建立有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度(編輯修改稿)
2025-05-12 23:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展。在我國多災(zāi)、落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟往往占的比例很大。政策性農(nóng)業(yè)保險的大面積鋪開，可以極大地解除農(nóng)民的后顧之憂、穩(wěn)定和提升農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這對扶植貧困地區(qū)經(jīng)濟、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、縮小貧富兩極分化，會有顯著的積極作用?！ ?。農(nóng)業(yè)風險單位很大，水災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)、風災(zāi)、蟲災(zāi)等農(nóng)業(yè)風險，大多是數(shù)省為一個風險單位，小風險單位也往往包括多個縣區(qū)。倘若只由一縣、一市或一個省份經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，有些風險很難在空間上和時間上進行有效分散。因而更期盼規(guī)模保險優(yōu)勢。但是如果沒有全國性的農(nóng)業(yè)保險機制，區(qū)域性的風險分散機制發(fā)揮的作用，就十分有限?！ ?。從全國的視角看，保險公司經(jīng)營農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性最基本的險種，能起到良好的示范作用，對開拓其他農(nóng)業(yè)保險，甚至整個農(nóng)村的壽險和產(chǎn)險市場，都將大有裨益?！ ?，使農(nóng)業(yè)保險工作更加科學。建立全國性的農(nóng)業(yè)保險公司，通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的險種，可以在更大范圍、更長時期里集思廣益、收集農(nóng)產(chǎn)品損失和理賠的可靠數(shù)據(jù)，建立一個科學合理的保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對我國農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，十分有利?！ ?二)完善區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險制度和險種體系 由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域性差別很大，各省區(qū)完全可以根據(jù)本地的情況，發(fā)展具有區(qū)域特色的政策性農(nóng)業(yè)保險；全國性的政策性險種，僅為大范圍內(nèi)、最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品提供了最基本的保障。各省的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，對農(nóng)業(yè)保險的要求肯定也有差別。各地可根據(jù)當?shù)卣呢斦С至Χ龋Y(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色及其結(jié)構(gòu)，組建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)保險公司(目前已有數(shù)個地方專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司獲批或進入籌建階段)，開辦富有特色的政策性農(nóng)業(yè)保險險種，也可以附加險的形式對全國性的險種進行補充。由哪一級政府推出的政策性險種，就由該級政府提供政策支持和財政補貼；除單一行政區(qū)域外，也可以搞經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)作與合作，由2個以上乃至多個地方政府共同推出政策性險種，予以防范農(nóng)業(yè)風險、追求較高的保險效益。這也是對全國性的農(nóng)業(yè)保險的有效補充和發(fā)展?！ ?三)政策性農(nóng)業(yè)保險險種體系應(yīng)循序漸進、逐步擴大 鑒于政府財力有限，為了保障農(nóng)民的基本利益，現(xiàn)階段我國政策性農(nóng)業(yè)保險的主要對象，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主產(chǎn)地 (也可能是欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族聚居地)關(guān)系國計民生的重要農(nóng)作物和畜禽的生產(chǎn)，如：小麥、水稻、棉花、玉米、油菜、甘蔗、奶牛、生豬等；保險責任，也應(yīng)該以承擔旱災(zāi)、水災(zāi)、風災(zāi)、凍害、蝗災(zāi)、疫病等自然風險為主?！ ≌咝赞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)從最基本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做起，逐步擴展到高成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)晶的保障；從指定險的險種到一切險的險種；從法定費率下的不足額保險(缺乏保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)和承保能力時)、到保險精算制度下的純費率足額保險(積累大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和較強承保
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