【正文】 項目用地預審意見；　?。ㄎ澹┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；　?。┥暾堎N息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議；　?。ㄆ撸╉椖繂挝粚Y金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；　?。ò耍﹪野l(fā)展改革委要求提供的其他文件。　　按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權審批單位批準后提出資金申請報告?！　≈贫üぷ鞣桨笗r，要符合有關行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應適當傾斜。　　投資補助和貼息資金均為無償投入。　　第二條　　以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。4）《工程建設項目施工招標投標辦法》（2003年5月1日）第十條 依法必須進行施工招標的工程建設項目，按工程建設項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。第八條 建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。國家發(fā)改委中央預算內資金重點支持湘江流域8市的工業(yè)污染源治理、歷史遺留污染治理項目，重點支持湘江流域7大重點污染區(qū)項目；環(huán)保部和財政部重金屬污染治理專項資金重點支持產業(yè)結構調整、工業(yè)污染源治理、清潔生產改造、歷史遺留固廢治理項目。2. 確定項目技術方案各項目業(yè)主單位委托有資質的單位編制項目技術方案，并報委員會辦公室。委員會主任為省長徐守盛，委員會辦公室設省環(huán)保廳，蔣益民兼任辦公室主任，袁乾培、石建輝、謝立任辦公室副主任。委員會辦公室依據(jù)年度工作重點對上報的各項目建設方案組織進行專家審查。委員會辦公室組織專家和相關部門對技術方案進行審查，并下達審查意見。項目申報文件： 《關于上報2012年度重金屬污染治理資金項目計劃的通知》，省環(huán)保廳污染防治處； 《關于組織申報歷史遺留重金屬污染治理2012年中央預算內投資備選項目的通知》，發(fā)改辦環(huán)資[2012]297號； 30 / 30 實施程序1. 項目實施程序1）資金到位后由業(yè)主單位委托有資質的單位編制《技術方案》報省環(huán)保廳審核；2）項目業(yè)主進行招標；3）招標后編制項目《實施方案》，由業(yè)主單位和申報省環(huán)保廳進行實施方案審查；4）業(yè)主單位組織《初步設計》審查；5）業(yè)主組織《施工圖設計》審查；2. 國家政策1） 《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（2005年6月8日發(fā)布）規(guī)定：第二十六條 使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。第九條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。第三十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織?！　∈褂脼暮笾亟ㄑa助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規(guī)定進行管理?！　〉谒臈l　　投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域?！　〉诹鶙l　　投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途?！　“才沤o單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行?！　“从嘘P規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告?！　〉谑龡l　　凡已經(jīng)由國務院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；　　凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；　　申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。　　計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位?！　〉谑邨l　　對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料?！　≠Y金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據(jù)。對于已經(jīng)安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定?！　∑渌褂猛顿Y補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。　　第二十九條　　投資補助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應及時對重點項目進行檢查總結，必要時可委托中介機構進行后評價。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查?！　〉谌臈l　　申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經(jīng)查實，國家發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告?！　〉诹隆　「健t　　第三十七條　　本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。 第二條 對國家重大建設項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度。 第四條 國家重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。 一名稽察特派員一般配備三至五名助理，協(xié)助稽察特派員工作。 第八條 一名稽察特派員一般負責五個建設項目的稽察工作，每年對每個建設項目進行一至二次現(xiàn)場稽察。 第十條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設項目有關的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。 第十三條 稽察特派員每次對建設項目進行的稽察工作結束后，應當及時提交稽察報告。 第十六條 稽察特派員由國家發(fā)展計劃委員會任免?；焯嘏蓡T助理由處級以下公務員擔任，年齡一般在５０周歲以下。稽察特派員及其助理均為專職。 第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。 第二十七條 被稽察單位違反建設項目建設和管理規(guī)定的，國家發(fā)展計劃委員會依據(jù)職權，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定： （一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正； （二）通報批評； （三）暫停撥付國家建設資金； （四）暫停項目建設； （五）暫停有關地區(qū)、部門同類新項目的審查批準。有關地方、部門和單位應當根據(jù)整改通知書的內容和要求，認真進行整改?！? 第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50％?！? 第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：　 (一)投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點；　 (二)項目已申請其他投資補助的；　 (三)項目未履行基本建設程序的；　 (四)需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；　 (五)需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的；　 (六)項目建成后，需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的；　 (七)項目單位未按有關規(guī)定進行招投標或政府采購的；　 (八)審計部門、財政監(jiān)督機構和評審機構發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；　 (九)項目單位違法違規(guī)受到舉報的；　 (十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第四章 投資補助資金撥付和財務管理　 第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設程序等要求撥付資金。實行國庫集中支付管理的項目按有關規(guī)定執(zhí)行?！? 中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。對于應繳回資金，由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫?！? (三)投資補助資金是否按規(guī)定進行財務處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正?！? 第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進