【文章內(nèi)容簡介】 四條對涉水工程項(xiàng)目的分類，各類涉水工程的《通航安全影響論證報(bào)告》內(nèi)容除滿足本辦法對基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的要求外，還需重點(diǎn)補(bǔ)充論證的內(nèi)容如下：建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等穿越類建筑物針對工程水域的建設(shè)條件，工程選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、通航要求等開展可行性論證，應(yīng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：（1）有關(guān)工程航段海（河）床演變、地質(zhì)條件等專題研究結(jié)論分析；（2）工程航段航道、港口發(fā)展規(guī)劃分析，船型發(fā)展趨勢和通航需求論證；（3）工程選址、通航凈空尺度（包括通航凈空高度、通航寬度、通航水深、橋墩布置及橋梁軸線法向與水流流向夾角等）和船舶通過能力論證；（4）工程建設(shè)方案優(yōu)化建議。建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物（1）重點(diǎn)論證工程總平面布置、船臺(tái)（船塢）尺度、碼頭泊位尺度、碼頭前沿停泊水域、回旋水域、碼頭面高程、制動(dòng)距離等要素的合理性。 （2）論證航道、錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等與擬建工程的匹配性及工程建設(shè)與水上公共交通（或主航道）的相互關(guān)系和影響程度。建設(shè)船閘、水閘、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海（河）類水工建筑物（1）重點(diǎn)論證引航段、等待區(qū)、過船建筑物等設(shè)計(jì)尺度的合理性（包括工程設(shè)置方案、水流條件與主航道船舶通航的關(guān)系、是否平順銜接、是否滿足船舶操縱的安全要求）。（2）論證建設(shè)規(guī)模和通過能力是否滿足工程水域現(xiàn)行和將來通航要求。 （3）論證航道、錨地、應(yīng)急緩沖區(qū)、升降設(shè)備、系靠設(shè)備、導(dǎo)助航設(shè)施等與擬建工程的匹配性。建設(shè)水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物（1）重點(diǎn)論證水下建筑的埋設(shè)深度和保護(hù)區(qū)的合理性。（2）分析與工程穿越水域港口、航道發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性。設(shè)置海上平臺(tái)、系船浮筒、浮躉、纜樁、單（多）點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、測風(fēng)裝置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物；（1）重點(diǎn)論證工程與附近水域船舶習(xí)慣航路的相互關(guān)系及其與區(qū)域通航環(huán)境的適應(yīng)性。（2）航線優(yōu)化及導(dǎo)助航設(shè)施需求論證。設(shè)置、構(gòu)筑水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等整治建筑物重點(diǎn)論證擬建工程對區(qū)域通航環(huán)境的改變及其與區(qū)域通航環(huán)境的適應(yīng)性。建設(shè)取（排）水口、滑道、下河坡道、填海填河造地等設(shè)施和構(gòu)筑物重點(diǎn)論證擬建工程對區(qū)域通航環(huán)境的改變及其與區(qū)域通航環(huán)境的適應(yīng)性。錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、泊區(qū)、拋泥區(qū)等港口類工程的設(shè)置與建設(shè)（1）重點(diǎn)論證工程設(shè)計(jì)尺度、總平面布置、選址的合理性，航道工程通過能力和錨地、泊區(qū)的容納能力。（2）論證配套的導(dǎo)助航設(shè)施與擬建工程的匹配性。（3）論證工程建設(shè)與通航環(huán)境、通航要求的適應(yīng)性。（4）通航船型論證及航道、錨地建設(shè)與港口發(fā)展的適應(yīng)性。五、附 頁附頁一：有關(guān)岸線和水域的位置圖、布置圖、設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃圖等。附頁二：有關(guān)涉水工程的各類批文等。附錄二《通航安全評估報(bào)告》編制大綱通航安全評估一般應(yīng)于涉水工程工可階段或初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前，對通航安全影響重大的水上水下活動(dòng)且前期已開展通航安全影響論證的應(yīng)于涉水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前開展并申請審查。申請水上水下活動(dòng)許可時(shí)須提交《通航安全評估報(bào)告》?！锻ê桨踩u估報(bào)告》應(yīng)包括：封面、扉頁、目錄、文本格式及內(nèi)容要求、附頁等部分，各部分要求如下：一、封面活動(dòng)（工程）通航安全評估報(bào)告編制單位（印章）委托單位（印章）年 月 日二、扉頁扉頁一：活動(dòng)（工程）通航安全評估報(bào)告編制單位（印章）年 月 日扉頁二：《通航安全評估報(bào)告》編制單位備案資格證書；扉頁三：《通航安全評估報(bào)告》編制單位名稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加人員名單（應(yīng)注明負(fù)責(zé)人及主要參與人員的姓名、所在單位、職稱、專業(yè)背景、工作年限和編制分工等）。項(xiàng)目參加人員資料表如下：姓 名所在單位職 稱專業(yè)背景工作年限編制分工三、目錄第1章 概述第2章 通航環(huán)境分析第3章 涉水活動(dòng)（工程）與通航環(huán)境的相互影響及礙航性分析第4章 施工期通航安全評估第5章 營運(yùn)期通航安全評估第6章 存在的問題及安全保障措施第7章 評估結(jié)論附 頁四、文本格式及內(nèi)容要求（一）基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容一般性水上水下活動(dòng)的《通航安全評估報(bào)告》正文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下要求，編制單位可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整（如前期未作通航安全影響論證的，評估報(bào)告還應(yīng)參照通航安全影響論證大綱的有關(guān)內(nèi)容）：第1章 概述 評估的意義、依據(jù)及關(guān)鍵問題闡述通航安全影響論證的必要性及意義，列出評估報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)說明評估報(bào)告的主要內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題。 水上水下活動(dòng)概況包括設(shè)計(jì)方案、活動(dòng)方案、平面布置、設(shè)計(jì)代表船型等。 施工方案介紹施工方案（包括施工設(shè)施、施工流程、施工進(jìn)度、施工工藝和方式、工程相關(guān)船舶及運(yùn)輸方式、拋泥地點(diǎn)與路線等）與通航安全有關(guān)的施工內(nèi)容。第2章 通航環(huán)境分析參見本辦法附錄一對本部分的要求，重點(diǎn)描述影響施工安全與通航安全的相關(guān)環(huán)境要素。第3章 涉水活動(dòng)（工程）與通航環(huán)境的相互影響及礙航性分析 礙航性分析涉水活動(dòng)（工程）施工期和營運(yùn)期與過往船舶及附近水工建筑物的相互影響分析，是否占有現(xiàn)有通航水域，包括對水上交通流量及通航安全影響的定性和定量分析。 活動(dòng)水域范圍的確定根據(jù)活動(dòng)特點(diǎn)及附近水域船舶交通流特征，確定活動(dòng)水域范圍。 涉水活動(dòng)與自然環(huán)境條件的相互影響分析涉水活動(dòng)（工程）施工期和營運(yùn)期與其附近水域通航船舶與風(fēng)、流、霧、能見度、波浪等自然條件的相互影響。 與交通環(huán)境相互影響分析分析涉水活動(dòng)（工程）施工期和營運(yùn)期與附近水域船舶習(xí)慣航路、船舶交通流、通航能力、漁業(yè)捕撈、運(yùn)輸船活動(dòng)的相互影響。第4章 施工期通航安全評估 施工對通航安全和環(huán)境的影響分析分析施工方案各施工環(huán)節(jié)與通航安全及通航環(huán)境的相互影響。 施工期交通組織提出擬建工程施工期的交通組織模式和策略，包括施工期不同施工階段的交通流組織方案、通信聯(lián)絡(luò)、臨時(shí)通航方案、交通組織管理等內(nèi)容。 施工期通航安全保障分析施工期現(xiàn)場維護(hù)需求及相關(guān)安全設(shè)備設(shè)施配備；安全施工作業(yè)區(qū)的劃定、施工臨時(shí)警戒標(biāo)志、過往船舶的控制、施工船舶的監(jiān)管、施工期的安全管理與維護(hù)等。 施工期應(yīng)急響應(yīng)制定施工期通航安全應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備配備、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容。第5章 營運(yùn)期通航安全評估 分析涉水活動(dòng)（工程）本身通航安全及保障需求。 船舶通航方案及操縱技術(shù)分析營運(yùn)期船舶航行與通航環(huán)境之間的相互影響，優(yōu)化船舶通航方案及船舶進(jìn)出工程區(qū)域的操縱技術(shù)，明確提出通航標(biāo)準(zhǔn)或限制條件、拖輪配備及使用方案。 配套支持系統(tǒng)分析分析導(dǎo)助航設(shè)施設(shè)置方案的合理性；提出營運(yùn)期監(jiān)管設(shè)施、通信設(shè)施、消防及防污應(yīng)急設(shè)施配置建議。第5章 存在的問題及安全保障措施總結(jié)擬建工程施工期與營運(yùn)期通航安全存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性的建議和安全保障措施。第6章 評估結(jié)論歸納、總結(jié)通航安全評估結(jié)論，明確工程施工期、營運(yùn)期通航安全保障措施。 （二）分類格式和內(nèi)容根據(jù)本辦法第四條對水上水下活動(dòng)項(xiàng)目的分類，各類水上水下活動(dòng)的《通航安全評估報(bào)告》內(nèi)容除滿足本辦法對基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的要求外，還需重點(diǎn)補(bǔ)充論證的內(nèi)容如下：建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等穿越類建筑物針對工程水域的通航環(huán)境，工程與船舶通航、水域自然條件的相互影響開展具體評估工作，提出相應(yīng)的安全保障措施，應(yīng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：（1）工程與船舶通航相互影響評估；（2）工程船撞風(fēng)險(xiǎn)評估與分析，提出防止船橋碰撞的措施和建議；（3）工程水域?qū)е綐?biāo)志配布與分析；（4）安全通航限制條件；（5）必要時(shí)，論證橋區(qū)水域范圍、配套的等讓區(qū)及應(yīng)急緩沖區(qū)等與擬建工程的匹配性。（6）船舶通航方案及操縱技術(shù)，重點(diǎn)分析船舶進(jìn)出工程水域的通航方案、船舶操縱方案及注意事項(xiàng)。（7）施工期交通組織，重點(diǎn)分析工程水域施工船舶與過往船舶的避讓，分析工程施工的礙航性及解決方案，以及工程水域船舶交通組織。建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物（1）施工對通航安全和環(huán)境的影響分析重點(diǎn)分析碼頭施工船舶與航經(jīng)附近水域其它船舶的相互影響，不同施工船舶之間的相互影響。（2）擬靠泊船型及靠泊能力分析；（3）船舶通航方案及操縱技術(shù) 重點(diǎn)分析船舶進(jìn)出港方案、掉頭回旋方案、靠離泊操縱方案以及船舶操縱要領(lǐng)。建設(shè)船閘、水閘、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海（河）類水工建筑物（1）施工期交通組織重點(diǎn)分析施工期船舶過閘或過壩區(qū)的臨時(shí)通航方案、等待區(qū)、應(yīng)急區(qū)等，施工期交通組織方案及策略。（2）船舶通航方案及操縱技術(shù)重點(diǎn)分析船舶過閘或過壩區(qū)的通航方案及船舶操縱技術(shù)。建設(shè)水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物（1）施工期交通組織重點(diǎn)分析施工期附近水域船舶交通組織、習(xí)慣航路及臨時(shí)通航方案。（2）營運(yùn)期通航安全評估重點(diǎn)分析管線、隧道埋設(shè)深度與過往船舶拋錨貫穿量之間的關(guān)系，提出禁錨區(qū)和管線、隧道保護(hù)區(qū)設(shè)置建議。設(shè)置海上平臺(tái)、系船浮筒、浮躉、纜樁、單（多）點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、測風(fēng)裝置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物（1）施工期交通組織重點(diǎn)分析施工區(qū)域附近過往船舶的臨時(shí)通航方案，習(xí)慣航路改變對交通組織的影響及相關(guān)建議。（2）船舶通航方案及操縱技術(shù)優(yōu)化船舶通航方案（包括排它區(qū)、通航控制區(qū)、安全作業(yè)區(qū)與船舶安全航行建議等），船舶安全靠泊操作技術(shù)及航線選擇等。設(shè)置、構(gòu)筑水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等整治建筑物（1）施工期通航安全評估重點(diǎn)分析施工期工程船舶作業(yè)方式及其對過往船舶和附近航路的影響。（2）船舶通航方案及操縱技術(shù)優(yōu)化船舶通航方案及操縱技術(shù)，提出通航、作業(yè)的限制條件。建設(shè)?。ㄅ牛┧?、滑道、下河坡道等設(shè)施和建筑物（1）施工期通航安全評估重點(diǎn)分析施工船舶礙航性和施工船舶對過往船舶的影響。（2）營運(yùn)期通航安全評估重點(diǎn)分析?。ㄅ牛┧鲗Υ昂叫械挠绊?；分析滑道、下河坡道使用對過往船舶航行的影響。錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、泊區(qū)、拋泥區(qū)等港口類工程的設(shè)置與建設(shè)（1）施工期通航安全評估重點(diǎn)分析施工船舶與生產(chǎn)性船舶的相互影響。（2）營運(yùn)期通航安全評估重點(diǎn)分析錨地、航道、泊區(qū)的使用和交通組織方案。（3）航道軸向、邊線、底寬、轉(zhuǎn)點(diǎn)等航道要素與通航安全的關(guān)系評估。（4）錨地底質(zhì)、水深、規(guī)模及安全錨泊方案。打撈沉船、沉物及海、河采砂作業(yè)（1）作業(yè)期通航影響分析重點(diǎn)分析自然條件對沉船沉物沉沒狀態(tài)及位置的影響；沉船沉物對未來發(fā)展船型船舶通航安全的影響。（2）作業(yè)期交通組織重點(diǎn)分析作業(yè)區(qū)域范圍和臨時(shí)通航方案。（3）作業(yè)期通航安全保障重點(diǎn)分析應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的配備要求，制定消防、防污、搜救等應(yīng)急預(yù)案，及作業(yè)現(xiàn)場維護(hù)方案。大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)或超大件拖帶重點(diǎn)分析拖帶方案的合理性和拖帶過程的風(fēng)險(xiǎn)程度及安全保障措施。五、附 頁附頁一：有關(guān)岸線和水域的位置圖、布置圖、設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃圖等；附頁二：有關(guān)水上水下活動(dòng)的各類批文及通航安全影響論證報(bào)告審查意見等。附錄三《通航安全報(bào)告》編制大綱在水上水下活動(dòng)完成后業(yè)主單位應(yīng)提交《通航安全報(bào)告》，《通航安全報(bào)告》結(jié)構(gòu)及內(nèi)容至少應(yīng)包括（但不限于）以下要求：第1章 概 述描述水上水下活動(dòng)建設(shè)情況，是否與已批準(zhǔn)建設(shè)方案一致，如發(fā)生變更，闡述原因、理由和在初步設(shè)計(jì)階段及施工期已解決的主要問題。第2章 水上水下活動(dòng)對通航環(huán)境的影響及安全保障要求說明水上水下活動(dòng)對通航環(huán)境和交通組織的影響；活動(dòng)水域安全保障措施及保障設(shè)施建設(shè)要求。第3章相關(guān)問題及建議的落實(shí)情況明確通航安全影響論證中存在的問題、說明對問題的整改和具體落實(shí)情況。第4章結(jié)論落實(shí)情況總結(jié)施工期通航安全維護(hù)與管理情況，說明施工期和營運(yùn)期通航安全保障措施實(shí)施情況，施工期及營運(yùn)期通航安全保障設(shè)施、設(shè)備配備及監(jiān)管設(shè)施同步建設(shè)情況。第5章 營運(yùn)期通航安全保障明確活動(dòng)營運(yùn)期的通航安全保障措施，經(jīng)營管