案例：金融信貸對接水利改革的主要障礙與破解路徑(孝感市)(編輯修改稿)
2025-05-14 04:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各類水利及其設(shè)施的公益性特征仍然是主流，按地域、按傳統(tǒng)用水觀念根深蒂固，用水無償性特征明顯，用水合作組織只在少數(shù)地方以松散型方式是出現(xiàn)，主要由少數(shù)農(nóng)村能人、捐資興水的成功人士牽頭，互助性質(zhì)較為明顯，與真正意義上的用水合作組織還有相當(dāng)距離，難以成為獨立的承貸民事主體。同時，由于水利改革相對滯后，歷史欠賬較多，政府對水利配套的擔(dān)保投入缺位，民間投入短期難以見效，社會資金沒有介入涉水擔(dān)保體系建設(shè)，導(dǎo)致孝感轄內(nèi)還沒有一戶涉水擔(dān)保機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的16戶各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)受注冊資本少實力弱，以及風(fēng)險大等因素制約，涉水信貸沒有列入擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。因此，金融信貸無法從擔(dān)保途徑進(jìn)入水利改革領(lǐng)域。 (四)財政、社會資金投入相對較多，金融信貸配套投入的少 據(jù)調(diào)查，在水利改革試點推進(jìn)過程中，重要水利與設(shè)施如各類水庫、江河堤壩、涵閘以及農(nóng)村用水安全仍是各級財政投入的重點，“十一五”期間，孝感市各級財政投入近10億元，%，%左右，而金融信貸很少，僅占10%左右，主要對象是有政府融資平臺擔(dān)保的城市供水改造，列入國家除險加固項目的水庫維修，以及水面養(yǎng)殖、旅游綜合開發(fā)等，主動與財政資金、社會資金進(jìn)行配套的少，單純針對灌溉用水的信貸投入數(shù)量極其有限?！ ?五)涉水信貸政策和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變慢，金融信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新較少 在現(xiàn)行的信貸管理政策和經(jīng)營理念下，還沒有針對性的涉水信貸政策和配套措施，基層涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依然按照信貸安全性、效益性、流動性進(jìn)行操作與管理，現(xiàn)有涉水信貸中，除少量針對列入計劃整修項目的“過橋”貸款、針對種、養(yǎng)、游項目的“打包”貸款、針對政府融資平臺的“平臺”貸款等少量品種外，涉水信貸品種較少，金額不大。主要因素一是難以逾越承貸關(guān)，水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)展緩慢，多數(shù)水利設(shè)施不能作為經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，貸款缺乏合格的承貸主體，缺少涉水專業(yè)化信用擔(dān)保，從根本上制約了商業(yè)信貸對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。二是難以逾越效益關(guān)?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基本上是財政投入，主要原因是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修的公共物品和公益性特征很強(qiáng)，自身不適合商業(yè)開發(fā)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投資巨大，還款期長，沒有直接回報，是一種風(fēng)險相對較高的項目。三是難以逾越支持關(guān)。信貸支持農(nóng)田水利基本建設(shè)配套政策不完善，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補償機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險機(jī)制缺失，成為阻礙信貸資金投入的桎梏?！ ∪?、金融信貸對接水利改革的路徑思考 在農(nóng)村水利改革過程中，金融信貸明顯缺位，最大的障礙是信貸投入的回報來源不確定，不穩(wěn)定，無保障。探索金融信貸支持水利改革的路徑，值得思考?！ ?一)穩(wěn)步推進(jìn)“水”成為商品的形成機(jī)制 長期來，各類水利及其設(shè)施由國家和村組集體興建，各類塘堰水源由農(nóng)戶無償用水，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施有人用無人管，有人受益無人擔(dān)責(zé)。要逐步制定和出臺讓水成為商品的系列配套政策?！ ∫皇欠€(wěn)步提高糧食價格。要讓糧食生產(chǎn)成為農(nóng)民增收的重要來源，使務(wù)農(nóng)收入高于務(wù)工收入，水成為商品才有可能?！ 《羌涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)推進(jìn)進(jìn)程。總體上看，分散種植仍是當(dāng)前主要耕種模式，務(wù)農(nóng)主力主要為“4050年齡偏大的農(nóng)戶，占整個務(wù)農(nóng)人數(shù)的80%以上，不利于大規(guī)模推行土地平整，農(nóng)機(jī)化操作，同樣也沒有應(yīng)有的比較優(yōu)勢，務(wù)農(nóng)難以成為農(nóng)產(chǎn)收入主要來源。應(yīng)按照國家有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策，有計劃、有步驟、成規(guī)模地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，開展集約化種植經(jīng)營，公司化種田，商品化供水。金融信貸對接水利改革的主要障礙與破解路徑(下)2011628 三
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1