【文章內(nèi)容簡介】 下列情形之一者，屬工程質(zhì)量重大事故：（1）直接經(jīng)濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；（2）導致鐵路交通較大事故，或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量較大事故：（1）直接經(jīng)濟損失100萬元及以上，500萬元以下；（2）直接導致鐵路交通一般事故，或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。具有下列情形者，屬工程質(zhì)量一般事故：（1）直接經(jīng)濟損失100萬元以下；（2）直接導致鐵路交通一般事故，或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。（二）事故報告建立工程質(zhì)量事故逐級報告制度：各架子隊、各分部按月填報《工程質(zhì)量情況報表》中的質(zhì)量事故欄(含一般工程質(zhì)量事故)，及時上報項目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部。項目經(jīng)理部按要求統(tǒng)計上報集團公司安全質(zhì)量環(huán)保處。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)停止進行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，采取有效措施，搶救人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。在建項目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須在12小時內(nèi)，用電話或電傳、電報，報告集團公司安全質(zhì)量環(huán)保處、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。24小時內(nèi)提出書面報告逐級上報。逾期不報的，按隱瞞事故處理。報告內(nèi)容包括:（1）工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位。（2）簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失情況。（3）事故原因的初步分析判斷。（4）采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。（5）處理方案及工作計劃。（6）事故報告單位。（三）質(zhì)量事故調(diào)查對構(gòu)成質(zhì)量事故的由項目部質(zhì)檢人員做好記錄和標識，并填寫《工程質(zhì)量事故報告表》逐級上報，質(zhì)量事故必須在12小時內(nèi)報集團公司，24小時內(nèi)提出書面報告逐級上報。質(zhì)量事故調(diào)查組組成（1）質(zhì)量問題由項目分部總工程師組織安全質(zhì)量、施工技術(shù)、試驗部門等人員組成調(diào)查組調(diào)查、評審并提出處置方案，報項目經(jīng)理部，經(jīng)項目經(jīng)理部總工程師批準后，由項目部總工程師按照《不合格品控制程序》文件組織實施。（2）一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故由項目經(jīng)理部主管領(lǐng)導組織安全質(zhì)量、施工技術(shù)等相關(guān)部門人員成立調(diào)查組，進行調(diào)查，并按照《不合格品控制程序》評審和處置，嚴重質(zhì)量事故處理方案要報集團公司備案。（3）重大質(zhì)量事故由集團公司主管領(lǐng)導或委托項目部經(jīng)理組織安質(zhì)、施工、計量測試中心等部門人員成立調(diào)查組，必要時，可邀請有關(guān)設(shè)計人員、專家進行評審并提出處置方案，報上一級主管部門和有關(guān)單位批準后，由集團公司總工程師組織實施。（4）特別重大質(zhì)量事故按國務(wù)院的有關(guān)程序和規(guī)定調(diào)查。（5）各級質(zhì)量事故調(diào)查組和事故發(fā)生單位在調(diào)查的同時，都要積極配合政府建設(shè)行政主管部門調(diào)查組、建設(shè)單位及監(jiān)理單位，做好調(diào)查取證，并按其要求進行調(diào)查、分析和處置。（6）鐵路工程質(zhì)量事故故調(diào)查按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。工程質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)做到:（1）查明事故發(fā)生的原因、過程、事故的嚴重程度和經(jīng)濟損失情況。（2）查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者。（3）組織技術(shù)鑒定。（4）明確事故主要責任單位和次要責任單位，承擔經(jīng)濟損失的劃分原則。（5）提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施。（6）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。（7）寫出事故調(diào)查報告。（四）質(zhì)量事故處理質(zhì)量事故處理原則:事故必須按照四不放過原則處理，即:事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有糾正措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過。質(zhì)量事故處理的依據(jù)（1）質(zhì)量事故的實況資料，包括施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報告和監(jiān)理單位調(diào)查所獲得的資料。（2）有關(guān)合同及合同文件，包括:工程承包合同、設(shè)備與器材購銷合同以及設(shè)計、監(jiān)理合同等。要把有關(guān)合同文件作為探尋產(chǎn)生事故的可能原因，以及鑒定質(zhì)量責任的重要依據(jù)。（3）有關(guān)技術(shù)文件和檔案，如:施工圖紙和技術(shù)說明，施工組織設(shè)計或施工方案、施工計劃、施工記錄、施工日志等，有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料，現(xiàn)場設(shè)備材料的質(zhì)量證明資料，質(zhì)量事故發(fā)生后，對事故狀況的觀測記錄、試驗記錄或試驗報告等，以及其他有關(guān)資料。（4）有關(guān)的建設(shè)法規(guī)，如:勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)，從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)，建設(shè)市場方面的法規(guī)，施工方面的法規(guī)，標準化管理方面的法規(guī)等。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計單位提出，由本單位或其他單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意簽認。技術(shù)處理方案的制訂，應(yīng)征求建設(shè)單位的意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分，應(yīng)在質(zhì)量事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上，必要時，應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量鑒定或請專家論證，要保證技術(shù)處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。在實施核簽后的技術(shù)處理方案時，施工單位要制定詳細的施工方案設(shè)計，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工單位要派專職質(zhì)檢人員或技術(shù)人員進行旁站盯崗，并要邀請設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等單位共同檢查認可。施工完工，施工單位自檢合格后，向有關(guān)各方報驗結(jié)果，組織檢查驗收，必要時進行處理結(jié)果鑒定。驗收完后，事故單位要整理編寫質(zhì)量事故處理報告，并審核簽認，報建設(shè)方和上一級主管部門，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。工程質(zhì)量事故處理報告主要內(nèi)容:（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過；（3）事故造成的直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。工程質(zhì)量事故處理方案基本要求是:滿足設(shè)計要求和用戶的期望。保證結(jié)構(gòu)安全可靠，不留任何質(zhì)量隱患。符合經(jīng)濟合理的原則。對責任單位和責任人的處理按第十章“工程質(zhì)量獎罰”執(zhí)行。工程質(zhì)量處理方案要根據(jù)事故嚴重情況，選用修補處理,返工處理，不做處理，但不做處理必須經(jīng)過分析、論證、法定檢測單位鑒定和設(shè)計有關(guān)單位認可，對工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，通常有以下幾種情況:（1）不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用。（2）有些質(zhì)量問題，經(jīng)過后續(xù)工序可以彌補。（3）經(jīng)法定檢測單位鑒定合格。（4）出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能。無論哪種處理類型，施工單位都要備好相關(guān)的技術(shù)資料和相關(guān)審批文件。對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、擅自處理的，對事故責任單位和領(lǐng)導加重處罰。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處。（1）發(fā)生了事故，不按規(guī)定時間上報。或上報的末按四不放過原則處理者。（2）事故發(fā)生后，自行修改變更設(shè)計或使用其它掩飾手段不如實上報者。（3）有意縮小事故返工損失、降低事故等級者。（4）混凝土、砂漿檢查試件強度不合格，末上報或不按規(guī)定進行試驗者。九、質(zhì)量考評細則（一）現(xiàn)場施工管理對于未建立生產(chǎn)質(zhì)量責任制的，一次罰款2000元。對于未制定各特殊工種技術(shù)操作規(guī)程的，一次罰款2000元。對于未制定質(zhì)量保證體系的，一次罰款2000元。對于質(zhì)檢人員不明確的或沒有的，一次罰款2000元。對于質(zhì)檢人員不負責任或不履行質(zhì)檢職責的，一次罰款2000元，或限期清退出場；對于質(zhì)檢人員受到監(jiān)理口頭批評三次以上（含三次）或書面批評、通報的，一次罰款1000元，并限期清退出場；對于不按質(zhì)檢人員的質(zhì)量整改通知進行整改、沒有整改措施的，一次罰款5000元，整改不徹底的，一次罰款3000元。對于質(zhì)量整改通知不聞不問、沒有整改的，一次罰款10000元，并限期整改或停工整頓；對于技術(shù)交底不及時、不明確，而導致施工出現(xiàn)返工、質(zhì)量問題的相關(guān)人員（分部總工、技術(shù)主管、質(zhì)檢工程師）一次各罰款2000、1500、1500元；對于偷工減料、弄虛作假和使用不合格建筑材料的，一次罰款25000元，并限期整改或停工整頓，對情節(jié)惡劣者加大處罰力度。1對于發(fā)生質(zhì)量安全事故不上報或隱瞞的，一次罰款5000元，并責令其整改或停工整改。1對于沒有完整的班組自檢、互檢、交接檢制度，一次罰款1000元，并責令其限期完善；1對于有完整的班組自檢、互檢、交接檢制度，而不嚴格執(zhí)行的，一次罰款1000元，并責令其整改；1對于妨礙質(zhì)檢工程師進行工序的正常檢查或抽查的架子隊或個人，一次罰款2000元,對其進行批評教育，情節(jié)嚴重的處于重罰；1對于原材料抽檢取樣不及時影響工程正常進行的試驗室相關(guān)人員，一次罰款1000元。并責令其整改；1對于現(xiàn)場材料亂堆亂放不合規(guī)范要求的，一次罰款2000元，對于現(xiàn)場材料標識不明確或沒有標識的，一次罰款2000元。1對于擅自改變變更設(shè)計進行施工的，一次處罰20000～30000元；1對于不按技術(shù)交底施工的或沒有技術(shù)交底就開始施工的，一次罰款5000元；1對于質(zhì)檢人員濫用職權(quán)徇私舞弊的，一次罰款1000元，情節(jié)嚴重的清理出場；對于已完成工序沒有及時驗收，影響下道工序施工的相關(guān)人員，一次罰款1000元。（二）內(nèi)業(yè)管理。內(nèi)業(yè)資料不及時填寫、版面不整潔的人員，一次罰款100元；沒填寫施工日志、一次罰款100元；內(nèi)業(yè)資料填寫不規(guī)范、內(nèi)容不齊全、版面不整潔的人員，一次罰款500元；內(nèi)業(yè)資料的日期與施工日志的日期不相符合的人員，一次罰款100元；內(nèi)業(yè)資料弄虛作假的人員，一次罰款200元，情節(jié)嚴重的并限期清退出場；內(nèi)業(yè)資料每星期要求歸檔一次（歸檔于分部工程部），歸檔不及時的相關(guān)人員，一次每人罰款500元；內(nèi)業(yè)資料受到監(jiān)理通知單或其他上級單位通報的，一次罰款2002000元，情節(jié)嚴重的并限期清退出場；對于隱蔽工程、主體工程、檢驗批工程質(zhì)量檢驗，記錄不及時、不完整、不準確的相關(guān)單位或個人，按情節(jié)輕重一次罰款1000～5000不等；對于試驗資料沒有簽證、不全、不及時的試驗室相關(guān)人員，一次處罰2001000元；對于試驗資料弄虛作假的相關(guān)人員，一次處罰2001000元。對于未按照上級文件要求上報相應(yīng)資料的相應(yīng)人員，一次處罰5001000元；（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重點部位基礎(chǔ)及基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量控制資料、隱蔽工程、檢驗批、分項工程（子分部）工程質(zhì)量檢查記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；基礎(chǔ)和重要結(jié)構(gòu)部位的砌體、混凝土、防水、鋼筋施工質(zhì)量；路基基底、鋪軌前檢查、橋涵及各類樁基基底檢查；混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的制作、安裝質(zhì)量；其他涉及結(jié)構(gòu)安全或者運營的關(guān)鍵部位。（四）質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是否嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工安全技術(shù)標準、規(guī)范及施工組織設(shè)計施工，組織施工安全技術(shù)交底；參與圖紙變更；是否有完整的班組自檢、互檢、交接檢驗制度，并嚴格執(zhí)行；是否嚴格執(zhí)行建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進場檢驗制度，有書面記錄和簽字，有安全的存放地點；是否嚴格執(zhí)行隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)、檢驗批、分項分部（子分部）工程質(zhì)量檢驗，記錄及時、準確、完整；是否對發(fā)生工程質(zhì)量安全事故能夠及時、準確上報和處理；是否有偷工減料、弄虛作假和使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為；是否及時、準確、完整地建立工程質(zhì)量保證資料。十、工程質(zhì)量獎罰（一）工程質(zhì)量獎勵獲省、部級和國家級優(yōu)質(zhì)工程獎或質(zhì)量管理獎的單位，項目部發(fā)給單位獎金：部優(yōu)5萬元、國優(yōu)8萬元，其中的20％發(fā)給項目分部經(jīng)理及總工程師。獲業(yè)主優(yōu)質(zhì)樣板工程的單位，發(fā)給一次性獎金。標準如下：（1）1000米以上隧道、特大橋，獎勵20000～50000元；（2）大橋一座或1000米以下隧道：獎勵10000～30000元；（3）中小橋一座：獎勵5000～10000元；（4）路基（一個單位工程）：獎勵10000～30000元；質(zhì)量管理小組的獎勵項目部每年召開一次QC小組成果發(fā)表會，采取活動和成果評價相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與發(fā)表相結(jié)合的原則打分評選指揮部優(yōu)秀小組。設(shè)一、二、三等獎及鼓勵獎，并給予獎勵，頒發(fā)證書。獎勵標準：（1）一等獎：獎勵3000元；（2）二等獎：獎勵2000元；（3）三等獎：獎勵1000元；（4）鼓勵獎：獎勵500元。創(chuàng)一個省、部優(yōu)秀QC小組，除上級獎勵外，項目部獎勵QC小組10000元；創(chuàng)一個國家級優(yōu)秀QC小組，獎勵QC小組50000元，并將小組名稱、成員姓名、所在單位負責人等情況記入公司檔案，以資鼓勵。評選質(zhì)量工作先進個人的獎勵（1）堅持推行全面質(zhì)量管理，重點對組織機構(gòu)、職責、權(quán)限、質(zhì)量責任、質(zhì)量考核等嚴格要求，對質(zhì)量控制、質(zhì)量改進、嚴格標準等方法手段，采取了一系列切實有效措施，對管理中的各個過程，各個環(huán)節(jié)實行跟蹤追溯，保證了質(zhì)量，降低了成本或避免了質(zhì)量事故的各類干部、職工，均可評為質(zhì)量工作先進個人。 （2）項目部每年年終評選一次質(zhì)量工作先進個人，并進行獎勵。（3）對及時發(fā)現(xiàn)事故，避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的人員，報請項目部領(lǐng)導給予500～2000元的獎勵。（4）上述所有獎勵款項，在項目部獎勵基金中列支。（二）處罰凡出現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量管理混亂的單位，一律實施處罰，具體規(guī)定如下：質(zhì)量事故的懲罰（1）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，對造成事故的直接責任人給予處罰。根據(jù)事故等級，給予所在分部的經(jīng)理、總工、主管工程師建議行政處分，并各罰1000～20000元；情節(jié)嚴重者，按集團公司有關(guān)條款處理。（2）發(fā)生一起一般質(zhì)量事故，罰所在分部的經(jīng)理、總工及安全副經(jīng)理（書記）、主管工程師各200～1000元。（3）發(fā)生二起一般質(zhì)量事故，罰所在分部的