【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的參與和監(jiān)督力度，提出建立社 區(qū)公共事務(wù)聽證制度的指導(dǎo)意見。 一、社區(qū)公共事務(wù)聽證的原則 （一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。聽證的整個(gè)過程要接受群 眾監(jiān)督，聽證的內(nèi)容和決定，要符合國家法律、法規(guī)和方針政策，符 合社區(qū)居民整體利益。 （二）堅(jiān)持民主決策的原則。對(duì)涉及到全體社區(qū)居民重大利益和 相關(guān)事項(xiàng)問題，于決策前召開社區(qū)居民代表參加的民主聽證會(huì)；涉及 到部分居民重大利益和相關(guān)事項(xiàng)問題，于決策前召開部分居民小組和 居民代表參加的民主聽證會(huì)。聽證會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛聽取參 會(huì)人員意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行表決，表決結(jié)果要作為聽 證會(huì)主辦方進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。 二、社區(qū)公共事務(wù)聽證的議事內(nèi)容 （一）政府辦理的有關(guān)社區(qū)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施變更、環(huán) 境布局調(diào)整等涉及到社區(qū)居民整體利益的重大事項(xiàng)和社區(qū)的難點(diǎn)、熱 點(diǎn)問題。 （二）社區(qū)居民代表提出的問題，經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)研究認(rèn)為需 要通過社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行解決的事項(xiàng)。 （三）其他需要聽證的內(nèi)容。 三、社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)的組織 （一）社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委 會(huì)召集并主持，參加人員包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)、居民代表和有關(guān) 人員。可邀請(qǐng)街道辦事處、有關(guān)政府部門及派出機(jī)構(gòu)代表、駐區(qū)單位 代表列席。根據(jù)聽證會(huì)的內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家參加，其他社區(qū)17 居民可旁聽。 （二）原則上一次聽證會(huì)只確定一個(gè)主題。 四、社區(qū)公共事務(wù)聽證的程序 （一）召開社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)之前，由社區(qū)居委會(huì)針對(duì)政府或 居民代表會(huì)議提出的社區(qū)居民反映比較集中的問題，進(jìn)行深入調(diào)查， 掌握情況，了解民意，經(jīng)居委會(huì)研究后報(bào)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)確定聽證會(huì) 內(nèi)容、時(shí)間、參加人員，研究解決問題的初步方案。 （二）聽證事項(xiàng)涉及到政府部門執(zhí)法、資金投入、社會(huì)管理等內(nèi) 容的，需征求政府有關(guān)部門意見后，再列入聽證議題。 （三）召開聽證會(huì)。聽證會(huì)由居委會(huì)主任主持召開，會(huì)議要有專 人做好記錄。 主持人報(bào)告聽證議題，介紹聽證議題的相關(guān)情況和涉及議題的 有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，通報(bào)解決問題的初步方案。 參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見和建議。 參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行表決。 （四）聽證會(huì)后，居委會(huì)將表決結(jié)果及討論的意見建議報(bào)社區(qū)黨 組織。由社區(qū)黨組織召開社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)形成決策意見，對(duì)屬于社區(qū) 能夠解決的問題，及時(shí)解決，并將聽證結(jié)果、決策情況進(jìn)行公示，告 知居民群眾；對(duì)涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處的問題，由社區(qū)居委 會(huì)將聽證結(jié)果、決策情況書面抄送政府相關(guān)部門及街道辦事處，并監(jiān) 督落實(shí)。18 關(guān)于建立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見 依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》及北京市相關(guān)法 規(guī)和規(guī)定中賦予的居民會(huì)議和居民代表的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，提出建 立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見。 一、居民代表定義 居民代表是由居民小組民主選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)代表本小組各個(gè)階 層居民的意愿。居民代表參加居民會(huì)議，代表本小組居民為社區(qū)的建 設(shè)發(fā)展提出意見建議并表決，會(huì)后將居民會(huì)議的決議傳給居民。 二、居民代表議案的提出 （一）居民代表的議案應(yīng)在本社區(qū)居民會(huì)議上提出。其內(nèi)容主要 涉及與本社區(qū)居民利益相關(guān)的重大事項(xiàng)及居民反映突出的問題。 （二）居民代表應(yīng)當(dāng)與本小組選民保持密切聯(lián)系，了解居民群眾 的意見和要求，經(jīng)過調(diào)查研究提出議案。 （三）居民代表議案反映的情況要清楚、具體，要求要明確。議 案需按規(guī)定格式書寫，一事一案。 （四） 居民代表議案可以由居民小組選舉產(chǎn)生的 2—3名居民代表 提出，也可以由若干居民小組聯(lián)合提出。聯(lián)合提出的議案，領(lǐng)銜人應(yīng) 當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名代表了解議案內(nèi)容，以表達(dá)其真實(shí)意愿。 居民代表對(duì)收到的居民群眾來信不應(yīng)以議案方式直接代轉(zhuǎn)。 （五）涉及解決居民代表本人或者親屬個(gè)人問題的，涉及檢舉、控 告或者申訴的，案件正在審理尚未作出生效裁判的不應(yīng)作為議案提出。 三、居民代表議案的辦理 （一）社區(qū)居民會(huì)議期間收到的議案，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)整理、 分類和綜合分析，提出辦理意見，并向社區(qū)黨組織匯報(bào)，聯(lián)席會(huì)議做 出決定。 （二）本社區(qū)能夠解決的議案，由社區(qū)居委會(huì)責(zé)成社區(qū)工作站辦19 理。社區(qū)工作站接到居民代表議案后，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，確定完成時(shí) 限。在辦理過程中，可采取走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，細(xì)致 了解居民代表意見和建議。議案辦理完成后及時(shí)向居民代表通報(bào)辦理 結(jié)果，并列表造冊(cè)備查。 （三）本社區(qū)不能解決的議案，由社區(qū)居委會(huì)提交街道辦事處協(xié) 調(diào)解決。 （四）辦理居民代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重辦理質(zhì)量，具有針對(duì)性， 講求實(shí)效。可區(qū)別不同情況，按以下方式辦理： 一次性解決。即年內(nèi)可以解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù) 居民代表。 逐步解決。即采取解決問題措施取得改進(jìn)但還需持續(xù)工作的問 題，應(yīng)將采取的措施和改進(jìn)情況答復(fù)居民代表。 正在解決。即已經(jīng)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，但一時(shí)難以落實(shí)解決的 問題，應(yīng)向居民代表報(bào)告前期工作情況和后續(xù)工作安排。 做出解釋。即受法律法規(guī)、政策限制不能解決或應(yīng)按程序解決 的問題，受財(cái)力、物力、規(guī)劃等條件限制暫時(shí)不能解決的問題，應(yīng)向 居民代表做出解釋。 四、居民代表議案辦理工作的監(jiān)督檢查 社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作站辦理居民代表議案的工作進(jìn)行監(jiān)督檢 查，定期聽取社區(qū)工作站工作匯報(bào)，并向社區(qū)居民會(huì)議匯報(bào)議案的辦 理情況，同時(shí)，將居民代表議案及辦理結(jié)果報(bào)街道辦事處備案存檔。20 關(guān)于建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商制度的指導(dǎo)意見 開展社區(qū)建設(shè)工作，需要充分發(fā)揮社區(qū)居民、駐區(qū)單位和社區(qū)內(nèi) 各類組織的作用，需要整合社區(qū)資源，建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商組織，形成 社區(qū)共駐共建的機(jī)制，提出建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商制度的指導(dǎo)意見。 一、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)組成 社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，其成員由社區(qū)黨組織、 社區(qū)居民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)等單位及社區(qū)居 民代表組成。社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任原則上由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。 二、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作原則 （一）堅(jiān)持共駐共建的原則。圍繞社區(qū)共同利益，充分調(diào)動(dòng)各成 員單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成共同管理、共促繁榮、共建文明、 共保平安的和諧氛圍。 （二）堅(jiān)持資源整合的原則。最大限度地挖掘、利用和整合社區(qū) 資源，完善社區(qū)功能，不斷滿足社區(qū)居民和駐區(qū)單位的服務(wù)需求，增 強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。 （三）堅(jiān)持以人為本的原則。從社區(qū)居民和駐區(qū)單位的實(shí)際需求 出發(fā)，因地制宜、注重實(shí)效，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)文 明程度。 三、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作職責(zé) （一）貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策，組織、宣傳、發(fā)動(dòng)社 區(qū)居民和駐區(qū)單位共同參與、完成的工作； （二）研究社區(qū)規(guī)劃和工作計(jì)劃中涉及到駐區(qū)單位的相關(guān)內(nèi)容； （三）號(hào)召和組織社區(qū)居民與駐區(qū)單位開展“自助互助”活動(dòng)，為 社區(qū)的弱勢(shì)群體開展幫扶工作，形成長效機(jī)制； （四）號(hào)召地區(qū)單位大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，組織開展志愿活動(dòng)； （五）組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展區(qū)域共建、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等21 活動(dòng)；（六）做好為駐區(qū)單位的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決駐區(qū)單位與社區(qū)居 民的糾紛。 四、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作要求 （一）社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)議原則上每季度召開一次，遇有特殊情況 可由社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任提議召開臨時(shí)會(huì)議。 （二）會(huì)議議題由社區(qū)居委會(huì)提出，社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)確定，會(huì)議 由社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，做好會(huì)議記錄。 （三）社區(qū)協(xié)商會(huì)形成決定后，各成員單位應(yīng)主動(dòng)與其他駐區(qū)單 位建立溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)會(huì)議決定。 （四）社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)議召開前后，應(yīng)廣泛聽取和征求社區(qū)居民、 駐區(qū)單位的意見和建議。 （五）對(duì)積極參與社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)駐區(qū)單位，社區(qū)應(yīng)予以廣泛宣 傳，有條件的應(yīng)給予表彰。22 關(guān)于建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見 社區(qū)民主監(jiān)督小組是監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)專職工作者開展工作 及履職情況的組織。為進(jìn)一步提高社區(qū)民主自治能力，結(jié)合我區(qū)社區(qū) 建設(shè)工作實(shí)際，提出建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見。 一、社區(qū)民主監(jiān)督小組人員組成 監(jiān)督小組由熱心公益事業(yè)、關(guān)心社區(qū)工作、有一定工作能力的社 區(qū)黨組織成員、居委會(huì)成員和居民代表等 79 人組成。小組設(shè)組長 1 人，副組長 2人，組員 46人。 二、社區(qū)民主監(jiān)督小組工作職責(zé) 社區(qū)民主監(jiān)督小組代表社區(qū)居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督 和提出建議；對(duì)社區(qū)專職工作者工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。 （一）居務(wù)公開 社區(qū)民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)居民對(duì)居務(wù)公開的內(nèi)容提出 異議的書面或口頭意見和建議。調(diào)查核實(shí)無誤后，應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì) 給予及時(shí)解釋和答復(fù)，并督促社區(qū)居委會(huì)重新調(diào)整居務(wù)公開的內(nèi)容。 社區(qū)民主監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)居務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和 檢查，審查居務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面和真實(shí)，時(shí)間是否及時(shí)，形 式是否科學(xué)，程序是否規(guī)范。社區(qū)民主監(jiān)督小組對(duì)居務(wù)公開不及時(shí)、 不全面、弄虛作假、侵犯居民群眾民主權(quán)利的社區(qū)居委會(huì)成員有權(quán)提 出批評(píng)和限期改正。 社區(qū)民主監(jiān)督小組及時(shí)向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。 （二）社區(qū)專職工作者 社區(qū)民主監(jiān)督小組依據(jù)《社區(qū)專職工作者民主評(píng)議、考核、監(jiān)督 辦法》對(duì)社區(qū)專職工作者實(shí)施評(píng)議。23 關(guān)于建立“分片包戶”制度的指導(dǎo)意見 為進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站服務(wù)群眾、了