【文章內(nèi)容簡介】 合應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的5 / 42規(guī)范公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置生產(chǎn)安全事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援，保障員工生命、 財產(chǎn) 安全。 編制依據(jù)1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第 70 號）2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第 6 號）3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 69 號 ）4）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)5）《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第 344 號)6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第 17 號）7）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第 21 號）9）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022022）10）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－1986）11）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182182022）12）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162022）13）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號）；15）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2022]73號）；16）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2022] 84 號）；17)《佛山市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》（佛府辦[2022]99 號）；18)《佛山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；19) 關(guān)于印 發(fā)佛山市防御暴雨工作預(yù)案的通知（佛府辦〔2022〕 98 號）；20)《佛山市三水區(qū)防御臺風(fēng)工作預(yù)案》。 適用范圍本預(yù)案適用于****發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故。指導(dǎo)應(yīng)急管理的預(yù)防、預(yù)警、響 應(yīng)、恢復(fù)等階段的工作。 應(yīng)急預(yù)案體系 ****生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。如下圖：6 / 42（1）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)， 應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。（2）專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案主要針對本公司危害較大或較常見的事故（如火災(zāi)、機(jī)械傷害等）制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急 預(yù)案的組成部分， 應(yīng)按照 綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（3）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所、 設(shè)施、崗位所制定的 應(yīng)急處置措施。主要內(nèi)容包括事故特征、應(yīng)急組織 與職責(zé)、 應(yīng)急處置、注意事項等。 應(yīng)急工作原則 “安全第一，預(yù)防為主；以人為本、減少危害；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 公司基本情況****位于佛山市三水區(qū)西南街道南岸鄧家工業(yè)路南 1 號，成立日期 2022 年 9 月 20日。主要加工、生產(chǎn)、 銷售：五金制品（不含廢舊五金），燈飾制品。本公司設(shè)立總經(jīng)理等總員工人數(shù) 9 人。公司組織架構(gòu)圖如下：綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案機(jī)械傷害現(xiàn)場處置方案 觸電現(xiàn)場處置方案 火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理） 呂柱成7 / 42 公司的總平面布置圖及四置圖見附件四。 生產(chǎn)工藝 主要設(shè)備名稱及數(shù)量表2－2 主要設(shè)備一覽表序號 設(shè)備名稱 規(guī)格 數(shù)量(臺) 備注1 沖床 42 數(shù)控機(jī)床 1 危險源與風(fēng)險分析 事故類型和危害程度 1）通過分析，公司可能出現(xiàn)的事故類型和危害程度分析如下表 22： 表 23 公司可能出現(xiàn)的事故類型和危害程度序號 事故類型 分布區(qū)域 影響范圍 危害程度1 火災(zāi)辦公樓、各 車間、倉庫等相關(guān)作業(yè)場所周邊一定范圍大、很大2 機(jī)械傷害 各生產(chǎn)車間相關(guān)作業(yè)場所大、很大3 觸電 廠內(nèi)電器設(shè)備 事故發(fā)生地 大2）危險有害物質(zhì)及其特性原材料 開料 沖壓成型 噴涂（委外） 組裝 成品直接責(zé)任人（廠長） 藍(lán)暉 生產(chǎn)部：徐塞8 / 42公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，未涉及的危險物料。3）危險、有害因素分析a 設(shè)備的危險 、有害因素（1）設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝及使用等不能滿足有關(guān)要求，也會造成設(shè)備損壞或造成人員傷亡。(2) 設(shè)備在故障下作 業(yè)或操作人員不按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，也會造成人員傷亡。（3）未定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備損壞或造成人身傷害。b 自然條件的危險、有害因素（1）在防雷、防靜電等方面措施未落實，也會受到雷擊、靜 電危害，引發(fā)火災(zāi)等事故。（2）根據(jù)歷年資料，如發(fā)生水災(zāi)、地震、 風(fēng)災(zāi)等，在這些方面如果缺乏防范措施，也會由于自然災(zāi)害的來臨，對設(shè)備、 設(shè)施的破壞而引發(fā)二次事故。4）重大危險源辨識按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識 GB182182022》的有關(guān)規(guī)定，本公司所使用的原料以及產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中未使用到危險化學(xué)品的，因此不存在重大危險源。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 公司設(shè)有應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險組、警戒疏散組、后勤保障組、通 訊組 4 個組，其組織架構(gòu)如下圖，人員及聯(lián) 系方式見附件一。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部組成總指揮：呂柱成成 員：藍(lán)暉、徐塞下設(shè)應(yīng)急搶險組、警戒疏散組、后勤保障 組、通訊組 四個組。 職責(zé)（1）應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：應(yīng)急搶險組應(yīng)急救援指揮部警戒疏散組 通訊組后勤保障組9 / 421）分析緊急狀態(tài)，判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故，確定事故應(yīng)急級別和相應(yīng)的報警級別。2）接受上級部門、政府應(yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實指令。3）負(fù)責(zé)開展公司應(yīng)急響應(yīng)級別事故的應(yīng)急救援行動。4）調(diào)查和評估事故可能發(fā)生的發(fā)展方向，以預(yù)測事故的發(fā)展過程；如果事故升級到社會應(yīng)急， 負(fù)責(zé)向政府有關(guān) 應(yīng)急聯(lián)動部門提出應(yīng)急救援請求，指揮、 協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。5）負(fù)責(zé)本公司發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作；配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。6）及時準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告事故情況。7）負(fù)責(zé)公司人員、資源的配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。8）負(fù)責(zé)收集事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）應(yīng)急救援副總指揮職責(zé)1）協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。2）總指揮不在時，承擔(dān)總指揮職責(zé)。（3）指揮部成員職責(zé)1）服從應(yīng)急救援總指揮的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)遣及傳達(dá)總指揮的命令。2）負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作。3）接到事故報警后，及時向應(yīng)急指揮部總指揮、副 總指揮報告，立即按 預(yù)案規(guī)定的報警程序通知各個應(yīng)急救援組織。4）負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)調(diào)度工作；、5）負(fù)責(zé)事后的協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)計工作。（4）應(yīng)急搶險組職責(zé)1）服從應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)遣；2）向事故現(xiàn)場報警人員了解事故發(fā)生的原因，根據(jù)事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施進(jìn)行搶險救援工作；3）在保證自身安全的前提下，負(fù)責(zé)人員救治火災(zāi)滅火、設(shè)備搶修、等；4）配合外來應(yīng)急人員進(jìn)行救援；（5）警戒疏散組職責(zé)1）服從應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)遣；10 / 422）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場車輛的疏通和人員的疏散，維持事故現(xiàn)場的治安工作，阻止非搶險救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)；4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場中毒、受傷人員搶救工作， 對現(xiàn)場人員進(jìn)行清點；5）負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)助外部救援車輛、物 質(zhì)、人員的進(jìn)入；6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急人員的監(jiān)護(hù)工作；（6）后勤保障組職責(zé)1）負(fù)責(zé)公司日常消防器材和勞動防護(hù)用品的購買；2）負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；3）負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；4）事故發(fā)生后負(fù)責(zé)公司現(xiàn)金、票據(jù)、財產(chǎn)、物資轉(zhuǎn)移到安全地 帶以及負(fù)責(zé)后勤物資的供給；5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。（7）通訊組職責(zé)1）負(fù)責(zé)指揮部與各專業(yè)組之間的聯(lián)系；2）負(fù)責(zé)指揮部與外部救援隊伍及政府相關(guān)部門的通訊聯(lián)系；3）負(fù)責(zé)各專業(yè)組之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。4 預(yù)防與預(yù)警 危險源的監(jiān)控與預(yù)防 危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法1）建立危險源管理制度，落實監(jiān)控措施， 實施專項檢查和日常檢查。2）建立危險源臺帳、檔案。3）重點關(guān)鍵部位設(shè)置攝像頭監(jiān)控。4）設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好。5）做好交接班記錄。 預(yù)防措施（1）火災(zāi)預(yù)防措施1）建筑、儲存設(shè)施符合要求；2）加強(qiáng)危險區(qū)域動火管理；11 / 423）嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作；4）在存放有易燃物品的車間，禁止進(jìn)行動火作業(yè)；5）消防設(shè)施設(shè)備配備齊全，保持完好狀態(tài)；（2）機(jī)械傷害的預(yù)防措施1）嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程；2）現(xiàn)場材料規(guī)范放置，實行規(guī)范化管理；3）勞動防護(hù)用品配備、配戴齊全；4）新設(shè)備設(shè)施投入使用前要嚴(yán)格按照規(guī)程做好相關(guān)的試驗，嚴(yán)防有隱患的設(shè)備設(shè)施投入生產(chǎn)；5）對安全防護(hù)設(shè)施要進(jìn)行維護(hù)，保證靈敏可靠。（3）觸電事故預(yù)防措施1）嚴(yán)禁亂接亂拉電線。2）裝設(shè)漏電保護(hù)器、保護(hù)接零、保護(hù)接地。3）定期檢查線路設(shè)備，及時更換老化電氣線路。 預(yù)警現(xiàn)場出現(xiàn)工藝失控、設(shè)備損毀、 電器損毀、人員工傷 等不正常狀況時，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，公司各應(yīng)急人員進(jìn)入警戒狀態(tài)，必要時應(yīng)急救援隊伍在預(yù)定地點集結(jié)待命，應(yīng)急指揮部 協(xié)助現(xiàn)場當(dāng)班人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，直至現(xiàn)場恢復(fù)正常狀態(tài)，如果現(xiàn)場狀況惡化，立即啟 動預(yù)案， 進(jìn)行現(xiàn)場救援，同時向有關(guān)部門報告請求增援。公司24小時應(yīng)急值班室，聯(lián)系電話：13929994311。事故信息接收和通報程序：第一發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)后，立即向當(dāng)班班長報告，當(dāng)班班長接到報警后，根據(jù)事故發(fā)生地點、種類、強(qiáng)度和事故可能的危害方向通知公司 應(yīng)急救援指揮部。應(yīng) 急救援指揮部根據(jù)情況上報有關(guān)部門。應(yīng)急救援指揮部和各應(yīng)急搶險組成員聯(lián)系電話見附件一。根據(jù)應(yīng)急的類型和嚴(yán)重程度，應(yīng)急救援指揮部必須按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定將事故有關(guān)情況在 1 小時內(nèi)盡快以電話方式向上一級政府安監(jiān)、消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療等12 / 42相關(guān)部門報告，向可能受影響的周邊企業(yè)通報。報告和通報的信息內(nèi)容如下：(1)將要發(fā)生或已 發(fā)生事故或泄漏的危險目標(biāo)名稱；(2)通報人的姓名和 電話號碼；(3)事故危險物 質(zhì)名稱，該物質(zhì)是否為極危險物質(zhì)；(4)事故時間或 預(yù)期持續(xù)時間；(5)實際事故損 失，是否會產(chǎn)生公司外效應(yīng)；(6)氣象條件，包括風(fēng)向和預(yù)期公司外效應(yīng)；(7)應(yīng)急行動級別 。 信息報告與處置1）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即當(dāng)班班長及公司負(fù)責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。2）公司負(fù)責(zé)人用最快速度通知各應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員到現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)， 進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀 態(tài)。3）事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指 揮部立即將本公公司司地點、起始 時間和部位、危險化學(xué)品名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三水區(qū)應(yīng)急辦公室。5．應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級按照安全事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍及結(jié)合公司的實際情況，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為Ⅰ級、Ⅱ級，其中Ⅱ級響應(yīng)由公司搶險 救災(zāi)人員完成， Ⅰ級響應(yīng)超出公司救援能力，應(yīng)請求外部社會力量增援，具體情況如下：1）當(dāng)公司出現(xiàn)機(jī)械傷害、觸電等事故但未有人員重傷以上事故發(fā)生時，為預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)。2）當(dāng)公司發(fā)生火災(zāi)、人員重傷以上事故時，啟 動預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)， 請求外部社會力量增援。 響應(yīng)程序 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖13 / 42 事故應(yīng)急響應(yīng)程序（1）事故報警1）發(fā)現(xiàn)人員第一時間應(yīng)向當(dāng)班班長報警。報警要講清楚：事故發(fā)生的現(xiàn)狀、事故現(xiàn)場的環(huán)境條件、預(yù)計將受威 脅的區(qū)域、已采取和準(zhǔn) 備 采取的防治措施等。2）當(dāng)班班長接到報警后立即向作業(yè)現(xiàn)場人員預(yù)警，并向公司應(yīng)急救援指揮部報告。3）公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)展決定是否啟動本預(yù)案。（2）現(xiàn)場警戒根據(jù)現(xiàn)場詢問和偵測情況，確定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，布置警戒人 員，嚴(yán)格控制非搶險人員進(jìn)入。（3）營救、疏散人員搜尋遇險和被困人員，并迅速組織營救和疏散燃燒爆炸可能影響范圍內(nèi)的一切無關(guān)人員，轉(zhuǎn) 移至安全的疏散安置區(qū)。（4）工藝處理1）立即停止一切作業(yè)；2）危險工藝應(yīng)處理至安全狀態(tài)。（5）事故處置1）由各應(yīng)急小組根據(jù)職責(zé)要求立即使用應(yīng)急器材展開應(yīng)急救援行動；2）采取措施對現(xiàn)場事故進(jìn)行處置；3）對受傷害、中毒人員進(jìn)行必要的救護(hù)。（6）撤離如果事故現(xiàn)場自身力量無法處置，應(yīng)以保障人員安全為首要目的，由應(yīng)急救援總指申請外部救援事故不能控制應(yīng)急結(jié)束 后期處理現(xiàn)場處置事故發(fā)生事態(tài)得到控制后期處理Ⅰ級響應(yīng)Ⅱ級響應(yīng)14 / 42揮宣布現(xiàn)場人員及時撤離至安全的疏散安置區(qū)。撤離時應(yīng)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急搶險組最后撤出，到安全區(qū)后由應(yīng)急支援組負(fù)責(zé)清點人數(shù)。（7）現(xiàn)場洗消處理事故的同時，在現(xiàn)場附近設(shè)置洗消地點， 負(fù)責(zé)對搶救出來人員及應(yīng)急人員的洗消，防止人員中毒。處置結(jié)束后，所有 應(yīng)急人員和器材都必 須嚴(yán)格進(jìn)行洗消。（8）應(yīng)掌握信息的內(nèi)容1）公司內(nèi)各危險源危險特性及分布；2）事故現(xiàn)場有無人員被困；3）有無著火、爆炸、中毒、觸電和建筑物倒塌的危險；4）有無受到險情威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和 資料，其數(shù)量、位置和實施疏散保護(hù)的可行性；5）可利用的水源及供水能力；6）應(yīng)急力量和滅火劑、器材裝備等情況；7）事故現(xiàn)場周圍的道路以及周圍環(huán)境情況；8）事故當(dāng)日氣象條