【正文】 986—1990年的3倍多，% ,高于整體增速5個(gè)百分點(diǎn)。%的水平。目前中國(guó)已形成了一般貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、租賃貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易競(jìng)相發(fā)展，共同推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大的局面。但是，在中國(guó)實(shí)行改革開放之后，這種貿(mào)易體制越來越不適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，若不進(jìn)行改革，勢(shì)必限制中國(guó)對(duì)外開放的步伐和參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。從1988年開始，外貿(mào)企業(yè)全面推行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，由地方政府及全國(guó)性外貿(mào)總公司和國(guó)家簽訂出口收匯、上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度合同，在輕工、工藝和服裝三個(gè)行業(yè)實(shí)行將大部分外匯留歸企業(yè)，自負(fù)盈虧。這一時(shí)期改革的總體目標(biāo)是：統(tǒng)一政策，放開經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。其他相關(guān)法律法規(guī)也在制定中。新中國(guó)建立初期，一些社會(huì)主義國(guó)家曾給中國(guó)資金和技術(shù)的支援，加快了中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1992年至今，則以吸引外商直接投資為主，對(duì)外借款繼續(xù)大規(guī)模增加，并探索在境外發(fā)行股票、債券等利用外資的新形式。1992年至2000年是引進(jìn)和利用外商直接投資的高速發(fā)展階段。1992—1997年的6年間批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目數(shù)、合同外資金額和實(shí)際使用外資金額，%、%%。1998年和1999年,受亞洲金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響,中國(guó)引進(jìn)外資有所回落,新批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資額、實(shí)際使用外資額都呈下降趨勢(shì)。中國(guó)雖然利用外資下降幅度較大,但是達(dá)到這樣的水平的確不易。其中，出口7620億美元，%；進(jìn)口6601億美元，%。除了投資數(shù)額繼續(xù)增加以外，其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：西部地區(qū)已成為利用外資的重點(diǎn)地區(qū) 在利用外資方面，西部地區(qū)相對(duì)于東部地區(qū)還有明顯的差距。它包括：鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利、交通、能源、市政、礦產(chǎn)、旅游、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目。積極探索把中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金引入外資的方式。限于資本市場(chǎng)不開放，外資也很難參與國(guó)有企業(yè)的股份制改造。為了鼓勵(lì)世界上的大型跨國(guó)公司參與我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改造，我國(guó)政府規(guī)定：在與外商合資經(jīng)營(yíng)時(shí)，除關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)必須由我方控股外，其他企業(yè)不必都要控股。進(jìn)入2000年以后，外商雖然還繼續(xù)在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行大量投資，但是，它們關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)移至第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是大型跨國(guó)公司更加關(guān)注中國(guó)的金融、保險(xiǎn)、電訊、外貿(mào)等領(lǐng)域的對(duì)外開放程度，更希望將資金投入這些領(lǐng)域。越來越多的跨國(guó)公司將中國(guó)作為投資的重點(diǎn)區(qū)域，美國(guó)的杜邦、摩托羅拉、通用電氣、PPG、施樂，日本的日立、松下、NEC、豐田、本田，荷蘭的菲利浦，德國(guó)的大眾汽車、西門子等公司都已先后在中國(guó)投資設(shè)廠。外商在中國(guó)的投資領(lǐng)域不斷拓寬，外資投資領(lǐng)域初期僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，如今已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、郵電、商業(yè)零售業(yè)、飲食娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)和部門，絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已開始逐步對(duì)外開放。在中國(guó)吸收的外商投資中，勞動(dòng)密集型的中小型一般加工項(xiàng)目較多，產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)所占比重較小。在利用外資的結(jié)構(gòu)上也得到了優(yōu)化,目前世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)在廣東省投資設(shè)立583家企業(yè)。%，%。1990年，%，%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口額也隨之增加，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重逐年上升，在對(duì)外貿(mào)易中的作用顯著增強(qiáng)。中國(guó)借用的外資，包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)政府貸款和商業(yè)貸款。優(yōu)惠貸款在對(duì)外借款中所占比重有所上升，1997年外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占90%以上。雖然來自日本的基金仍位居第一，但來自歐洲和美國(guó)的基金已經(jīng)明顯增加。1985年前，中國(guó)借用的外資只有美元、日元、德國(guó)馬克和港幣等少數(shù)幾種貨幣，目前已發(fā)展到20多種，貨幣構(gòu)成日趨多樣化。這對(duì)強(qiáng)化中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高出口創(chuàng)匯能力，具有重要作用。%。因此，中國(guó)能夠避免發(fā)生金融危機(jī)。中國(guó)向境外發(fā)行債券始于1982年。債務(wù)的種類擴(kuò)大到歐洲債券，幣種也擴(kuò)大到美元、德國(guó)馬克、港元等，還發(fā)行了雙重貨幣債券。向境外發(fā)行股票是中國(guó)企業(yè)股份制改革和股票市場(chǎng)發(fā)展的新突破。從1994年開始，第二批22家大型國(guó)有企業(yè)向境外發(fā)行股票，并在香港聯(lián)合交易所、紐約證券交易所上市。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，既吸收國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又不同于國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)，而是一個(gè)以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、各業(yè)并舉的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以發(fā)揮對(duì)外開放的“窗口”和基地作用。同年8月五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)和《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。其主要任務(wù)是：憑借鄰近港、澳的地理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用特殊的優(yōu)惠政策，更好和更快地吸引利用外資，引用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1988年4月，中國(guó)政府決定成立海南省并將其劃為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更為特殊的開放政策。1990年6月，中國(guó)政府正式批準(zhǔn)上海市開發(fā)和開放浦東新區(qū)。全年合同外資預(yù)計(jì)達(dá)55億美元。開放14個(gè)沿海港口城市，是中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，加快改革進(jìn)程的重大步驟。建立沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。在1986—1990年，沿海開放港口城市分別與美國(guó)、加拿大、英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、澳大利亞、日本等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商累計(jì)簽訂協(xié)議合同逾萬項(xiàng)，協(xié)議金額超過140億美元，占全國(guó)利用外資的88%。在中國(guó)的沿海開放地帶中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放港口城市和沿海開放地區(qū)是開放程度不同的三個(gè)對(duì)外開放層次。1992年3月，中國(guó)政府先后開放黑河市、伊寧市、瑞麗市等13個(gè)內(nèi)陸沿邊市、鎮(zhèn)，使沿邊地區(qū)的對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段。邊境貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，地域范圍不斷拓寬，貿(mào)易方式日趨多樣，已超過了傳統(tǒng)的邊貿(mào)范圍，顯示出許多新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。2005年我國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，%。隨著利用外資的擴(kuò)大，內(nèi)陸地區(qū)的出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，到20世紀(jì)80年代末， : : , 重化工產(chǎn)品的出口比重逐步上升。20世紀(jì)90年代以來，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步深入，內(nèi)陸地區(qū)的開放步伐明顯加快，成績(jī)喜人。四、加入WTO以來對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的新發(fā)展對(duì)外開放以來，中國(guó)積極參與國(guó)際多邊經(jīng)貿(mào)組織活動(dòng)。由于歷史原因，中國(guó)作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國(guó)地位長(zhǎng)期中斷。從1986年開始，中國(guó)政府正式提出要求恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，以后加快了“復(fù)關(guān)”的談判進(jìn)程，并在烏拉圭回合談判的有關(guān)協(xié)議上簽了字。同年12月11日，中國(guó)成為WTO的正式成員。中國(guó)還積極參加亞歐會(huì)議（ASEM），參加?xùn)|盟各國(guó)與中、日、韓之間的10+3會(huì)議。這表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，寧可自己作出必要的犧牲，也不采取那種競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值政策。隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了越來越重要的位置，在世界貿(mào)易中占據(jù)越來越大的份額，中國(guó)也正在謀求加入更多的經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)組織。從2002年開始,中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)談判全面啟動(dòng)。一致決定成立中國(guó)—東盟貿(mào)易談判委員會(huì)(TNC),就框架協(xié)議著手進(jìn)行深入討論,并于2002年底前,由在柬埔寨召開的中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議就框架協(xié)議達(dá)成了一致。在組建CAFTA之初,“早期收益”顯得十分重要,而中泰之間簽署的雙邊蔬果類商品自由貿(mào)易協(xié)定則是“早期收益”的具體體現(xiàn)。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國(guó)與東盟國(guó)家雙方在進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域的合作都取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。2004年中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易額已達(dá)到1000億美元。它將成為僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大市場(chǎng)。2002年11月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。 貨物貿(mào)易協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議簽署后，2005年1月1日，中國(guó)與東盟已全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，雙方的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資將進(jìn)一步增長(zhǎng)。然而，內(nèi)地的分銷系統(tǒng)未臻完善，令港商打人內(nèi)地市場(chǎng)的努力多少受到阻礙。逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化,減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施。順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要,促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入,惠及香港17個(gè)服務(wù)行業(yè)。第一階段由2004年1月1日起實(shí)施。受惠的行業(yè)和領(lǐng)域包括管理咨詢、會(huì)議展覽、廣告、法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、房地產(chǎn)、建筑工程服務(wù)、運(yùn)輸、分銷、物流運(yùn)輸、旅游、視聽、銀行、證券、保險(xiǎn)等。此外，不同服務(wù)行業(yè)的公司，也必須符合其他不同的標(biāo)準(zhǔn)，以確保它們?cè)谙愀蹚氖孪嚓P(guān)的實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)最少已有一定年限(一般為3至5年)?！栋才拧犯鞲郊姆晌谋居?004年1月1日前簽署。雙方同意《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條和第16條,以及《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織工作組報(bào)告書》第242段的內(nèi)容不再適用內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)華直接投資也迅速增長(zhǎng)，：2005年,美國(guó)在華新設(shè)立的企業(yè)3740多家,。中美貿(mào)易逆差，主要是由轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口增加值造成，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口60%經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，而美國(guó)均作為從中國(guó)進(jìn)口，使統(tǒng)計(jì)形成很大逆差。1999年11月，中美兩國(guó)共同簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)定。經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中日兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。正如日本財(cái)界高層人士所言，中日間的經(jīng)濟(jì)合作“已基本形成相互依存、共同發(fā)展的局面。1998年1—9月，%，%。日本對(duì)華出口840億美元，%,進(jìn)口額為1005億美元，%。比2004年增長(zhǎng)12%，%。近年來，歐盟十分重視發(fā)展與亞洲和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，1994年至1996年先后提出了《走向亞洲新戰(zhàn)略》、《中國(guó)—?dú)W洲關(guān)系長(zhǎng)期政策》以及《歐洲聯(lián)盟對(duì)華新戰(zhàn)略》。其中我國(guó)出口1437億美元，％，增幅超過對(duì)美、對(duì)日出口；進(jìn)口736億美元，同比增長(zhǎng)5％。此外，歐盟雖然從20世紀(jì)80年代開始對(duì)中國(guó)實(shí)行普惠制，曾對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展起過積極作用。首先，必須順應(yīng)于國(guó)際規(guī)則。加入WTO后，一直受到保護(hù)的服務(wù)市場(chǎng)開放問題迫在眉睫。入世前中國(guó)產(chǎn)品出口海外時(shí)，一直深受貿(mào)易國(guó)的進(jìn)口限制。在此，擴(kuò)大外資流入。另一方面，所謂挑戰(zhàn)是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放將給經(jīng)濟(jì)整體帶來巨大影響。美國(guó)等強(qiáng)烈要求中國(guó)政府取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)于擁有9億農(nóng)村人口的中國(guó)，就業(yè)是最大的問題。在國(guó)內(nèi)供給不足的背景下從海外進(jìn)口商品和引入外資，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為目標(biāo)。第3階段（1997年至今），以1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī)，開始對(duì)海外的過度依賴進(jìn)行反思，采取兼有重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中立政策。今后的發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)從“貿(mào)易大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易強(qiáng)國(guó)”。作為今后的發(fā)展方向，應(yīng)該是從簡(jiǎn)單的進(jìn)出口貿(mào)易體制向附加“第3國(guó)貿(mào)易”的貿(mào)易體制過渡。作為發(fā)展手段，首先是與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的各種體制改革。這對(duì)于解決中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦問題至關(guān)重要。同時(shí)，應(yīng)該謀求產(chǎn)品的差異化。以加入WTO為契機(jī)開拓新的出口對(duì)象十分重要。目前多數(shù)貿(mào)易糾紛是在政府層面上進(jìn)行交涉，由于各自立場(chǎng)的不同，難以簡(jiǎn)單達(dá)成讓步。作為政府，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)貿(mào)易動(dòng)向，若能早期發(fā)現(xiàn)對(duì)于特定國(guó)家特定商品出口急劇增加等類似趨勢(shì)，則一部分貿(mào)易爭(zhēng)端便可以防患于未然。順應(yīng)這一潮流，構(gòu)筑多國(guó)之間協(xié)調(diào)完善的關(guān)系對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說都是國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域的重要課題。用一些事情，總會(huì)看清一些人。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。