【文章內(nèi)容簡介】 督查、行政執(zhí)法、事故起因調(diào)查提供了可靠技術(shù)保障； 通過對企業(yè)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)管，可以監(jiān)督企業(yè)對于自身的危險源處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。 通過普查工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)情況、企業(yè)危險源監(jiān)控情況進(jìn)行全面梳理，促進(jìn)企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升本質(zhì)安全水平，有效地預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。 在 此次方案設(shè)計中，遵循了實用性、先進(jìn)性、安全性、可擴(kuò)性、經(jīng)濟(jì)性、標(biāo)準(zhǔn)性、高效性 的原則和思想。針對 XX 市 實際情況提出方案，利用現(xiàn)有資源；采用先進(jìn)的設(shè)計理念、技術(shù)路線和技術(shù)體系架構(gòu)，采用主流技術(shù)；并在應(yīng)用、功能等方面設(shè)計出良好的、方便的可擴(kuò)展接口；并且采用國家（或省、市）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證了可移植性、互操作性、系統(tǒng)獨立性和集成性。 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)按照國家對安全生產(chǎn)信息化建設(shè)“三網(wǎng)一庫”的要求進(jìn)行設(shè)計： XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 11 圖 “三網(wǎng)一庫”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)功能定位 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 是一個集安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、 危險源綜合監(jiān)管系統(tǒng)、重大事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和環(huán)保、治安監(jiān)控系統(tǒng)于一體，承擔(dān)著對 XX 市 危險源的監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、綜合監(jiān)管的任務(wù)。 ? 建設(shè)一個 XX市 級的公共突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心 中心是 XX 市 應(yīng)急救援指揮的一級平臺，在發(fā)生特大事故，可以利用中心平臺來調(diào)用環(huán)保 、氣象、公安、道路交通等其它部門 的視頻和數(shù)據(jù) 信息 進(jìn)行聯(lián)動指揮。 系統(tǒng)集遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)（圖像）采集、傳輸、監(jiān)測、分析、報警、危險源信息管理、地理XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 12 信息系統(tǒng)等功能于一體的智能化監(jiān)測和事故防范功能，在重特大災(zāi)害和危險源監(jiān)測、預(yù)警、防治、應(yīng)急救援、相應(yīng)事故處理的專家響應(yīng) 、事故分析處理技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面為政府提供了強(qiáng)大技術(shù)平臺及技術(shù)裝備。 ? 日常安監(jiān)部門危險源的管理中心 中心平臺提供了 XX 市 所有企業(yè)基本信息、危險源（污染源）、政府機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援資源力量等的綜合數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)用管理軟件，使之成為 XX市 安全管理平臺。 ? XX 市 企業(yè)危險源和污染源、治安的聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)測 預(yù)警中心 中心平臺 通過虛擬局域網(wǎng)（ VPN），把建設(shè)在危險源企業(yè)中的監(jiān)測點獲取實時數(shù)據(jù)，在本地和遠(yuǎn)程進(jìn)行預(yù)警。系統(tǒng)把數(shù)據(jù)采集預(yù)警和記錄系統(tǒng)（ SCADA）、安全 生產(chǎn)過程中的重大和一般風(fēng)險信息監(jiān)測 、 預(yù)警提示 系統(tǒng)、安全生產(chǎn)企業(yè)信息 管理、危險源監(jiān)督管理和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)全部集成在地理信息系統(tǒng)（ GIS）平臺上。 可以在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上完成危險源 實時數(shù)據(jù) 的存儲、傳輸、查詢 、預(yù)警報警 以及根據(jù) 預(yù)警和報警 啟動應(yīng)急救援等工作 。 中心 平臺 可以 根據(jù)面向?qū)ο蟮牟煌?提供 個性化的 內(nèi)容服務(wù)，以充分達(dá)到“ XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) ”的效果： ? 面向企業(yè)和公眾 ，企業(yè)可以通過外網(wǎng)接入平臺獲取安全生產(chǎn)信息、完成企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)上報等業(yè)務(wù)，公眾和企業(yè)可以查看安全生產(chǎn)信息、通報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 13 ? 面向 XX 市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ，可以利用此系統(tǒng)進(jìn)行日常安全生產(chǎn)管理、事故防范、監(jiān)測預(yù)警以及 事故發(fā)生時應(yīng)急指揮的輔助決策信息支持。 ? 面向市政府及安全生產(chǎn)委員會相關(guān)成員部門 ，與環(huán)保、公安、規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)發(fā)局等區(qū)級相關(guān)部門構(gòu)建橫向接口，利用共通的網(wǎng)絡(luò)和運行環(huán)境實現(xiàn)部門間互聯(lián)互通、信息共享和安監(jiān)業(yè)務(wù)協(xié)同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門可以從平臺獲取安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、明確安全專項整治任務(wù)、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援任務(wù)； ? 面向 XX 市 市安監(jiān)局 ，中心系統(tǒng)可以為市局的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援指揮、事故模擬、內(nèi)部辦公、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)情況檢查和安全預(yù)警信息等各種安全生產(chǎn)信息； 系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 XX 市 安監(jiān)局 內(nèi)部用戶辦公都將利用現(xiàn)有的政府內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行辦公，并且面向的 安監(jiān)局也將接入到此內(nèi)網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行辦公；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站的使用人員將使用 Inter 進(jìn)行辦公，面向的監(jiān)管企業(yè)也將利用 Inter 進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)申報和管理。 但是在建立重大危險源監(jiān)測預(yù)警時，由于監(jiān)測預(yù)警對網(wǎng)絡(luò)的要求比較嚴(yán)格，所以必須通過專用網(wǎng)絡(luò)（ VPN）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控數(shù)據(jù)及視頻的數(shù)據(jù)交換。企業(yè)端的一套監(jiān)控設(shè)備（數(shù)據(jù)和視頻），在保證網(wǎng)絡(luò)帶寬的情況下，可以同時向多個中心發(fā)送數(shù)據(jù)而不會相互XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 14 影響。 系統(tǒng)的整個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是有 3個部分網(wǎng)絡(luò)組成： 一是重大危險源企業(yè)的信息申報和重大危險源的監(jiān)控；（ VPN 專網(wǎng)） 二是政府的重大危險源安全管理中心網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)并入 XX 市 政府的內(nèi)部局域網(wǎng)；（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)） 三是系統(tǒng)對外的門戶網(wǎng)絡(luò)。（外網(wǎng)） 整個系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖所示： 圖 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 15 系統(tǒng)功能設(shè)計 此次 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 方案的設(shè)計，我們秉承“ 合理、實用、經(jīng)濟(jì)、可擴(kuò)展 ”的原則，系統(tǒng)集綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、辦公自動化、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)（圖像）采集、傳輸監(jiān)測、分析預(yù)警、地理信息系統(tǒng)等功能于一體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化辦公平臺，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、重特 大災(zāi)害和危險源監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援快速響應(yīng)、安全生產(chǎn)管理技術(shù)等方面為政府提供了強(qiáng)大技術(shù)平臺及技術(shù)裝備。 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 是由以下幾個部分組成： 應(yīng) 急 響 應(yīng) 中 心 系 統(tǒng)統(tǒng) 一 用 戶 權(quán) 限 管 理危險源和事故隱患信息申報與管理系統(tǒng)基于GIS的危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)企 業(yè)危 險源 和事 故隱 患申 報管 理系 統(tǒng)危 險源 、事 故隱 患行 政監(jiān) 督管 理系 統(tǒng)G I S地 理信 息系 統(tǒng)危 險源 企業(yè) 管理危 險源 分類 監(jiān)管重 大危 險源 辨識重 大危 險源 評價 分級 系統(tǒng)安 全生 產(chǎn)知 識庫統(tǒng) 計分 析報 表統(tǒng) 計基 于W EB 的G I S遠(yuǎn) 程監(jiān) 測預(yù) 警實 時數(shù) 據(jù)監(jiān) 測子 系統(tǒng)實 時數(shù) 據(jù)傳 輸子 系統(tǒng)基 于W EB 的G I S遠(yuǎn) 程實 時圖 像監(jiān) 控重 大危 險源 實時 預(yù)警重 大危 險源 監(jiān)控 管理應(yīng) 急救 援地 理信 息系 統(tǒng)應(yīng) 急值 守事 故接 警系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援指 揮系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援輔 助決 策支 持系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援統(tǒng) 計分 析政 府應(yīng) 急救 援預(yù) 案管 理應(yīng)急資源管理系統(tǒng)企 業(yè)應(yīng) 急救 援預(yù) 案管 理安 全生 產(chǎn)專 家管 理救 援指 揮部 成員 管理救 援物 資管 理救 援力 量管 理 ? 危險源 和事故隱患信息申報與管理系統(tǒng) ? 企業(yè) 危險源 和事故隱患申報管理系統(tǒng) XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 16 ? 危險源 、事故隱患行政監(jiān)督管理系統(tǒng) ? 基于 GIS 的危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) ? GIS 地理信息系統(tǒng) ? 危險源企業(yè)管理 ? 危險源分類監(jiān)管 ? 危險源 辨識 ? 安全生產(chǎn)知識庫 ? 統(tǒng)計分析 ? 報表統(tǒng)計 ? 危險源 遠(yuǎn)程 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) ? 企業(yè)端監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) ? 基于 GIS 的 遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警 ? 實時數(shù)據(jù)監(jiān)測 ? 實時數(shù)據(jù)傳輸 ? 基于 GIS 的 遠(yuǎn)程實時圖像監(jiān)控 ? 危險源 實時預(yù)警 ? 危險源 監(jiān)控管理 ? 危險源 預(yù)警聯(lián)動 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 17 ? 重大 事故應(yīng)急 指揮 平臺 ? 應(yīng)急救援地理信息系統(tǒng) ? 應(yīng)急值守事故接警系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援聯(lián)動 ? 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援輔助決策支持系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援統(tǒng)計分析 ? 應(yīng)急資源管理系統(tǒng) ? 政府應(yīng)急救援預(yù)案管理 ? 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理 ? 安全生產(chǎn)專家管理 ? 救援指揮部成員管理 ? 救援物資管理 ? 救援力量管理 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 系統(tǒng)中需要大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括 危險源 數(shù)據(jù)、?；窋?shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)、工程管理數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、圖型 數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)等，有的數(shù)據(jù)是安監(jiān)局在監(jiān)管過程中直接產(chǎn)生的，有的是間接或XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 18 直接來源于其他政府部門或上級單位如市安監(jiān)局、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、區(qū)信息辦、工商局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局等，數(shù)據(jù)分布廣、數(shù)據(jù)類型和格式多種多樣，使用的是不同硬件平臺和不同的操作系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)管理需要，要建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下“邏輯集中、物理分散”的數(shù)據(jù)倉庫，為制定決策提供全面、及時、準(zhǔn)確的服務(wù)。 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下“邏輯集中、物理分散”的中心數(shù)據(jù)庫，要以數(shù)據(jù)倉庫和聯(lián)機(jī)分析為平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，通過清洗、轉(zhuǎn)換和裝載等數(shù)據(jù)處理 方法，發(fā)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)和趨勢，為安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急、預(yù)測、預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)決策提供決策服務(wù)。 按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，為各級區(qū)政府、安監(jiān)機(jī)構(gòu)提供信息查詢、信息交換、信息共享服務(wù)。 按照“一數(shù)一源、一源多用”原則，形成一套滿足部門間業(yè)務(wù)協(xié)同需求的信息共享指標(biāo)體系包括資源目錄和目錄指標(biāo)； 建立參與交換與共享的三大信息庫： 公共數(shù)據(jù) 庫、 共享數(shù)據(jù) 庫、 交換數(shù)據(jù) 庫 。 公共數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫 地理信息數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急知識管理數(shù)據(jù)庫 安全生產(chǎn)專家及中介數(shù)據(jù) 庫 決策支持模型數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 19 共享數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急事故案例數(shù)據(jù)庫 危險化學(xué)品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫 重大安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫 重點監(jiān)管企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫 危險源 和預(yù)案數(shù)據(jù)庫 重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫 交換數(shù)據(jù)庫 搶險救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫 調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫 系統(tǒng)安全設(shè)計 應(yīng)用層安全設(shè)計 在用戶使用權(quán)限管理方面，系統(tǒng)采用集中授權(quán)和分級管理方式進(jìn)行系統(tǒng)用戶管理，以保證系統(tǒng)的訪 問安全性，即有系統(tǒng)的運行技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)利用系統(tǒng)的超級管理員帳號來分配下級管理帳號，公司利用所授予的管理帳號進(jìn)行本管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)帳號管理。具體用戶權(quán)限設(shè)計如下： 管理員等級 管理員權(quán)限 超級管理員 賬號管理，數(shù)據(jù)的添加，修改，刪除，查看，審驗，預(yù)覽，XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 20 統(tǒng)計，上報 區(qū)，縣管理員 所轄區(qū)域的數(shù)據(jù)添加，查看，審驗，預(yù)覽，統(tǒng)計，上報 企業(yè)用戶 所屬企業(yè)的數(shù)據(jù)添加，查看，統(tǒng)計，上報 數(shù)據(jù)傳輸安全設(shè)計 由于企業(yè)申報是在公共互連網(wǎng)上進(jìn)行的，為了防止非法人員（或團(tuán)體）對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)聽或信息攔截竊取危險源申 報信息從而進(jìn)行不法行為。在企業(yè)與企業(yè)申報服務(wù)器進(jìn)行通訊的時候采用通訊加密方式提高數(shù)據(jù)申報的安全等級，加密手段采用 HTTPS 加密傳輸方式通過 SSL 加密協(xié)議族進(jìn)行加密處理。具體加密手段為當(dāng)用戶申報數(shù)據(jù)時通過公私鑰加密方式交換分組加密算法與分組加密密鑰，然后通過分組加密技術(shù)（ DES）加密申報數(shù)據(jù)傳輸至服務(wù)器。 系統(tǒng) 采用的 技術(shù) 方案和 路線 第三方用戶（環(huán)保、消防、治安、其他部門）接入方案 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 主要是安監(jiān)局用于安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管和應(yīng)急作用，系統(tǒng)主要側(cè)重于危險源方面的監(jiān)管與應(yīng)急。第三方用戶（ 環(huán)保、消防、治安、其他部門）又各自擁有自己的一套信息管理和數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要側(cè)重于各自管理范圍之內(nèi)的監(jiān)管。從目前的情況來看，安監(jiān)系統(tǒng)和其他第三方用戶的系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，需要各自XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 21 提供接口才可以形成有效的整合，形成 XX 市 的一個綜合監(jiān)管與應(yīng)急中心系統(tǒng)。 下面著重討論 XX市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) （以下簡稱“安監(jiān)系統(tǒng)”）與其他第三方用戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互的實現(xiàn)方案。 安監(jiān)系統(tǒng)主要分為信息系統(tǒng)與實時監(jiān)測系統(tǒng)兩種類型的數(shù)據(jù)，因此針對不同的需求，需要建立不同的數(shù)據(jù)接口。 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口 在信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，系統(tǒng)將 以 WebService 的方式發(fā)布針對第三方用戶的各類信息的接口，接口可以通過后期調(diào)研確定具體的數(shù)據(jù)格式，方式上均采用 WebService 的形式對外開放。 Web Service 是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)分布式系統(tǒng)的基本部件。 Web Service 通過標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有用的程序模塊（以服務(wù)的方式），目前大部分是用 SOAP 來做通信協(xié)議。 Web Service 提供一份詳細(xì)的接口說明書，來