淺析企業(yè)產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立(編輯修改稿)
2025-05-13 05:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種功能是維護(hù)社會(huì)的所有制與生產(chǎn)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要法權(quán)支柱和基礎(chǔ)。 ?。?）有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)具有可讓渡性和可分性。任何一項(xiàng)交易活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是不同產(chǎn)權(quán)之間的交易，明確界定的產(chǎn)權(quán)可以提供一種對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范或約束。 ?。?）為規(guī)范市場(chǎng)交易行為提供制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財(cái)產(chǎn)的存在及其使用過(guò)程中不同權(quán)利主體的行為權(quán)利界限和約束關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜化和明晰化乃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是其順利運(yùn)行的法權(quán)基礎(chǔ)。 ?。?）有助于解決外部性問(wèn)題。外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間一方對(duì)另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價(jià)格來(lái)準(zhǔn)確衡量，也難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償或支付。對(duì)一些外部性問(wèn)題，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，當(dāng)事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。 二 我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 根據(jù)以上分析,在較為具體的層面,現(xiàn)代企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容： 企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界，具有確定的政府機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使所有者職能，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。 企業(yè)通常實(shí)行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴(lài)又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級(jí)管理人員和一般職工按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場(chǎng)、社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、勞動(dòng)人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。 企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)不善難以為繼時(shí)，可通過(guò)破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。 （二）我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征從企業(yè)制度演變的過(guò)程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國(guó)特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會(huì)把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”十六個(gè)字。1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求。 產(chǎn)權(quán)清晰 所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有兩層含義： ?。?）有具體的部門(mén)和機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)某些國(guó)有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。 （2）國(guó)有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說(shuō)的“摸清家底”。首先要搞清實(shí)物形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)的邊界，如機(jī)器設(shè)備、廠房等；其次要搞清國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)利邊界，包括實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價(jià)值量，國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)（股權(quán)或債權(quán)，占有、使用、處置和收益權(quán)的分布等），總資產(chǎn)減去債務(wù)后凈資產(chǎn)數(shù)量等。 權(quán)責(zé)明確 “權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。 權(quán)利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)則對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對(duì)由各個(gè)投資者投資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者受所有者的委托在一定時(shí)期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。勞動(dòng)者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。 責(zé)任。與上述權(quán)利相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任。嚴(yán)格意義上說(shuō)，責(zé)任也包含了通常所說(shuō)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。要做到“權(quán)責(zé)明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及其他企業(yè)利益相關(guān)者各自的權(quán)利和責(zé)任外,還必須使權(quán)利和責(zé)任相對(duì)應(yīng)或相平衡。此外,在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴(lài)又相互制衡的機(jī)制，這是因?yàn)樗麄冎g是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求相互監(jiān)督。 政企分開(kāi) “政企分開(kāi)”的基本含義是政府行政管理只能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。 ?。?）政企分開(kāi)要求政府將原來(lái)與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)后還給企業(yè)，改革以來(lái)進(jìn)行的“放權(quán)讓利”、“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。 （2）政企分開(kāi)還要求企業(yè)將原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)職能分離后交還給政府和社會(huì)，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等。應(yīng)注意的是，政府作為國(guó)有資本所有者對(duì)其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當(dāng)然的，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“政企分開(kāi)”而改變這一點(diǎn)。當(dāng)然，問(wèn)題的關(guān)鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權(quán)。 管理科學(xué)“管理科學(xué)”是一個(gè)含義寬泛的概念。從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說(shuō)，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷(xiāo)售管理、研究開(kāi)發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵(lì)、約束機(jī)制。要使“管理科學(xué)”，當(dāng)然要學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，引入先進(jìn)的管理方式，包括國(guó)際上先進(jìn)的管理方式。對(duì)于管理是否科學(xué)，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進(jìn)性”上來(lái)判斷,但最終還要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評(píng)判。 （三）現(xiàn)代企業(yè)制度與以往企業(yè)制度的區(qū)別 現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國(guó)有企
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