擴大社會需求必須實行積極稅收政策解讀(編輯修改稿)
2025-05-13 00:13 本頁面
【文章內容簡介】 幅明顯趨緩。這些國家90年代的稅負增長速度僅為80年代的一半，個別國家稅負出現(xiàn)下降。其稅制改革的主要政策措施是以降低稅率，拓寬稅基為辦法改革個人所得稅和公司所得稅。多數(shù)OECD成員都降低了個人所得稅的邊際稅率，平均降低幅度達10個百分點，輔之以歸并稅率，減少個人所得稅的稅率檔次。同時拓寬稅基，采取縮小扣除范圍，開始對抵押利潤，小額福利優(yōu)惠征稅等措施來擴大稅基。這些成員國的公司所得稅稅率也平均降低了10個百分點。同時，通過限制或取消各種稅收優(yōu)惠來拓寬公司所得稅稅基。通過對個人所得稅和公司所得稅的改革，促進增加投資、擴大就業(yè)，促進消費。與個人所得稅和公司所得稅改革相配套，各國開始重視一般消費稅、擴大增值稅，消費稅稅率和增值稅稅率均有一定提高。OECD成員國稅制改革結果，一定程度上造成了中低收入階層的稅收負擔的加重。象個人所得稅拓寬稅基，減少稅率檔次，提高一般消費稅稅率和提高增值稅稅率等舉措、均如此。但如此換來了高收入者負擔的減輕，有力地促進了高收入者作為主要投資者的投資增加，反過來擴大了就業(yè)，促進了經(jīng)濟的增長。OECD成員國的稅制改革，也是一個稅制結構的調整過程，這個調整表明了以單一所得稅為主體稅種的稅制向復合稅制轉變的一種趨勢。這種趨勢，也反映出稅制改革在公平和效率的選擇上，效率優(yōu)化，是促進經(jīng)濟增長的必然選擇。我國當前經(jīng)濟疲軟，投資需求和消費需求明顯不足，經(jīng)濟增長緩慢這一經(jīng)濟現(xiàn)狀，與20世紀70年代OECD成員國所面臨的經(jīng)濟滯漲有許多相似之處。OECD成員國通過稅制改革，運用稅收杠桿刺激投資，促進消費的成功舉措是可供借鑒的。結合我國稅制結構特點，以降低稅負，擴大稅基為基本政策取向，以效率優(yōu)先為原則，來實施我國的稅制改革，也是當前我國經(jīng)濟所必需的。若干政策建議擴大需求，必須在實行適度的擴張性財政政策的同時，采取積極的稅收政策。所謂積極的稅收政策，就是運用稅收杠桿原理，通過稅制改革和有效的稅收政策，刺激經(jīng)濟增長。積極的稅收政策的主要手段是通過降低稅負來促進投資增長和擴大消費需求。積極的稅收政策不一味地強調稅收中性，而是主張對經(jīng)濟進行必要的稅收干預。我國在今后一個時期，應把實行積極的稅收政策作為重點。實行積極的稅收政策，借鑒國際經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟現(xiàn)實和稅制結構特點，宜采取的政策措施有：一、清理各級政府收費，加快費改稅步伐。這項政府措施的實施，應實現(xiàn)二個目標，一是規(guī)范各級政府取得收入的渠道，把稅收作為政府收入的主渠道；二是提高稅收收入占GDP的比重，同時降低政府收入占GDP的比重；這也是擴大稅基、降低稅負的一項最為關鍵的措施。當前，我國稅收收入占GDP比重過低，中央財政尤其困難，而政府收入占GDP的比重卻過高，這又造成財力分散，管理失控，支用消費、缺乏效率甚至腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。這也是我國這幾年不斷增稅的原因所在。如果不解決這個問題，要降低政府收入占GDP的比重是不可能也是不現(xiàn)實的，實行積極的財政政策也缺少基礎。實行費改
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