析國有資本財務管理制度的建設(shè)(編輯修改稿)
2025-05-12 12:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務管理新體系,主要包括以下幾個部份:①國有資本投入的管理。包括國有資本布局、規(guī)則,國有資本的設(shè)置,國有資本的增加和減少,國有資本保全和增值的原則等。②國有資本營運的管理,包括國有企業(yè)合并、分立、對外投資、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押擔保、國有股減持、關(guān)閉破產(chǎn)等國有資本的變動管理,注重國有資本的優(yōu)化配置,放大國有資本支配、調(diào)動的功能和建立國有資本的退出機制。③影響國有資本權(quán)益的重大財務事項的監(jiān)管,并實行規(guī)范化的管理辦法。④國有資產(chǎn)收益的管理、包括稅后可供分配利潤、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的收繳、收益分配使用的原則和辦法,以及國有資本經(jīng)營風險和責任。⑤國有資本保值增值考核和評價、經(jīng)營者的激勵機制和風險責任、財務分析和預警系統(tǒng)等等。⑥國有資本運營主體的責權(quán)利及監(jiān)督、法津責任等。2 實行財政管理與財務管理的統(tǒng)一隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢的變化和公共財政框架體系的建立,財政對企業(yè)資產(chǎn)與財務分開管理已不適應經(jīng)濟發(fā)展和改革的需要,財政統(tǒng)一管理企業(yè)已是大勢所趨。第一,政府通過法律和制度的辦法強化對國有和國有控股企業(yè)的管理,對企業(yè)符合市場需求的行為予以引導和扶持,并通過法律手段創(chuàng)造各種所有制公平競爭的環(huán)境。第二,資產(chǎn)和財務合一,有利于規(guī)范企業(yè)兼并、收購破產(chǎn)以及優(yōu)勢企業(yè)重組上市等經(jīng)濟行為,可以運用各種財政政策手段,調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu),支持高新技術(shù)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展,逐步形成國有經(jīng)濟進入優(yōu)勢領(lǐng)域和退出非優(yōu)勢領(lǐng)域的機制,有利于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。第三,資產(chǎn)與財務統(tǒng)一管理,有利于形成以出資人管理制度為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的新框架?；谝陨系脑?新體系的建立就應該是統(tǒng)一企業(yè)資產(chǎn)與財務管理,由財政部設(shè)置專門的管理機構(gòu),行使統(tǒng)一管理職能。3 財務職能轉(zhuǎn)化為有效培育與配置財務資源現(xiàn)代財務作為企業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,其最本質(zhì)的職能應該是有效培育和配置財務資源,處理分配關(guān)系、組織現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、安排資金或資本、財權(quán)合理配置等,它是“有效培育與配置財務資源”系統(tǒng)的一個側(cè)面或一個組成部分。這里所說的財務資源,應當包括資金資源、自然資源、市場資源、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)和組織管理資源等。財務管理的實質(zhì)就是通過合理的財務制度安排、財務戰(zhàn)略的設(shè)計和財務策略的運作,有效地培育和配置財務資源,以求出資者的利益最大化和協(xié)調(diào)化,維持理財主體的可持續(xù)發(fā)展。4 重塑財務目標,形成以國有資本財務管理預算制度在以出資人管理制度為中心的企業(yè)
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