【正文】 　　　　第二十三條 在重點建設(shè)項目建設(shè)中違反招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　∪魏螁挝徊坏玫箅y、阻撓重點建設(shè)項目的建設(shè)，不得對重點建設(shè)項目亂收費、亂罰款和攤派?！　〉谑鶙l 重點建設(shè)項目建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)保證重點建設(shè)項目的工期進(jìn)度，健全安全生產(chǎn)制度，編制安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計，采取安全技術(shù)措施，避免發(fā)生安全事故。設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》具體實施?！　≈攸c建設(shè)項目的項目法人將招標(biāo)文件和其他有關(guān)情況報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案時，同時抄報省重點建設(shè)辦公室?！　〉谒臈l 省人民政府各部門、市州人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，在每年10月底前提出下年度本行業(yè)、本地區(qū)省重點建設(shè)項目書面申請，經(jīng)省重點建設(shè)辦公室和省人民政府發(fā)展計劃部門綜合平衡后，報省人民政府批準(zhǔn)公布。第十一條　本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行?！　。ㄊ唬σ呀?jīng)造成中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金損失的有關(guān)違規(guī)問題，專員辦處理后要及時上報財政部?！　。ㄋ模亓?、挪用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、未按規(guī)定?？顚Ｓ玫膯挝缓筒块T，除限期追回被截留挪用的資金外，還要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；同時根據(jù)不同情況通知地方財政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建議，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！　〉诙l　本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，是指由中央預(yù)算安排的專門用于基本建設(shè)的財政資金，包括：　?。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出資金，包括國債專項資金和財政專項資金；（二）中央預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金；（三）納入中央預(yù)算管理的專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金?！? (四)項目竣工后，核定項目投資補(bǔ)助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。第五章 監(jiān)督檢查　 第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用?！? 第十一條 投資補(bǔ)助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則?！? 第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項目建設(shè)實施進(jìn)度一次或分次安排。 第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的； （二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的； （三）隱匿、偽報有關(guān)資料的； （四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。 第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎勵。 稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策； （二）堅持原則，廉潔自持，忠實履行職責(zé)，保守秘密； （三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力； （四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。 稽察報告的內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；建設(shè)項目存在的問題及處理建議；國家發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項。 稽察特派員可以根據(jù)實際需要，不定期開展專項稽察。 稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?！　〉谌藯l本辦法自2005年8月1日起施行?！　〉谌l　　凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開?！　〉诙邨l　　國家發(fā)展改革委要求報告投資補(bǔ)助和貼息項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報告項目建設(shè)實施情況和重大事項?！　〉诙l　　投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補(bǔ)助的項目單位?！　〉谑藯l　　國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見?！　〉谑臈l　　計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)?！　〉诙隆　№椖抠Y金申請報告的申報　　第九條　　申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排?！　〉谌龡l　　本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。3. 編制可研、環(huán)評等技術(shù)文件各業(yè)主單位依據(jù)委員會辦公室出示的項目技術(shù)方案審查意見，委托有資質(zhì)的單位編制可研、環(huán)評等文件并報有審批權(quán)的部門審批。重金屬污染治理專項資金申報及管理流程一、申報程序根據(jù)湖南省環(huán)保廳《關(guān)于上報2012年度重金屬污染治理資金項目計劃的通知》明確的申報國家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資、環(huán)保部和財政部重金屬污染治理專項資金以及其他重金屬污染治理補(bǔ)助資金項目分為4個步驟：1. 確定項目清單各市州重金屬污染治理委員會對轄區(qū)內(nèi)各業(yè)主單位提交的項目申報材料（建設(shè)方案)進(jìn)行初步篩選、匯總后，統(tǒng)一由市州重金屬污染治理委員會（或市州發(fā)改委、環(huán)保局等部門聯(lián)合）上報“湖南省重金屬污染治理和湘江流域水污染綜合防治委員會辦公室”。4. 按資金申報渠道要求分別上報申報材料按照國家和省發(fā)改委、環(huán)保部、財政部等部門申報重金屬污染治理資金的通知要求，根據(jù)項目的性質(zhì)、類別等，分別申報相應(yīng)渠道的重金屬污染治理資金支持。3） 《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（二○○二年一月十日發(fā)布）規(guī)定：第十條 稽察人員對國家重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼?！　〉谄邨l　　國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。　　第十條　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告?！　〉胤秸顿Y項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委?！　〉谑艞l　　對于單個項目擬安排的投資補(bǔ)助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。　　第二十三條　　對于投資補(bǔ)助資金超過項目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項目移交使用單位?！　〉诙藯l　　投資項目不能按計劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。國家重大建設(shè)項目稽查辦法　國家發(fā)展計劃委員會稽察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。 第九條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式： （一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議； （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料； （三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況； （四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明； （五）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。 第十四條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項和情況，由國家發(fā)展計劃委員會向國務(wù)院報告。 第十八條 國家發(fā)展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收國務(wù)院有關(guān)部門的人員參加。 第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的