【文章內(nèi)容簡介】 督查、行政執(zhí)法、事故起因調(diào)查提供了可靠技術(shù)保障； 通過對企業(yè)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)管，可以監(jiān)督企業(yè)對于自身的危險源處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。 通過普查工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)情況、企業(yè)危險源監(jiān)控情況進行全面梳理，促進企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作，提升本質(zhì)安全水平，有效地預防和減少各類事故的發(fā)生。 在 此次方案設(shè)計中，遵循了實用性、先進性、安全性、可擴性、經(jīng)濟性、標準性、高效性 的原則和思想。針對 XX 市 實際情況提出方案，利用現(xiàn)有資源；采用先進的設(shè)計理念、技術(shù)路線和技術(shù)體系架構(gòu)，采用主流技術(shù)；并在應(yīng)用、功能等方面設(shè)計出良好的、方便的可擴展接口；并且采用國家（或省、市）統(tǒng)一標準和規(guī)范的行業(yè)標準，保證了可移植性、互操作性、系統(tǒng)獨立性和集成性。 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)按照國家對安全生產(chǎn)信息化建設(shè)“三網(wǎng)一庫”的要求進行設(shè)計： XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 11 圖 “三網(wǎng)一庫”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)功能定位 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 是一個集安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、 危險源綜合監(jiān)管系統(tǒng)、重大事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和環(huán)保、治安監(jiān)控系統(tǒng)于一體，承擔著對 XX 市 危險源的監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、綜合監(jiān)管的任務(wù)。 ? 建設(shè)一個 XX市 級的公共突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心 中心是 XX 市 應(yīng)急救援指揮的一級平臺，在發(fā)生特大事故，可以利用中心平臺來調(diào)用環(huán)保 、氣象、公安、道路交通等其它部門 的視頻和數(shù)據(jù) 信息 進行聯(lián)動指揮。 系統(tǒng)集遠程數(shù)據(jù)（圖像）采集、傳輸、監(jiān)測、分析、報警、危險源信息管理、地理XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 12 信息系統(tǒng)等功能于一體的智能化監(jiān)測和事故防范功能，在重特大災(zāi)害和危險源監(jiān)測、預警、防治、應(yīng)急救援、相應(yīng)事故處理的專家響應(yīng) 、事故分析處理技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面為政府提供了強大技術(shù)平臺及技術(shù)裝備。 ? 日常安監(jiān)部門危險源的管理中心 中心平臺提供了 XX 市 所有企業(yè)基本信息、危險源（污染源）、政府機構(gòu)、應(yīng)急救援資源力量等的綜合數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)用管理軟件，使之成為 XX市 安全管理平臺。 ? XX 市 企業(yè)危險源和污染源、治安的聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)測 預警中心 中心平臺 通過虛擬局域網(wǎng)（ VPN），把建設(shè)在危險源企業(yè)中的監(jiān)測點獲取實時數(shù)據(jù)，在本地和遠程進行預警。系統(tǒng)把數(shù)據(jù)采集預警和記錄系統(tǒng)（ SCADA）、安全 生產(chǎn)過程中的重大和一般風險信息監(jiān)測 、 預警提示 系統(tǒng)、安全生產(chǎn)企業(yè)信息 管理、危險源監(jiān)督管理和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)全部集成在地理信息系統(tǒng)（ GIS）平臺上。 可以在計算機網(wǎng)絡(luò)上完成危險源 實時數(shù)據(jù) 的存儲、傳輸、查詢 、預警報警 以及根據(jù) 預警和報警 啟動應(yīng)急救援等工作 。 中心 平臺 可以 根據(jù)面向?qū)ο蟮牟煌?提供 個性化的 內(nèi)容服務(wù)，以充分達到“ XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) ”的效果： ? 面向企業(yè)和公眾 ，企業(yè)可以通過外網(wǎng)接入平臺獲取安全生產(chǎn)信息、完成企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)上報等業(yè)務(wù)，公眾和企業(yè)可以查看安全生產(chǎn)信息、通報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 13 ? 面向 XX 市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ，可以利用此系統(tǒng)進行日常安全生產(chǎn)管理、事故防范、監(jiān)測預警以及 事故發(fā)生時應(yīng)急指揮的輔助決策信息支持。 ? 面向市政府及安全生產(chǎn)委員會相關(guān)成員部門 ，與環(huán)保、公安、規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)發(fā)局等區(qū)級相關(guān)部門構(gòu)建橫向接口，利用共通的網(wǎng)絡(luò)和運行環(huán)境實現(xiàn)部門間互聯(lián)互通、信息共享和安監(jiān)業(yè)務(wù)協(xié)同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門可以從平臺獲取安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、明確安全專項整治任務(wù)、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援任務(wù)； ? 面向 XX 市 市安監(jiān)局 ，中心系統(tǒng)可以為市局的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援指揮、事故模擬、內(nèi)部辦公、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)情況檢查和安全預警信息等各種安全生產(chǎn)信息； 系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 XX 市 安監(jiān)局 內(nèi)部用戶辦公都將利用現(xiàn)有的政府內(nèi)網(wǎng)進行辦公，并且面向的 安監(jiān)局也將接入到此內(nèi)網(wǎng)內(nèi)進行辦公；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站的使用人員將使用 Inter 進行辦公，面向的監(jiān)管企業(yè)也將利用 Inter 進行必要的網(wǎng)絡(luò)申報和管理。 但是在建立重大危險源監(jiān)測預警時，由于監(jiān)測預警對網(wǎng)絡(luò)的要求比較嚴格，所以必須通過專用網(wǎng)絡(luò)（ VPN）網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控數(shù)據(jù)及視頻的數(shù)據(jù)交換。企業(yè)端的一套監(jiān)控設(shè)備（數(shù)據(jù)和視頻），在保證網(wǎng)絡(luò)帶寬的情況下，可以同時向多個中心發(fā)送數(shù)據(jù)而不會相互XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 14 影響。 系統(tǒng)的整個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是有 3個部分網(wǎng)絡(luò)組成： 一是重大危險源企業(yè)的信息申報和重大危險源的監(jiān)控；（ VPN 專網(wǎng)） 二是政府的重大危險源安全管理中心網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)并入 XX 市 政府的內(nèi)部局域網(wǎng)；（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)） 三是系統(tǒng)對外的門戶網(wǎng)絡(luò)。（外網(wǎng)） 整個系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖所示： 圖 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 15 系統(tǒng)功能設(shè)計 此次 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 方案的設(shè)計，我們秉承“ 合理、實用、經(jīng)濟、可擴展 ”的原則，系統(tǒng)集綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、辦公自動化、遠程數(shù)據(jù)（圖像）采集、傳輸監(jiān)測、分析預警、地理信息系統(tǒng)等功能于一體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化辦公平臺，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、重特 大災(zāi)害和危險源監(jiān)測預警、應(yīng)急救援快速響應(yīng)、安全生產(chǎn)管理技術(shù)等方面為政府提供了強大技術(shù)平臺及技術(shù)裝備。 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 是由以下幾個部分組成： 應(yīng) 急 響 應(yīng) 中 心 系 統(tǒng)統(tǒng) 一 用 戶 權(quán) 限 管 理危險源和事故隱患信息申報與管理系統(tǒng)基于GIS的危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)重大危險源遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)企 業(yè)危 險源 和事 故隱 患申 報管 理系 統(tǒng)危 險源 、事 故隱 患行 政監(jiān) 督管 理系 統(tǒng)G I S地 理信 息系 統(tǒng)危 險源 企業(yè) 管理危 險源 分類 監(jiān)管重 大危 險源 辨識重 大危 險源 評價 分級 系統(tǒng)安 全生 產(chǎn)知 識庫統(tǒng) 計分 析報 表統(tǒng) 計基 于W EB 的G I S遠 程監(jiān) 測預 警實 時數(shù) 據(jù)監(jiān) 測子 系統(tǒng)實 時數(shù) 據(jù)傳 輸子 系統(tǒng)基 于W EB 的G I S遠 程實 時圖 像監(jiān) 控重 大危 險源 實時 預警重 大危 險源 監(jiān)控 管理應(yīng) 急救 援地 理信 息系 統(tǒng)應(yīng) 急值 守事 故接 警系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援指 揮系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援輔 助決 策支 持系 統(tǒng)應(yīng) 急救 援統(tǒng) 計分 析政 府應(yīng) 急救 援預 案管 理應(yīng)急資源管理系統(tǒng)企 業(yè)應(yīng) 急救 援預 案管 理安 全生 產(chǎn)專 家管 理救 援指 揮部 成員 管理救 援物 資管 理救 援力 量管 理 ? 危險源 和事故隱患信息申報與管理系統(tǒng) ? 企業(yè) 危險源 和事故隱患申報管理系統(tǒng) XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 16 ? 危險源 、事故隱患行政監(jiān)督管理系統(tǒng) ? 基于 GIS 的危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) ? GIS 地理信息系統(tǒng) ? 危險源企業(yè)管理 ? 危險源分類監(jiān)管 ? 危險源 辨識 ? 安全生產(chǎn)知識庫 ? 統(tǒng)計分析 ? 報表統(tǒng)計 ? 危險源 遠程 監(jiān)測預警系統(tǒng) ? 企業(yè)端監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) ? 基于 GIS 的 遠程監(jiān)測預警 ? 實時數(shù)據(jù)監(jiān)測 ? 實時數(shù)據(jù)傳輸 ? 基于 GIS 的 遠程實時圖像監(jiān)控 ? 危險源 實時預警 ? 危險源 監(jiān)控管理 ? 危險源 預警聯(lián)動 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 17 ? 重大 事故應(yīng)急 指揮 平臺 ? 應(yīng)急救援地理信息系統(tǒng) ? 應(yīng)急值守事故接警系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援聯(lián)動 ? 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援輔助決策支持系統(tǒng) ? 應(yīng)急救援統(tǒng)計分析 ? 應(yīng)急資源管理系統(tǒng) ? 政府應(yīng)急救援預案管理 ? 企業(yè)應(yīng)急救援預案管理 ? 安全生產(chǎn)專家管理 ? 救援指揮部成員管理 ? 救援物資管理 ? 救援力量管理 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 系統(tǒng)中需要大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括 危險源 數(shù)據(jù)、?；窋?shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)、工程管理數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、圖型 數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)等，有的數(shù)據(jù)是安監(jiān)局在監(jiān)管過程中直接產(chǎn)生的，有的是間接或XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 18 直接來源于其他政府部門或上級單位如市安監(jiān)局、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、區(qū)信息辦、工商局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局等，數(shù)據(jù)分布廣、數(shù)據(jù)類型和格式多種多樣，使用的是不同硬件平臺和不同的操作系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)管理需要，要建成統(tǒng)一標準下“邏輯集中、物理分散”的數(shù)據(jù)倉庫，為制定決策提供全面、及時、準確的服務(wù)。 建立統(tǒng)一標準下“邏輯集中、物理分散”的中心數(shù)據(jù)庫，要以數(shù)據(jù)倉庫和聯(lián)機分析為平臺進行數(shù)據(jù)挖掘，通過清洗、轉(zhuǎn)換和裝載等數(shù)據(jù)處理 方法，發(fā)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)和趨勢，為安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急、預測、預警、快速反應(yīng)、科學決策提供決策服務(wù)。 按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，為各級區(qū)政府、安監(jiān)機構(gòu)提供信息查詢、信息交換、信息共享服務(wù)。 按照“一數(shù)一源、一源多用”原則，形成一套滿足部門間業(yè)務(wù)協(xié)同需求的信息共享指標體系包括資源目錄和目錄指標； 建立參與交換與共享的三大信息庫： 公共數(shù)據(jù) 庫、 共享數(shù)據(jù) 庫、 交換數(shù)據(jù) 庫 。 公共數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫 地理信息數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急知識管理數(shù)據(jù)庫 安全生產(chǎn)專家及中介數(shù)據(jù) 庫 決策支持模型數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 19 共享數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急事故案例數(shù)據(jù)庫 危險化學品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫 重大安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫 重點監(jiān)管企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫 危險源 和預案數(shù)據(jù)庫 重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫 交換數(shù)據(jù)庫 搶險救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫 調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫 系統(tǒng)安全設(shè)計 應(yīng)用層安全設(shè)計 在用戶使用權(quán)限管理方面，系統(tǒng)采用集中授權(quán)和分級管理方式進行系統(tǒng)用戶管理，以保證系統(tǒng)的訪 問安全性，即有系統(tǒng)的運行技術(shù)支持單位負責利用系統(tǒng)的超級管理員帳號來分配下級管理帳號，公司利用所授予的管理帳號進行本管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)帳號管理。具體用戶權(quán)限設(shè)計如下： 管理員等級 管理員權(quán)限 超級管理員 賬號管理，數(shù)據(jù)的添加，修改，刪除，查看，審驗，預覽，XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 20 統(tǒng)計，上報 區(qū)，縣管理員 所轄區(qū)域的數(shù)據(jù)添加，查看，審驗，預覽，統(tǒng)計，上報 企業(yè)用戶 所屬企業(yè)的數(shù)據(jù)添加，查看，統(tǒng)計，上報 數(shù)據(jù)傳輸安全設(shè)計 由于企業(yè)申報是在公共互連網(wǎng)上進行的，為了防止非法人員（或團體）對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)聽或信息攔截竊取危險源申 報信息從而進行不法行為。在企業(yè)與企業(yè)申報服務(wù)器進行通訊的時候采用通訊加密方式提高數(shù)據(jù)申報的安全等級，加密手段采用 HTTPS 加密傳輸方式通過 SSL 加密協(xié)議族進行加密處理。具體加密手段為當用戶申報數(shù)據(jù)時通過公私鑰加密方式交換分組加密算法與分組加密密鑰，然后通過分組加密技術(shù)（ DES）加密申報數(shù)據(jù)傳輸至服務(wù)器。 系統(tǒng) 采用的 技術(shù) 方案和 路線 第三方用戶（環(huán)保、消防、治安、其他部門）接入方案 XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 主要是安監(jiān)局用于安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管和應(yīng)急作用，系統(tǒng)主要側(cè)重于危險源方面的監(jiān)管與應(yīng)急。第三方用戶（ 環(huán)保、消防、治安、其他部門）又各自擁有自己的一套信息管理和數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要側(cè)重于各自管理范圍之內(nèi)的監(jiān)管。從目前的情況來看，安監(jiān)系統(tǒng)和其他第三方用戶的系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，需要各自XX 市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) 21 提供接口才可以形成有效的整合，形成 XX 市 的一個綜合監(jiān)管與應(yīng)急中心系統(tǒng)。 下面著重討論 XX市 應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng) （以下簡稱“安監(jiān)系統(tǒng)”）與其他第三方用戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互的實現(xiàn)方案。 安監(jiān)系統(tǒng)主要分為信息系統(tǒng)與實時監(jiān)測系統(tǒng)兩種類型的數(shù)據(jù)，因此針對不同的需求，需要建立不同的數(shù)據(jù)接口。 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口 在信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，系統(tǒng)將 以 WebService 的方式發(fā)布針對第三方用戶的各類信息的接口，接口可以通過后期調(diào)研確定具體的數(shù)據(jù)格式，方式上均采用 WebService 的形式對外開放。 Web Service 是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)分布式系統(tǒng)的基本部件。 Web Service 通過標準通信協(xié)議，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有用的程序模塊（以服務(wù)的方式），目前大部分是用 SOAP 來做通信協(xié)議。 Web Service 提供一份詳細的接口說明書，來