【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)文件正本均須打印并由法定代表人或經(jīng)過法定代表人正式授權(quán)的投標(biāo)人代表在正本上規(guī)定處簽字（有特殊要求的按要求執(zhí)行）。 除投標(biāo)人對錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字并加蓋投標(biāo)人公章。 在招標(biāo)文件中已明示需蓋章及簽名之處，投標(biāo)文件正本均須加蓋投標(biāo)人公章，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽名。四、投標(biāo)文件的遞交.投標(biāo)文件的密封 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件“正本”、“ 副本”密封包裝。 投標(biāo)文件如果未按規(guī)定密封，采購人將拒絕接收。．投標(biāo)截止時(shí)間． 投標(biāo)人必須在《投標(biāo)邀請》和《投標(biāo)人須知》前附表中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將所有投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件指定的開標(biāo)地點(diǎn)。 采購人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。 采購人可以按本須知第條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期。在此情況下，采購人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期和時(shí)間。投標(biāo)人按采購人修改通知規(guī)定的時(shí)間遞交投標(biāo)文件。. 遲交的投標(biāo)文件投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，采購人將拒絕接收。. 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回的，須書面通知采購人。 投標(biāo)人補(bǔ)充、修改的內(nèi)容并作為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充或修改應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封、遞交，并應(yīng)注明“修改”或“補(bǔ)充”字樣。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前以書面形式告知采購人。 投標(biāo)人不得在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件，否則視為無效投標(biāo)。五、開標(biāo)和評標(biāo). 開標(biāo) 采購人將按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)由代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。 采購人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、修改和撤回投標(biāo)的通知（如有的話）和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。 投標(biāo)人不足家的，不得開標(biāo)。 開標(biāo)過程由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。. 資格審查開標(biāo)結(jié)束后，依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足家的，不得開標(biāo)。.評標(biāo)委員會(huì)的組成． 采購人將依法組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家的人數(shù)不少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。評審專家依法從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評審專家對本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。 評審專家與投標(biāo)人存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)參加采購活動(dòng)前三年內(nèi),與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事,或者是投標(biāo)人的控股股東或?qū)嶋H控制人；(二)與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(三)與投標(biāo)人有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動(dòng)的投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。 采購人不得擔(dān)任評標(biāo)小組長。 采購人可以在評標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。. 符合性審查 評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求。 可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明。. 投標(biāo)文件的澄清 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。. 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的修正 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)； 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照《投標(biāo)人須知》規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。.投標(biāo)無效情形 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，按照無效投標(biāo)處理： 未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)承諾函的； 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的； 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的； 投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的； 法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效： 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報(bào)告本級財(cái)政部門。. 相同品牌投標(biāo)人的認(rèn)定 采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。 使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得投標(biāo)人推薦資格。評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得投標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。. 投標(biāo)文件的比較與評價(jià)評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。.評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。 最低評標(biāo)價(jià)法 最低評標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。 綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 價(jià)格分 價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià))評標(biāo)總得分……、……分別為各項(xiàng)評審因素的得分。、…… 分別為各項(xiàng)評審因素所占的權(quán)重(……)。 評標(biāo)過程中，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。 因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 本次評標(biāo)具體評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見（第五章 評標(biāo)方法與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）。. 推薦中標(biāo)候選人 采用最低評標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一、第二的中標(biāo)候選人。 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一、第二的中標(biāo)候選人。.評審意見無效情形評標(biāo)委員會(huì)及其成員有下列行為之一的，其評審意見無效： 確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人； 接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，《投標(biāo)人須知》條規(guī)定的情形除外； 違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見； 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分； 在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的； 記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料； 其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。. 保密 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。六、定標(biāo)和授予合同. 確定投標(biāo)人 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起個(gè)工作日內(nèi)，在評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定投標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人采取隨機(jī)抽取的方式確定。 采購人在收到評標(biāo)報(bào)告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定投標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一、第二的中標(biāo)候選人為投標(biāo)人。. 中標(biāo)公告、發(fā)出中標(biāo)通知書 采購人確認(rèn)投標(biāo)人后，采購人在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。.質(zhì)疑 投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。.簽訂合同采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與投標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和投標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。.履約保證金《投標(biāo)人須知》前附表中規(guī)定中標(biāo)或者成交投標(biāo)人提交履約保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向采購人提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的。第四章 政府采購政策功能根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，本項(xiàng)目落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購政策。一、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[]號）規(guī)定，本項(xiàng)目為非專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)投標(biāo)人產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。、如果本項(xiàng)目為非專門面向中小企業(yè)采購且接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定小型或微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，給予聯(lián)合體的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。、聯(lián)合體各方均為小型或微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)或者其他自然人、法人或其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。、中小企業(yè)投標(biāo)應(yīng)提供《中小企業(yè)聲明函》，如為聯(lián)合投標(biāo)的，聯(lián)合體各方需分別填寫《中小企業(yè)聲明函》。二、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展按照財(cái)政部、司法部發(fā)布的《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[]號）規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價(jià)格扣除的政府采購政策。本項(xiàng)目對監(jiān)獄企業(yè)價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。三、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、按照財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)和殘疾人發(fā)布的《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫[]號）規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價(jià)格扣除的政府采購政策。本項(xiàng)目對殘疾人福利性單位提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標(biāo)的貨物）價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。任何單位或者個(gè)人在政府采購活動(dòng)中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。、投標(biāo)人為殘疾人福利性單位的，采購人應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 資格、符合性審查與評標(biāo)辦法一、資格審查、開標(biāo)結(jié)束后，采購人依法對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。、資格證明材料（本欄所列內(nèi)容為本項(xiàng)目的資格審查條件，如有一項(xiàng)不符合要求，則不能進(jìn)入下一步評審）。、資格審查中所涉及到的證書及材料，須在投標(biāo)文件中附完整的加蓋公章復(fù)印件，否則為無效投標(biāo)。