【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賽與表演的招待券； 忙碌時(shí)給予短暫援助； 免費(fèi)咖啡與點(diǎn)心； 蒸飯盒設(shè)備； 愉快的工作環(huán)境。 　　珍妮華特斯的一番話(huà)很能說(shuō)明問(wèn)題：公司提供的兒童保險(xiǎn)贈(zèng)券的確很重要。這樣做雖然每年只省掉我?guī)子㈡^，但卻提高了公司在我心目中的地位。幾年來(lái)已經(jīng)有好幾家公司向我發(fā)出邀請(qǐng)，但這里的福利超過(guò)其中的任何一家…… 這的確是公司吸引人之處——雖然只是多做了一件小事而已。 (2)獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)服務(wù) 　　在一些私人企業(yè)提供的保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)上，由于存在逆向選擇的問(wèn)題，職工拿到工資后單獨(dú)去購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)不但價(jià)格昂貴，而且可能有價(jià)無(wú)市，買(mǎi)不到某些服務(wù)。企業(yè)為職工集體購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)，由于購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量比較大，討價(jià)還價(jià)時(shí)處于比較有利的地位，同時(shí)解決了逆向選擇的問(wèn)題，更容易以較低的價(jià)錢(qián)買(mǎi)到這些服務(wù)。 　　由于福利能給職工帶來(lái)工資所無(wú)法帶來(lái)的種種好處，所以很受職工歡迎。企業(yè)在成本相當(dāng)或者低于工資的情況下，看到福利在增加職工地位的穩(wěn)定性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和提高職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的獨(dú)特作用，也愿意向職工提供很多福利 三、福利制度的主要內(nèi)涵 (一)社會(huì)福利 　　社會(huì)福利，是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)需要與可能，通過(guò)一定形式向人民提供的物質(zhì)利益。社會(huì)福利內(nèi)涵豐富，外延廣泛。從廣義上說(shuō)，它包括所有維持、改善、提高人民物質(zhì)和文化生活水平的保障措施，如消費(fèi)品分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)以及一切公共消費(fèi)等，都可稱(chēng)之為社會(huì)福利。從狹義上講，社會(huì)福利是指除社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)以外的其他所有能改善和提高人民生活水平的保障措施與公益性事業(yè)。 (1)依社會(huì)成員享受社會(huì)福利的資格和關(guān)系劃分，它又可分為： 第一，以社會(huì)成員資格享受的社會(huì)津貼。它是指國(guó)家為保證有關(guān)政策順利實(shí)施而特設(shè)的、為全體居民提供一定生活保障的福利項(xiàng)目。 第二，依業(yè)緣關(guān)系享受的職業(yè)福利。是指某單位或企業(yè)為了保證自身的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)全體勞動(dòng)者提供提高生活水平和改善工作條件的福利事業(yè)。 第三，依地緣關(guān)系享受的社會(huì)或社區(qū)服務(wù)，即國(guó)家和社會(huì)為解決人民的實(shí)際困難，提高生活質(zhì)量與水平，通過(guò)各地社區(qū)組織和福利機(jī)構(gòu)，向一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員提供的福利服務(wù)和福利設(shè)施，它包括各種公共性福利服務(wù)與設(shè)施和特殊性福利服務(wù)與設(shè)施。 (2)依福利享受的范圍和舉辦者的地位來(lái)劃分，它分為： 第一，國(guó)家福利，即在全國(guó)范圍內(nèi)以全體公民為對(duì)象舉辦的福利事業(yè)。 第二，地方福利，即在一定地區(qū)或一定行政區(qū)域以該地區(qū)公民為對(duì)象舉辦的福利事業(yè)。 第三，集體福利或職業(yè)福利，即在某一單位內(nèi)為其內(nèi)部全體成員所舉辦的福利事業(yè)。 (3)依社會(huì)福利項(xiàng)目的性質(zhì)劃分，它分為： 第一，公共福利事業(yè)。是指以全體公民或以一定范圍的公民為對(duì)象的公益性事業(yè)。它包括科、教、文、衛(wèi)、體育、康復(fù)與娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)和園林綠化等。 第二，特殊福利事業(yè)。是指專(zhuān)門(mén)為特定對(duì)象舉辦的福利事業(yè)，它包括為經(jīng)濟(jì)上和生活上無(wú)自理能力的人們、生活無(wú)依靠的老人以及半殘疾人和孤兒等舉辦的福利院、療養(yǎng)院、教養(yǎng)院、老人院、特殊教育學(xué)校等慈善事業(yè)和福利工廠(chǎng)與假肢工廠(chǎng)。 第三，過(guò)渡性或臨時(shí)性福利事業(yè)，是指為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而采取的過(guò)渡性福利措施。 (4)依民政部門(mén)履行的職責(zé)分類(lèi)，還可劃分為：如社會(huì)福利生產(chǎn)等。社會(huì)福利生產(chǎn)是指為吸收和安排有一定勞動(dòng)能力的殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊福利事業(yè)。其目的是，通過(guò)組織殘疾人從事福利生產(chǎn)，培養(yǎng)他們自愛(ài)、自尊、自強(qiáng)、自立的觀(guān)念，解除思想包袱，促進(jìn)家庭和睦，成為依靠自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己的人，以減輕國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)早在1986年時(shí)，城鎮(zhèn)70%以上有勞動(dòng)能力的殘疾人就得到了勞動(dòng)就業(yè)安置，全國(guó)社會(huì)福利生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元，利潤(rùn)達(dá)6億元。為穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)，中央和地方政府制定了一系列扶持和保護(hù)政策。 第一，機(jī)會(huì)均等，待遇平均。首先，社會(huì)福利保障沒(méi)有特定的對(duì)象，凡屬?lài)?guó)家法定范圍內(nèi)的公民都有權(quán)享受福利待遇。其次，社會(huì)福利提供的保障項(xiàng)目對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)都是一致的，不受職業(yè)、年齡和性別的限制。如國(guó)家開(kāi)辦的醫(yī)院、學(xué)校和福利工廠(chǎng)，社區(qū)建立的各種福利設(shè)施等，人人都可以根據(jù)需要享受。再次，社會(huì)福利提供的待遇標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。如我國(guó)的過(guò)渡性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼和其他生活、生產(chǎn)、交通、出差等津貼，包括社區(qū)和企業(yè)在一定范圍內(nèi)提供的福利性津貼，對(duì)所有享受者只有同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不存在一部分人高，另一部分人低的問(wèn)題。 第二，權(quán)利和義務(wù)脫節(jié)，保障側(cè)重服務(wù)性。社會(huì)福利事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家撥款、社區(qū)自籌、企業(yè)提留和福利工廠(chǎng)本身的積累，作為受益者個(gè)人不直接承擔(dān)任何義務(wù)。因此，社會(huì)福利關(guān)系所體現(xiàn)的也不是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，同其他社會(huì)保障措施相比則更強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。在保障方式上，社會(huì)福利也提供一定數(shù)量的貨幣，但更多的是提供服務(wù)和設(shè)施?？梢?jiàn)，社會(huì)福利側(cè)重滿(mǎn)足人民享受和發(fā)展的需要，為保障勞動(dòng)者的全面發(fā)展提供條件。 第三，社會(huì)福利具有普遍意義。首先，從政治意義上看，社會(huì)福利作為實(shí)施政策的工具，為統(tǒng)治階級(jí)和各種政治勢(shì)力實(shí)現(xiàn)某種目的服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)意義上看，社會(huì)福利屬于再分配范疇，是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式。大家知道，有些消費(fèi)資料與內(nèi)容，如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、孤兒院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、文化中心、游樂(lè)場(chǎng)所等，是不可能以工資形式分配的，只能以國(guó)家、集體或職業(yè)福利的形式分配給勞動(dòng)者。從社會(huì)意義上看，社會(huì)福利作為一種社會(huì)進(jìn)步事業(yè)，是最為政府關(guān)注和人民最樂(lè)于接受的社會(huì)保障措施。同時(shí)它的存在不以社會(huì)制度的性質(zhì)為轉(zhuǎn)移，不論社會(huì)制度如何更替，社會(huì)福利在人們生活領(lǐng)域總是占有一席之地。從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的慈悲、慈善、仁愛(ài)思想和互助共濟(jì)的社會(huì)倫理道德觀(guān)念，在人類(lèi)歷史上延續(xù)了幾千年，它根深蒂固，具有相對(duì)的獨(dú)立性。這些思想和觀(guān)念不僅影響到普通人的行為，而且對(duì)統(tǒng)治者制定政策也產(chǎn)生積極影響。年份 報(bào)酬總額 工資和薪金(含公休日和休假支付) 補(bǔ)充 表13（此處圖略） 雇員的報(bào)酬: 19671995年 單位:10億美元 補(bǔ)充額與總量 之比(%) 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 (二)福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 　　福利性報(bào)酬包括法定社會(huì)保險(xiǎn)支付和企業(yè)自定的津貼。前者如補(bǔ)償工人失業(yè)（失業(yè)保險(xiǎn)）、傷害（工人補(bǔ)償）、退休（老年保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)或稱(chēng)社會(huì)保障）等雇主提供的資金，后者如公休日工資、休假和病假、自定退休金、自定健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等。 　　注：?jiǎn)T工報(bào)酬指員工工作自然獲得的收入；工資和薪金包括員工（含職員）的貨幣報(bào)酬，傭金、小費(fèi)和紅利；實(shí)物報(bào)酬表示享受者的收入；工資和薪金的補(bǔ)充包括雇主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)支付和其他勞動(dòng)收入，前者包括對(duì)下 表13（此處圖略） 雇員的報(bào)酬: 19671995年 單位:10億美元 補(bǔ)充額與總量 之比(%) 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 　　述計(jì)劃的支付；老齡保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、鐵路退休和失業(yè)保險(xiǎn)、政府退休保險(xiǎn)及少數(shù)其他小型社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，后者包括企業(yè)自定的退休金、健康和福利、失業(yè)和工人補(bǔ)償基金。 　上表說(shuō)明，從1967～1995年，%%，由于工資中含有公休日、假日和病假工資，所以這些數(shù)字低估了報(bào)酬中非工資項(xiàng)目的重要性。 所有小額優(yōu)惠都有一個(gè)突出的特征，即不是采取目前可花費(fèi)的現(xiàn)金形式補(bǔ)償工人?？偟膩?lái)說(shuō)，小額優(yōu)惠有兩大類(lèi)： (1)實(shí)物支付 　　實(shí)物支付，即報(bào)酬采取某種商品形式。正如我們已經(jīng)看到的，雇主為員工部分或全部承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)是非常普遍的。不太明顯的實(shí)物支付是帶薪休假和公休日。每年工作2000小時(shí)，收入15000美元的婦女，或者通過(guò)現(xiàn)金直接增加報(bào)酬，或者在年收入不減少的情況下工作時(shí)間減少到1875小時(shí)。如果她的收入增加是來(lái)自貨幣報(bào)酬的增加，那么其年收入每年增加1000美元（稅前），她可以用這筆錢(qián)購(gòu)買(mǎi)各種東西。不過(guò)，如果收入的提高采取帶薪休假的形式，事實(shí)上，她正在得到一種商品報(bào)酬：閑暇時(shí)間。 　　其他條件相同，人們寧愿得到現(xiàn)金，而不是等價(jià)現(xiàn)金的商品，這是業(yè)已公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)理論準(zhǔn)則。原因很簡(jiǎn)單，有現(xiàn)金，人們可以隨心所欲地購(gòu)買(mǎi)，因而采用現(xiàn)金支付的方式給人們最大的自由支配權(quán)、選擇權(quán)，以謀求效用最大化。而實(shí)物支付內(nèi)含諸多限制，盡管它們能夠帶來(lái)效用，但是，通常不及同量貨幣價(jià)值的現(xiàn)金帶來(lái)的效用大。 　　但是，其他條件不相同的情況下，上述觀(guān)點(diǎn)就值得推敲，尤其是實(shí)物支付為雇主提供了相當(dāng)大的稅收優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的所得稅制度下，它們多半無(wú)需繳稅。實(shí)物支付無(wú)需繳稅，在某種程度上抵消了實(shí)物支付的缺點(diǎn)。工人寧愿要1000美元的現(xiàn)金，而不要1000美元的實(shí)物。但是，如果所得稅和薪金稅達(dá) 25%，采取現(xiàn)金的形式，人們實(shí)際上只能得到750美元，而采取實(shí)物的形式，人們卻能得到1000美元。 (2)延期支付 　　延期支付?，F(xiàn)在獲得的報(bào)酬，以后以貨幣形式支付，這類(lèi)小額優(yōu)惠主要指退休金。 　　像實(shí)物支付一樣，延期支付比現(xiàn)金支付有一種稅收優(yōu)勢(shì)，即在工人得到這筆錢(qián)之前無(wú)需繳稅。以退休金為例，雇主現(xiàn)在支付一筆錢(qián)作為退休基金，但是員工在退休后才有資格獲得這筆錢(qián)。雇主為員工支付的退休基金，以及這筆資金投資后帶來(lái)的利息，都不受個(gè)人所得稅的影響。只有退休工人得到退休金時(shí)，才支付稅收。但是，由于他們收入較低和特殊的稅收優(yōu)惠，實(shí)際上稅率較低 　　由于上述給予退休金的稅收優(yōu)勢(shì)，希望以?xún)?chǔ)蓄防老的員工，愿意采取退休基金的形式，而不愿采取獲得現(xiàn)金支付然后再儲(chǔ)蓄的形式，但其缺點(diǎn)是失去了目前擁有資產(chǎn)的資格。將貨幣作為退休基金，放棄了日?；蚣毙枋褂秘泿诺臋C(jī)會(huì)。 (1)資方的收益 　　雖然假設(shè)支付X美元工資或X美元福利性報(bào)酬對(duì)雇主無(wú)關(guān)緊要，兩筆支出數(shù)量相同，并且同樣是企業(yè)的費(fèi)用。但是，對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，似乎總報(bào)酬的構(gòu)成是無(wú)關(guān)緊要的，重要的僅僅是總報(bào)酬的水平。 然而有一些因素使我們看到，企業(yè)可以根據(jù)其他原則，來(lái)給付福利性報(bào)酬： 第一，以福利性報(bào)酬而非工資的形式增加報(bào)酬，雇主可以避開(kāi)稅收，以及按工資支付的法定保險(xiǎn)基金。例如，社會(huì)保障稅和工人補(bǔ)償金，一般來(lái)說(shuō)隨著薪金和工資，而不是小額優(yōu)惠的增加而增加。所以，通過(guò)薪金的形式比小額優(yōu)惠的形式增加報(bào)酬，對(duì)雇主而言代價(jià)更高。 第二，有時(shí)，當(dāng)企業(yè)為了吸引某些類(lèi)型的工人，運(yùn)用提高工資率的方法可能違法時(shí)，可以采取小額優(yōu)惠的形式。例如，假設(shè)一個(gè)企業(yè)希望獲得穩(wěn)定可靠的勞動(dòng)力，寧愿雇用成年人，尤其是有孩子的成年人。如果雇主為了吸引這些人而支付高于單身漢、青年人或老年人的工資，那么可能遭到雇用歧視的控告。的確，企業(yè)提供給它試圖吸引的群體的小額優(yōu)惠高于其他群體，可以達(dá)到同樣的效果。例如，為家庭成員提供的健康保險(xiǎn)計(jì)劃，會(huì)使有家庭成員的人得到更多的優(yōu)惠，因?yàn)閱紊頋h或無(wú)孩子的人實(shí)際上不可能享受全額小額優(yōu)惠；提供包括畸齒校正在內(nèi)的牙齒保險(xiǎn)，或者向上大學(xué)的孩子提供學(xué)雜費(fèi)，會(huì)達(dá)到類(lèi)似的目的。因此，有時(shí)小額優(yōu)惠能夠使企業(yè)為吸引需要的群體創(chuàng)造優(yōu)惠待遇，而不違反歧視法。 (2)資方的風(fēng)險(xiǎn) ①可以設(shè)想，一些福利性報(bào)酬會(huì)增加缺勤，因而減少企業(yè)的贏利。許多公司每年分配給每名員工一定天數(shù)的病假，供員工生病時(shí)使用。病情嚴(yán)重?zé)o法事先請(qǐng)假的員工，在生病期間仍然能得到工資直至達(dá)到規(guī)定天數(shù)為止。如同假期工資一樣，病假天數(shù)也取決于員工在公司的資歷深淺。 一些有關(guān)病假的規(guī)定受到嚴(yán)厲批評(píng)。有時(shí)這些規(guī)定被一些人濫用，他們打電話(huà)稱(chēng)病，其實(shí)是想多享受幾天假期。為了防止這種情況發(fā)生，一些公司要求員工在病假結(jié)束時(shí)提供醫(yī)生診斷證明。這樣一來(lái)，又使病假的福利效果打了折扣。 ②撇開(kāi)小額優(yōu)惠造成缺勤的可能性不談，一些小額優(yōu)惠縮小了熟練工人和非熟練工人之間的報(bào)酬差別，因而降低了人們進(jìn)行熟練工作崗位所需培訓(xùn)的積極性。對(duì)于那些家庭規(guī)模相同的人來(lái)說(shuō)，無(wú)論其工資多少，醫(yī)療保險(xiǎn)和免費(fèi)或折價(jià)商品等小額優(yōu)惠的價(jià)值是相同的。由于小額優(yōu)惠的價(jià)值占低工資工人報(bào)酬的比例很高，這樣勢(shì)必縮小熟練工人和非熟練工人之間的收入差別。 (三)福利管理學(xué) 　　福利是勞動(dòng)報(bào)酬的重要支付手段，關(guān)系到職工的切身利益。同時(shí)，福利分配涉及到各種具體而特殊的因素，如國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)。 　　員工福利自30年代以來(lái)的高速發(fā)展，使人們收入增加后對(duì)醫(yī)療保健、生活安定等高層次消費(fèi)需求更加強(qiáng)烈；消費(fèi)品結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜后，人們更加需要專(zhuān)業(yè)人員的幫助，選擇合適的消費(fèi)內(nèi)容。這些原因都是導(dǎo)致員工福利高速發(fā)展的比較本質(zhì)的原因。由此可以合理地推斷，隨著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福利在勞動(dòng)成本中所占的比重也會(huì)有相應(yīng)的提高。在美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家，員工福利經(jīng)過(guò)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，企業(yè)現(xiàn)在更加注重福利支出的效益和控制福利成本的問(wèn)題。盡管如此，福利支出現(xiàn)在仍然在增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)的速度有所放慢。而在發(fā)展中國(guó)家，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的企業(yè)管理者，則應(yīng)該對(duì)福利事業(yè)的高速發(fā)展，有一定的思想準(zhǔn)備。 員工福利成本的承擔(dān)，原則上可以有三種選擇。 (1)完全由雇主承擔(dān) 　　福利費(fèi)用直接由企業(yè)支付，不計(jì)入員工個(gè)人收入，員工可以享受稅收上的好處。企業(yè)完全負(fù)擔(dān)，員工全體享受，管理上也很簡(jiǎn)單。這種安排的最大問(wèn)題是，因?yàn)閱T工不承擔(dān)成本，在福利的使用上就不注意節(jié)約開(kāi)支，福利使用上的浪費(fèi)很大，造成成本上升。 (2)雇主和員工分擔(dān) 　　由員工和雇主分擔(dān)福利費(fèi)用，可以使員工更好地理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)為自己的福利所作的貢獻(xiàn)，也更加注意謹(jǐn)慎使用福利，節(jié)約開(kāi)支。但員工自己負(fù)擔(dān)的開(kāi)支，是從員工的收入中支付的，有納稅的負(fù)擔(dān)，福利成本因而上升。同時(shí)，員工也可能出于節(jié)約開(kāi)支的動(dòng)機(jī)，購(gòu)買(mǎi)較少的福利，屆時(shí)不敷使用。 (3)完全由員工承擔(dān) 　　有一些福利，使用的人比較少，費(fèi)用比較