【文章內(nèi)容簡介】 部門通報；提供應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案，根據(jù)應(yīng)急過程不同階段處置效果的反饋，實現(xiàn)對輔助決策系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。實現(xiàn)對應(yīng)急資源的動態(tài)管理，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。利用通訊調(diào)度平臺形成多方位的調(diào)度功能，可為應(yīng)對突發(fā)事件進行提供快捷指揮調(diào)度功能；利用視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)具有語音、視頻、數(shù)據(jù)等多功能的綜合性視訊業(yè)務(wù)平臺，在發(fā)生突發(fā)事件時，可與各局辦、相關(guān)單位即時進行應(yīng)急調(diào)查、判斷、會商、指揮工作，并可利用該系統(tǒng)進行相關(guān)的多項行政會議、業(yè)務(wù)會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；結(jié)合現(xiàn)有運營商網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況、以及各專項應(yīng)急指揮系統(tǒng)、各縣區(qū)市政府的應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)情況，將市政府管轄內(nèi)包含公安、消防、交警、安全生產(chǎn)等多個工作部門接入；利用數(shù)字錄音系統(tǒng)提供對應(yīng)對突發(fā)事件的整個過程語音記錄的功能，并可進行監(jiān)聽、查詢、存儲等各種管理工作；通過指揮大廳視頻圖像控制顯示系統(tǒng)，對匯集到指揮中心的所有視頻、音頻信息以及計算機文字、圖形信息進行顯示、控制和管理，使指揮中心人員能夠以最直觀的方式快速了解和掌握現(xiàn)場情況、動態(tài)、預(yù)案信息、交通狀況等信息，為指揮人員作出迅速準(zhǔn)確的分析判斷，進行有效的指揮調(diào)度并提供實時便捷的信息支持。國內(nèi)同類系統(tǒng)對本項目的啟示及我市實際情況今年 8 月，市委市政府明確 “市級應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建設(shè)項目技術(shù)方案設(shè)計”由我局牽頭，應(yīng)急辦、公安局、衛(wèi)生局、水利局等相關(guān)部門參與。其后，我局即開始著手收集相關(guān)資料，了解國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)城市動態(tài)。9 月隨政法委組織的項目考察團參觀了成都和德陽兩市的建設(shè)情況。通過我們的了解，目前國內(nèi)上海市、南寧市、深圳市、成都市的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)較好，德陽市才剛剛起步。1 南寧市南寧市應(yīng)急聯(lián)動中心是經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項建設(shè)，由中共南寧市委、市人民政府投資 億元人民幣建設(shè)。系統(tǒng)于 2022 年 11 月開始試運行。2022 年 5 月 1 日向市民提供報警求助及處置突發(fā)公共事件的服務(wù)。南寧市委、市政府已按正處級事業(yè)單位設(shè)置了社會應(yīng)急聯(lián)動中心機構(gòu)，配備了管理干部、技術(shù)和專業(yè)人員，其中警務(wù)副主任由市公安局 110 指揮中心主任兼任。中心處警人員由 1111122 等部門抽調(diào)統(tǒng)一使用，由聯(lián)動中心和原建制單位雙重管理。正式運行后，原 110 指揮中心接處警部分成為社會應(yīng)急聯(lián)動中心的備用指揮中心，原 1111122 的接處警職能由市應(yīng)急聯(lián)動中心承擔(dān)。南寧市在全國首創(chuàng)“統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警”的應(yīng)急聯(lián)動工作體制和應(yīng)急聯(lián)動機制。南寧市應(yīng)急聯(lián)動中心實行 24 小時值班制，全天候受理報警求助。2 上海市按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，上海市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責(zé)。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)是按照“統(tǒng)一接警、分類處警、社會聯(lián)動”的目標(biāo)進行設(shè)計和建設(shè)的。系統(tǒng)解決了上海市各個領(lǐng)域（包括：公安、消防、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、環(huán)境保護、民防、安全生產(chǎn)、市政、防汛、電力、地震、通信、航空、港務(wù)、鐵路、油氣、海事、海上救助等）中突發(fā)事件的報警受理，實現(xiàn)同步采集現(xiàn)場信息、迅速提供處理預(yù)案、即時通知相關(guān)處置部門、進行警力調(diào)度和實施緊急救助，為保衛(wèi)城市的安全、市民的生命財產(chǎn)、企事業(yè)的資產(chǎn)、社會秩序的穩(wěn)定起到了重要的保障作用。上海市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)由業(yè)務(wù)層、信息通信系統(tǒng)層、公安專用網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施層、政府及公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)運行維護管理、信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障和標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成。總體框架結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了以應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)為中心，以通信和信息技術(shù)為依托、以網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為支撐、以運行維護管理和信息網(wǎng)絡(luò)安全為保障、以統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，運用各種科學(xué)技術(shù)和手段，來實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)的主導(dǎo)思想。信息通信系統(tǒng)主要由八個子系統(tǒng)組成：電話接處警系統(tǒng)、計算機輔助決策系統(tǒng)、無線通信調(diào)度系統(tǒng)、實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。系統(tǒng)通過有線電話公眾網(wǎng)、移動電話公眾網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向社會開放；通過政務(wù)外網(wǎng)與社會聯(lián)動單位實現(xiàn)計算機信息雙向互通；通過公安IP 網(wǎng)、公安有/無線通信、SDH 網(wǎng)實現(xiàn)與社會聯(lián)動單位及公安內(nèi)部的語音、圖像信息聯(lián)通。應(yīng)急聯(lián)動軟件支撐平臺建立相互間的關(guān)聯(lián)，并與公安專網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公眾通信網(wǎng)互通。電話接處警系統(tǒng)、計算機輔助決策系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)和電子記錄存儲系統(tǒng)在應(yīng)急聯(lián)動軟件平臺上實現(xiàn)互聯(lián)，在接處警過程中根據(jù)案情提供和生成處警預(yù)案，同步進行錄音。3 深圳市深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是依托深圳市公安局三臺合一系統(tǒng)建設(shè)的，深圳市公安局指揮中心是深圳市應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺，同時也是深圳市應(yīng)急指揮體系的一個子系統(tǒng)。在市應(yīng)急指揮中心設(shè)置權(quán)限最高的指揮終端，供市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急指揮中心在處置重大突發(fā)事件時使用。在處置重大突發(fā)事件時市公安局指揮中心向市應(yīng)急指揮中心移交指揮權(quán)提供技術(shù)手段保障。深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)由多個分中心組成：? 公安局 110 指揮中心? 消防指揮中心? 交警指揮中心? 寶安 110 指揮中心? 龍崗 110 指揮中心深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)依托并沒有對原有已經(jīng)存在的系統(tǒng)完全重建，而是充分利用已有的交警指揮系統(tǒng)和消防指揮系統(tǒng)，在五個分中心之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步刷新和信息共享。1112寶安 110 和龍崗 110 以市局 110 為備份，市局 110 的數(shù)據(jù)定期用磁帶拷備到龍崗 110 存放。市局 110 是其他中心的運行備份和數(shù)據(jù)實時備份，其中任一中心無法正常工作時，可由市局 110 代替。另外，龍崗 110 將建設(shè)成為市局 110 的備份中心。深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)原則是：按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分步實施。即：根據(jù)輕重緩急分期、分類、分級開展應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)，建成一項，使用一項，以應(yīng)用促發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，推進全市應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。僅 2022 年，深圳市政府又投資 8000 余萬元，建立了全市空間地理信息系統(tǒng)共享平臺，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了應(yīng)急管理專用地理信息系統(tǒng)，集中滿足了各相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)決策支持的需要。4 成都市成都市應(yīng)急指揮系統(tǒng)也是依托市公安局三臺合一系統(tǒng)建設(shè)的，目前實現(xiàn)111122 的統(tǒng)一接警，分級處警。指揮中心有 11122 的處警坐席，同時在11122 處警分中心也有坐席，平時處警人員直接在分中心值班，只有緊急情況才到指揮中心或指揮大廳值班。成都市應(yīng)急指揮中心，完全可以容納 120 業(yè)務(wù)，但因為成都市的 120 平臺沒有整合，120 分別指向不同的區(qū)，所以沒有集中應(yīng)急指揮中心。成都市基于原來有一個 119 指揮中心，與應(yīng)急聯(lián)動指揮中相隔幾公里，所以在建立應(yīng)急聯(lián)動指揮中心時，把原 119 指揮中心改造成為應(yīng)急指揮中心的備份中心。成都市的天網(wǎng)工程（電信全球眼工程） ，目前，由中國電信投資建設(shè)和維護前端設(shè)備，政府租用，控制中心由成都市政府投資建設(shè)。但從目前的使用情況來看，租用方式成本偏高，成都市政府正著手買回電信投資部分，系統(tǒng)維護采用外包。成都市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心于 2022 年由成都市委、市政府投資 億元人民幣建設(shè)，在“”汶川大地震中發(fā)揮巨大作用。5 德陽市德陽市應(yīng)急指揮系統(tǒng)思路也是依托市公安局“三臺合一”系統(tǒng)建設(shè)，但是由于資金有限，計劃分三期逐步完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，2022 年投資 600 萬元，完善了已有的公安 110 指揮系統(tǒng)，指揮大廳雛形已經(jīng)形成。計劃 2022022 年再投資建設(shè)視頻會議、網(wǎng)絡(luò)存儲、地理信息系統(tǒng)、分中心、備災(zāi)系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。6 國內(nèi)同類系統(tǒng)比較 建設(shè)模式比