【文章內容簡介】 海電真空股份有限公司首次向境外投資者發(fā)行人民幣特種股票（B股），并于1992年2月在上海證券交易所掛牌上市。此后中國的一些股份公司又相繼向境外投資者發(fā)行B股，并在上海、深圳兩地的證券交易所上市。1993年，首批9家中國大型國有企業(yè)在香港發(fā)行股票（H股），并在香港聯(lián)合交易所上市。從1994年開始，第二批22家大型國有企業(yè)向境外發(fā)行股票，并在香港聯(lián)合交易所、紐約證券交易所上市。中國的金融、財政部門從20世紀80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國、美國金融市場發(fā)行債券，累計籌措資金約80億美元。 三、對外開放戰(zhàn)略與格局1979年以來，中國政府采取了有層次、有重點、分步驟、分階段的地區(qū)開放戰(zhàn)略，對外開放地區(qū)由經濟特區(qū)、沿海城市和沿海地區(qū)向沿邊、沿江和內陸縱深地區(qū)大步推進，已基本形成一個多層次、全方位的對外開放新格局。經濟特區(qū)是指一國在對外經濟活動中實行特殊行政管理、特殊的優(yōu)惠經濟政策和靈活的經濟措施的特定地區(qū)。中國的經濟特區(qū)，既吸收國際自由貿易區(qū)和出口加工區(qū)的經驗，又不同于國外的自由貿易區(qū)和出口加工區(qū)，而是一個以工業(yè)為主、工貿結合、各業(yè)并舉的綜合性經濟特區(qū)，以發(fā)揮對外開放的“窗口”和基地作用。同時，它也不同于香港、澳門回歸祖國以后建立的特別行政區(qū)，而是實行特殊經濟政策和經濟管理體制的區(qū)域。1979年4月，鄧小平提出試驗辦特區(qū)。1980年3月，中國國務院批準試辦深圳經濟特區(qū)。同年8月五屆全國人大常委會第十五次會議批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區(qū)和《廣東省經濟特區(qū)條例》。1982年3月福建省五屆人大四次會議又通過了《廈門經濟特區(qū)條例》。至此，以上四個特區(qū)分別完成設置的立法手續(xù)，正式成立。興辦經濟特區(qū)，是為了發(fā)揮其“四個窗口”（技術窗口、知識窗口、管理窗口和對外政策窗口）和“兩個扇面”（對內和對外）輻射的樞紐作用，通過“外引內聯(lián)”，帶動腹地和沿海其他地區(qū)外向型經濟的發(fā)展。其主要任務是：憑借鄰近港、澳的地理優(yōu)勢，運用特殊的優(yōu)惠政策，更好和更快地吸引利用外資，引用先進技術，發(fā)展對外貿易，加速經濟發(fā)展。經濟特區(qū)成立以來，在1981—1990年期間，,新開發(fā)土地面積近80平方公里,興建了一批水、電、交通通訊等基礎設施。經濟特區(qū)是中國經濟、貿易、外商投資增長最快的地區(qū)。，平均年遞增率為32%；到1990年底，四個特區(qū)累計與外商簽訂投資項目約6700個，占全國外商投資項目的26%，占全國的28%；，平均年遞增率為34%，增長速度居全國各省、市、自治區(qū)之首。1988年4月，中國政府決定成立海南省并將其劃為最大的經濟特區(qū)，實行比經濟特區(qū)更為特殊的開放政策。此后五大經濟特區(qū)的發(fā)展勢頭更加迅猛，1991年工業(yè)產值突破500億元大關，比上年度增長56%，%。其中，深圳市出口創(chuàng)匯額超過34億美元，工業(yè)制成品占出口商品的70%以上，已經成為中國最大的出口商品基地。1999年，%；，占全國出口總額的11%，進口額198億美元，占全國進口總額的12%。1990年6月，中國政府正式批準上海市開發(fā)和開放浦東新區(qū)。這是一項開發(fā)周期長、開發(fā)面廣、發(fā)展要求高的“跨世紀工程”，對中國沿海開放地區(qū)的影響十分重大。浦東新區(qū)作為中國經濟特區(qū)的后起之秀，發(fā)展迅速，勢頭強勁，已成為中國經濟發(fā)展乃至世界經濟發(fā)展的熱點。截至2005年11月份，新批外資項目1515個，%，%，%；，%。全年合同外資預計達55億美元。增資金額超過1000萬美元的項目有65個，1984年4月，中國決定進一步開放天津、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、福州、廣州、湛江、北海（包括防城港區(qū)）14個沿海港口城市，同時在這些城市興辦經濟技術開發(fā)區(qū)。1985年2月，又決定將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)，以及膠東半島、遼東半島、環(huán)渤海地區(qū)的部分市、縣開辟為沿海經濟開發(fā)區(qū)。這樣就在中國東部沿海地區(qū)形成了一個南北聯(lián)線聯(lián)面，擁有5個經濟特區(qū)、14個沿海開放城市和經濟技術開發(fā)區(qū)、5個經濟開放區(qū)的開放地帶。開放14個沿海港口城市，是中國堅持對外開放，加快改革進程的重大步驟。上述沿海港口城市分布在經濟比較發(fā)達的地區(qū)，科技水平比較高，交通運輸比較便利，其中不少城市是中國的工業(yè)中心。它們的人口不到全國的8%，工業(yè)產值卻占全國的23%，外貿出口占全國的40%，勞動生產率比全國平均水平高66%。進一步開放這些城市，目的在于擴大其對外經濟聯(lián)系的自主權，增強其開展國際經濟技術合作的能力；對前來投資的外商給予僅次于經濟特區(qū)的優(yōu)惠待遇，增強外商前來投資的吸引力；有條件的城市興辦經濟技術開發(fā)區(qū)，實行類似經濟特區(qū)的政策，比較集中地為外商提供投資場所，引進先進技術和科研項目，開發(fā)新產品，興辦新產業(yè)，以帶動各自腹地的經濟發(fā)展。建立沿海經濟開發(fā)區(qū)，是加速中國經濟建設與發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。這些地區(qū)地處沿海沿江，交通方便，氣候溫和，物產豐富，文化發(fā)達，信息通暢，具有得天獨厚的農業(yè)生產條件和較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎，而且又多是僑鄉(xiāng)，具有開展對外經濟技術合作極為有利的條件。外商在這些地區(qū)的投資項目可享受類似沿海開放城市的優(yōu)惠待遇，適當放寬這些地區(qū)的對外經濟活動自主權和出口經營權，以利于這些地區(qū)發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)，參與并開拓國際市場，走“貿—工—農”的道路，從而建成內外交流、工農結合、城鄉(xiāng)滲透、現(xiàn)代化、開放式的文明富庶地區(qū)。對外開放大大推動了沿海城市及地區(qū)的經濟發(fā)展。在1986—1990年，沿海開放港口城市分別與美國、加拿大、英國、聯(lián)邦德國、澳大利亞、日本等幾十個國家和地區(qū)的客商累計簽訂協(xié)議合同逾萬項，協(xié)議金額超過140億美元，占全國利用外資的88%。外商的實際投入資金為100多億美元。已經投產的2000家“三資”企業(yè)生產保持強勁增長勢頭，1990年工業(yè)總產值達400億元左右。，%，%，%。在中國的沿海開放地帶中，經濟特區(qū)、沿海開放港口城市和沿海開放地區(qū)是開放程度不同的三個對外開放層次。由于開放層次優(yōu)勢不同，特點各異，國家對其發(fā)展外向型經濟的政策也作了不同的規(guī)定。從建設規(guī)模與項目審批權限、稅收、外匯留成和使用、外貿、信貸等五個方面看，經濟特區(qū)的政策最為優(yōu)惠，開放程度最高；沿海開放港口城市次之；沿海開放地區(qū)再次之，一般只給政策而無信貸優(yōu)惠，主要的技術改造引進設備可免征關稅。繼沿海地區(qū)對外開放后，中國廣大沿邊地區(qū)的對外開放也勢在必然。1992年3月，中國政府先后開放黑河市、伊寧市、瑞麗市等13個內陸沿邊市、鎮(zhèn)，使沿邊地區(qū)的對外開放進入一個新階段。沿邊地區(qū)對外經濟發(fā)展形式多種多樣，其中最重要而又獨特的形式是邊境貿易。邊境貿易因參加者、地區(qū)范圍、貿易品種和額度、納稅規(guī)定、審批權限等方面的不同，可以分為三種形式：一是邊境地方貿易，由雙方地方政府指定的對外貿易企業(yè)或地方貿易企業(yè)、合作社企業(yè)，在規(guī)定口岸進行易貨貿易活動；二是邊境小額貿易，由雙方政府通過指定的民間團體，在規(guī)定的城鎮(zhèn)口岸進行小額度易貨活動；三是邊民互市，由兩國邊民以互通有無的方式，進行調劑余缺的傳統(tǒng)交易活動。除此之外，中國沿邊地區(qū)與其他國家和地區(qū)的經濟聯(lián)系，包括利用外資、引用先進技術等，也有不同程度的發(fā)展。邊境貿易規(guī)模日益擴大，地域范圍不斷拓寬，貿易方式日趨多樣，已超過了傳統(tǒng)的邊貿范圍，顯示出許多新的趨勢和特點。1983年邊貿恢復時，。商品交易范圍不斷擴大，由最初的幾十種擴展到4000多種。近年來，沿邊地區(qū)的對外經濟發(fā)展越來越活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭和發(fā)展前景。2005年我國邊境貿易發(fā)展迅速，%。其中，%。地處經濟腹地的中國內陸地區(qū)對外經濟也有較大發(fā)展，對外貿易不斷擴大，利用外資和引進技術穩(wěn)步發(fā)展，對外承包工程和勞務合作逐步展開。中國內陸地區(qū)自1985年開始全面自營進出口業(yè)務之后，對外貿易不斷擴大，%的速度遞增，1989年，%，逐步占到各省區(qū)外貿出口收購額的90%以上。隨著利用外資的擴大，內陸地區(qū)的出口商品結構也發(fā)生了變化，到20世紀80年代末， : : , 重化工產品的出口比重逐步上升。至1989年，中國內陸地區(qū)已同世界120多個國家和地區(qū)建立了經濟貿易聯(lián)系，接受了16個國家和地區(qū)的廠商的直接投資。截至1990年底，內陸地區(qū)建立了1190家三資企業(yè)。1985—1989年的5年間，內陸地區(qū)共對外簽約成交技術設備引進項目2096項。20世紀90年代以來，隨著對外開放的進一步深入，內陸地區(qū)的開放步伐明顯加快，成績喜人。1992年7月，國務院決定進一步開放重慶、武漢、蕪湖等5個長江沿岸城市和哈爾濱、呼和浩特、成都等18個省會（省府）城市。目前，中國開放地帶的總面積已達50多萬平方公里，包括沿海、沿邊以及內陸地區(qū)的339個縣市，人口逾3億。這些地區(qū)的基礎設施不斷完善，管理水平不斷提高，經濟迅速增長，已經成為中國經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。四、加入WTO以來對外經濟政策的新發(fā)展對外開放以來，中國積極參與國際多邊經貿組織活動。中國政府于1980年恢復了在國際貨幣基金組織（IMF）的合法席位，并擁有執(zhí)行董事的席位。中國是世界銀行（WB）的成員，同時也是亞洲開發(fā)銀行（ADB）的董事會成員，第三大股東。中國是關稅和貿易總協(xié)定（GATT）的創(chuàng)始國之一。由于歷史原因，中國作為關貿總協(xié)定的締約國地位長期中斷。1979年以來，隨著改革開放的推進，對外貿易和經濟合作在中國國民經濟中的地位和作用日益重要?；謴椭袊诳倕f(xié)定的締約國地位也被提上議事日程。因此，中國開始逐步恢復和發(fā)展同總協(xié)定的關系。從1986年開始，中國政府正式提出要求恢復關貿總協(xié)定締約國地位，以后加快了“復關”的談判進程，并在烏拉圭回合談判的有關協(xié)議上簽了字。1995年成立世界貿易組織（WTO）以后，中國繼續(xù)進行多邊貿易談判，并大幅度降低進口關稅稅率，減少非關稅壁壘，開放對外市場，深化貿易體制改革，加快貿易自由化進程。經過長達15年的艱苦談判，中國已先后與日本、韓國、美國、加拿大、歐盟等36個WTO成員簽署了關于中國加入WTO的雙邊協(xié)定，進入WTO全體成員的最終多邊談判程序。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的第四屆WTO部長級會議上，中國完成了加入WTO的所有法律手續(xù)，并簽署了加入WTO的所有法律文件。同年12月11日，中國成為WTO的正式成員。在區(qū)域經濟合作方面，中國于1991年成為亞太經合組織（APEC）的正式成員，中國國家主席江澤民多次參加APEC成員國首腦非正式會議，積極推動成員國之間貿易自由化，強調發(fā)達成員應加強與發(fā)展中成員的國際經濟技術合作。這些建議受到亞太地區(qū)絕大多數國家和地區(qū)的擁護。中國和東盟保持密切關系，并于2001年11月與東盟10國簽訂了中國東盟自由貿易協(xié)定，計劃到2010年正式建成中國東盟自由貿易區(qū)（CAFTA）。中國還積極參加亞歐會議（ASEM），參加東盟各國與中、日、韓之間的10+3會議。在1997年亞洲金融危機爆發(fā)之后，亞洲國家和地區(qū)的貨幣紛紛貶值，給中國人民幣的匯率造成很大壓力。中國政府審時度勢，決定堅持人民幣不貶值，并給予發(fā)生金融危機的東南亞國家以一定的金融援助。雖然這樣做意味著中國要付