擴(kuò)大社會(huì)需求必須實(shí)行積極稅收政策解讀-免費(fèi)閱讀
【正文】 什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。(二)出臺(tái)鼓勵(lì)投資的稅收政策，可以考慮停止實(shí)行投資方向調(diào)節(jié)稅。三是改革征管方式，為便于征管，可選用分類(lèi)預(yù)征，年終匯算清繳，把源泉課征與自行申報(bào)結(jié)合起來(lái)，這樣，可促進(jìn)個(gè)人所得稅征管效率的提高，以充分發(fā)揮這個(gè)稅種的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功效。當(dāng)前情況下，實(shí)行出口貨物零稅率，按適用稅率完全退稅既是可能的，又是必要的，一方面，增值稅征管已得到有力的加強(qiáng)，退稅管理能力也已大有提高，出口騙稅勢(shì)頭已得到有效打擊；另一方面，東南亞金融風(fēng)暴后，我國(guó)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要退稅政策支持。增值稅轉(zhuǎn)型目標(biāo)是實(shí)行消費(fèi)型增值稅。這是擴(kuò)大稅基的一個(gè)重要內(nèi)容。但是，如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，排除干憂，認(rèn)識(shí)到其緊迫性從而加快實(shí)施步伐，也是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，這應(yīng)該引起各方面的足夠重視。我國(guó)在今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)把實(shí)行積極的稅收政策作為重點(diǎn)。這種趨勢(shì)，也反映出稅制改革在公平和效率的選擇上，效率優(yōu)化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。這些成員國(guó)的公司所得稅稅率也平均降低了10個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)改革幾乎立刻被OECD各成員國(guó)接受。與積極財(cái)政政策相伴的增稅政策，已日益顯得不適當(dāng)。從投資需求方面看，經(jīng)過(guò)20年的體制改革，我國(guó)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化，投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化，企業(yè)、銀行財(cái)務(wù)約束硬化的格局初步形成，政府投資無(wú)論是心理上或?qū)嵸|(zhì)上均不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣有效、迅速啟動(dòng)整個(gè)社會(huì)的投資行為。再次，我國(guó)債務(wù)依存度迅速提高。另一方面，也給我們以啟示，我國(guó)政府收入中的非稅收入大多可以用稅收形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)政府收入的稅收化。而我國(guó)的政府收入格局則大有不同，以1997年為例，政府收入中，預(yù)算外收入、制度外收入、但預(yù)算內(nèi)收入占政府收入的比重約42%，也有專(zhuān)家分析比這更低。本文就此作些分析闡述。這一方面提醒我們，在分析我國(guó)稅負(fù)水平時(shí)，應(yīng)以政府收入這一稅收性收入指標(biāo)來(lái)計(jì)算我國(guó)的宏觀稅負(fù)。我國(guó)的赤字依存度如按赤字占政府收入比例推算(假定預(yù)算內(nèi)收入占政府收入的比重為40%)，則赤字依存度為12%。第四，政府投資的乘數(shù)效應(yīng)不顯。這一切，均嚴(yán)重制約了積極財(cái)政政策作用的發(fā)揮。這些國(guó)家的稅制改革與美國(guó)的帶動(dòng)密切相關(guān)。其稅制改革的主要政策措施是以降低稅率，拓寬稅基為辦法改革個(gè)人所得稅和公司所得稅。象個(gè)人所得稅拓寬稅基，減少稅率檔次，提高一般消費(fèi)稅稅率和提高增值稅稅率等舉措、均如此。所謂積極的稅收政策，就是運(yùn)用稅收杠桿原理，通過(guò)稅制改革和有效的稅收政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，要降低政府收入占GDP的比重是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)行積極的財(cái)政政策也缺少基礎(chǔ)。當(dāng)然，內(nèi)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇應(yīng)該一致，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深化增值稅改革的重點(diǎn)應(yīng)該是擴(kuò)大范圍，轉(zhuǎn)換類(lèi)型。而對(duì)原有投資部分仍實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。理論上，富人的邊際投資傾向比窮人要高一些，但考慮到我國(guó)高收入者的特殊心理和目前個(gè)人投資渠道不多，儲(chǔ)蓄偏好根深蒂固?？煽紤]的稅收政策有：(一)出合鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)的稅收措施。同時(shí)
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