【正文】 建設(shè)模式，相對(duì)建設(shè)難度也小很多；深圳則是充分利用了現(xiàn)有的 11122 分指揮中心，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，節(jié)省了投資。 重視總體預(yù)案與專業(yè)預(yù)案的建設(shè)早在 20 世紀(jì) 90 年代，上海市就已經(jīng)先后制訂了《上海市城市減災(zāi)規(guī)劃》 、 “九五” 、“十五”減災(zāi)規(guī)劃、 《中國(guó) 21 世紀(jì)議程——上海行動(dòng)計(jì)劃》等一系列綜合減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)劃、計(jì)劃。2022 年 10 月 1 日上海市政府頒布了《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》 ，該預(yù)案由六個(gè)部分組成，它的內(nèi)容可概括為：進(jìn)行組織、信息、資源“三整合” ，建立災(zāi)害事故處置指揮、保障、防范“三體系” ，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故處置決策科學(xué)化、指揮程序化、保障統(tǒng)籌化、方法系統(tǒng)化“四目標(biāo)” ，這也是我國(guó)省級(jí)政府中最早編制應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)案?？梢?jiàn)，上海市政府一直都很重視應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，這也是上海能夠成功應(yīng)對(duì)黃浦江漏油事件、地鐵四號(hào)線建設(shè)坍塌事件等重大事故的重大原因之一。南寧在 2022 年就已經(jīng)發(fā)布了《南寧市特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》 ，2022 年發(fā)布了《南寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 。深圳利用公安網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，但是在公安網(wǎng)與電子政務(wù)網(wǎng)之間采用安全隔離措施，這既加快了系統(tǒng)的建設(shè)速度，也充分利用現(xiàn)有的資源。就目前來(lái)看，成都市走公安網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一是其他政府部門(mén)的系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)入該系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)；二是與省政府、國(guó)務(wù)院的新的業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)。系統(tǒng)不僅要滿足公安、衛(wèi)生工作日常業(yè)務(wù)處理需要，而且要滿足對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)要求，涉及到數(shù)字程控交換機(jī)技術(shù)、自動(dòng)語(yǔ)音處理技術(shù)，GIS 技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、三維視景仿真技術(shù)、GPS 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)、視頻技術(shù)、信息存儲(chǔ)、信息安全技術(shù)等 注重系統(tǒng)的可靠性?建立備用中心。成都應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)則將 119 指揮分中心作為市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的備份中心。備用中心的功能與聯(lián)動(dòng)中心完全一樣，只是在規(guī)模上適當(dāng)壓縮；為防止“備而不用、用則不靈”的情況，備用中心在平時(shí)也應(yīng)該在使用和運(yùn)行，萬(wàn)一出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)中心不能使用時(shí)，在備用中心完成應(yīng)急指揮調(diào)度。數(shù)據(jù)庫(kù)采用雙機(jī)并行或主備用方式實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡；重要的應(yīng)用服務(wù)器都采用雙機(jī)熱備。其次是交通、環(huán)保、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件也比較突出。近幾年來(lái)，盡管各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾在應(yīng)急管理方面做出了很大的努力，但是公共安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。我市 120 急救中心已經(jīng)整合，所有 120 電話都集中到 120 指揮中心，并且有初步的GIS/GPS 定位系統(tǒng)，能夠定位固定電話位置和救護(hù)車位置，并能通過(guò) GIS 顯示定位位置。這些都為 120 平臺(tái)整合到指揮中心打下基礎(chǔ)。非緊急救助系統(tǒng)如市長(zhǎng)熱線、1231稅務(wù) 12396 也建成，必要時(shí)候也可以與應(yīng)急指揮中心聯(lián)動(dòng)。我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入低，而覆蓋全市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要的財(cái)力、物力都非常巨大，動(dòng)則上億元投資，財(cái)政無(wú)力一次性拿出建設(shè)資金。大屏幕顯示拼接墻隨時(shí)顯示遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、三維地理信息系統(tǒng)、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)信息和電視電話系統(tǒng)圖像可以隨意地切換到大屏幕上。構(gòu)建較為完整的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心需要建立如下基本系統(tǒng)：? 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)：包括：機(jī)柜布線、機(jī)房、空調(diào)市電、正常及后備供配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、機(jī)房裝修、網(wǎng)管室等；? 網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)：包括指揮中心核心網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、集群通信、衛(wèi)星通信；? 指揮大廳建設(shè)：包括大屏幕顯示系統(tǒng)，指揮坐席，視頻會(huì)議廳大屏顯示；? GIS 地理信息系統(tǒng)平臺(tái)：與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)配套，動(dòng)態(tài)直觀顯示相關(guān)資源；? GPS 定位系統(tǒng)平臺(tái)：車輛定位，人員定位；? 視頻指揮室(可視會(huì)議系統(tǒng))；? 公安“三臺(tái)合一”接警通訊平臺(tái)（含 120 系統(tǒng)集成） ； ? 應(yīng)急指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)：接處警管理、應(yīng)急預(yù)案、專家?guī)?、?yīng)急救援響應(yīng)、應(yīng)急指揮管理、應(yīng)急資源調(diào)度管理、災(zāi)后處理及應(yīng)急評(píng)估等為一體，集成視頻會(huì)議、指揮中心、各類預(yù)案、下屬各局應(yīng)用系統(tǒng)、GIS 系統(tǒng)，是 XXX 應(yīng)急指揮中心硬軟件及與下屬各局、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用集成的核心；? 視頻監(jiān)控系統(tǒng)：目前由電信公司建立的全球眼系統(tǒng)和其部門(mén)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合；? 車載通信指揮系統(tǒng)；? 信息發(fā)布系統(tǒng)：網(wǎng)站、手機(jī)短信和電視轉(zhuǎn)播；? 其他應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)（輔助決策系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理、決策分析模型管理等）開(kāi)發(fā)、整合；? 存儲(chǔ)系統(tǒng)：為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供存儲(chǔ)空間；? 數(shù)據(jù)備份：包括本地備份和遠(yuǎn)程備災(zāi)系統(tǒng)；? 備用指揮分中心：在某個(gè)縣（比如 XX 縣）建一個(gè)規(guī)模相對(duì)小點(diǎn)，但功能與主指揮中心一樣的備用指揮中心，萬(wàn)一出現(xiàn)主指揮中心不能使用時(shí)，在備用中心完成應(yīng)急指揮調(diào)度。這樣有利于應(yīng)急指揮系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)部門(mén)互動(dòng)，有利于向公眾發(fā)布信息，有利于與省級(jí)政府互動(dòng)和資源共享，同時(shí)也節(jié)約大量的運(yùn)行費(fèi)用。應(yīng)急指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的核心集成應(yīng)用系統(tǒng)軟件，是本項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，集成開(kāi)發(fā)商一定要選擇好。4 視頻監(jiān)視系統(tǒng)還是采用現(xiàn)有方式，由電信公司負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，政府租用。為了便于資源共享，建議市政府出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，今后建設(shè)的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一采用基于 IP 的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，禁止采用模擬信號(hào)系統(tǒng)。一期工程完成：完成應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、核心網(wǎng)絡(luò)及安全體系建設(shè)、指揮大廳建設(shè)、視頻決策指揮室建設(shè)、GIS 和 GPD 的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、 “三臺(tái)合一”平臺(tái)建設(shè)、完成應(yīng)急指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急指揮門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和部分通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成市公安局內(nèi)天網(wǎng)工程監(jiān)控中心整體遷移，完成防汛抗旱指揮中心、水汶監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、12345 等已經(jīng)運(yùn)行系統(tǒng)的提升和接入工程，其余再逐年建設(shè)。預(yù)計(jì)總投入 1800 萬(wàn)元。軟件、系統(tǒng)集成采用公開(kāi)招標(biāo)，關(guān)鍵設(shè)備由政府單獨(dú)組織招標(biāo)采購(gòu)，以掌握關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量控制權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算：序號(hào) 設(shè)備名稱 參考數(shù)量 單位 預(yù)算（萬(wàn)） 備注一 機(jī)房基建及配套工程1 裝修工程 1 套2 電氣及照明工程 1 套3 空調(diào)通風(fēng)工程 1 套4 消防報(bào)警工程 1 套5 防雷接地工程 1 套6 綜合布線工程 1 套 300 點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音7 機(jī)柜及配套 1 套 10 各機(jī)柜二 核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1 網(wǎng)絡(luò)核心交換機(jī) 2 臺(tái) 含接口模塊2 接入交換機(jī) 24 臺(tái) 24 口/臺(tái)3 出口路由器 2 套 含接口模塊4 網(wǎng)絡(luò)管理軟件 1 套 管 100 節(jié)點(diǎn)設(shè)備三 視頻決策指揮室（會(huì)議系統(tǒng)）1 多媒體 MCU 服務(wù)器， 1 套 20*2M 終端同時(shí)接入2 IP 4M 速率終端 16 套 16 分會(huì)場(chǎng),主、輔流3 攝像頭、麥克風(fēng) 16 套 16 分會(huì)場(chǎng)4 投影或電視或背投 1 套 分會(huì)場(chǎng)自備四 與政務(wù)外網(wǎng)連接配套工程 1 套 光纜、千兆接口模塊五 “三臺(tái)合一”和 120 平臺(tái) 1 套1 調(diào)度交換機(jī) 1 套2 CTI 服務(wù)器 1 套3 7 縣聯(lián)動(dòng) 1 套4 數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)器 1 套硬件及控制軟件六 全球眼系統(tǒng)搬遷升級(jí) 1 套 * **可由電信出資七 網(wǎng)站 1 套軟件、服務(wù)器、防火墻八 短信息報(bào)警平臺(tái) 1 套 含配套防火墻九 UPS 及發(fā)電機(jī) 1 套1 UPS60KVA*2H 1 套 2h 可擴(kuò)展 4h2 發(fā)電機(jī) 30KW 2 套 **后期建設(shè)3 市電（雙系統(tǒng)轉(zhuǎn)換） 1 套十 應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)1 指揮應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器等 1 套2 應(yīng)急指揮基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng) 1 套應(yīng)急預(yù)案、接處警管理、值班管理、應(yīng)急救援響應(yīng)管理、應(yīng)急指揮管理、應(yīng)急資源管理、災(zāi)后處理及應(yīng)急評(píng)估管理，同時(shí)建立應(yīng)急基礎(chǔ)資資源數(shù)據(jù)庫(kù)