【文章內(nèi)容簡介】 理應(yīng)提供招標(biāo)和合同分解策劃建議，提出關(guān)鍵分部分項(xiàng)工程、專業(yè)分包工程的造價(jià)控制意見，制訂總包和分包合同重難點(diǎn)的應(yīng)對措施。 第十條 須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的程序要求，執(zhí)行工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)定程序確定有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目所需的招標(biāo)代理、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、測繪以及其它專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)，基建項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海第二工業(yè)大學(xué)基建項(xiàng)目采購管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。財(cái)務(wù)監(jiān)理在招標(biāo)階段主要工作：（）監(jiān)控招投標(biāo)全過程；（）建議（審核）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式；（）審核招標(biāo)工程量清單；（）審核招標(biāo)控制價(jià)，和批復(fù)概算進(jìn)行比對，有超概情況及時(shí)報(bào)告并提出處理意見；（）審核、修正招標(biāo)文件及主要合同條款；（）審核招標(biāo)代理單位的回標(biāo)分析，提出相應(yīng)建議；（）參與合同談判，應(yīng)委托方要求審核并細(xì)化工程合同文本；第十二條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)期間暫估單價(jià)的和施工期間變更增加的工程材料和設(shè)備類貨物，該類采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海第二工業(yè)大學(xué)基建項(xiàng)目采購管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第十三條 基建項(xiàng)目招標(biāo)期間暫估價(jià)專業(yè)工程和施工期間新增工程，采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法》和《上海第二工業(yè)大學(xué)基建項(xiàng)目采購管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分包招標(biāo)采購。第十四條 學(xué)?；ú块T要開展并加強(qiáng)全程造價(jià)控制管理，在合同規(guī)定時(shí)效內(nèi)，對工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更及洽商進(jìn)行造價(jià)變動(dòng)的確認(rèn)。造價(jià)管理依據(jù)為批復(fù)的設(shè)計(jì)概算、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙、經(jīng)確認(rèn)的工程洽商、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備確認(rèn)價(jià)、國家頒布的有關(guān)造價(jià)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、文件等。第十五條 嚴(yán)格審查月報(bào)工程進(jìn)度款的準(zhǔn)確性和合理性。財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)對施工單位上報(bào)的每月完成工作量月報(bào)表進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)學(xué)校認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。學(xué)校基建部門應(yīng)要求工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理要深入現(xiàn)場，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更、洽商簽證的管理制度。第十七條 對于施工期間確需發(fā)生并涉及工程造價(jià)變動(dòng)的工程洽商及設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照《上海第二工業(yè)大學(xué)基建、修繕項(xiàng)目簽證管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理應(yīng)及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)并根據(jù)工程的變化，財(cái)務(wù)監(jiān)理應(yīng)及時(shí)對資金使用計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)學(xué)?；ú块T。對影響投資控制的重要事項(xiàng)（如超概、超標(biāo)、超范圍等）財(cái)務(wù)監(jiān)理應(yīng)立即書面進(jìn)行專題匯報(bào)。第十八條 工程竣工驗(yàn)收合格后，施工方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的結(jié)算資料，經(jīng)工程監(jiān)理審查后交學(xué)校基建部門進(jìn)行審核，審核后再交財(cái)務(wù)進(jìn)行工程審價(jià)，審核意見經(jīng)各方同意后形成結(jié)算審定價(jià)。最終財(cái)務(wù)監(jiān)理應(yīng)出具合同執(zhí)行情況、工程概算和實(shí)際結(jié)算對比執(zhí)行情況、合同付款情況、投資控制情況等總結(jié)報(bào)告。第十九條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。主要的操作流程工程變更與簽證控制流程設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、其他變更不同意同意不同意不同意同意施工方編制變更工程預(yù)算書和或相關(guān)圖紙編制變更工程匯總表質(zhì)量監(jiān)理審核業(yè)主現(xiàn)場代表項(xiàng)目經(jīng)理初審業(yè)主審批流程財(cái)務(wù)監(jiān)理審核咨詢同意不同意見時(shí)與項(xiàng)目代表經(jīng)理溝通 財(cái)務(wù)監(jiān)理定期報(bào)業(yè)主備案財(cái)務(wù)監(jiān)理收集整理變更單，建立臺(tái)帳財(cái)務(wù)監(jiān)理調(diào)整總投資成本等動(dòng)態(tài)控制報(bào)表質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督實(shí)施施工方組織實(shí)施索賠事件控制流程開始索賠事件發(fā)生的日內(nèi)或合約約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠申請，并附依據(jù)充分、證明材料齊全完整的費(fèi)用索賠材料索賠費(fèi)用結(jié)算結(jié)束收到索賠申請向業(yè)主匯報(bào)并在日內(nèi)審查索賠申請日內(nèi)組織審核后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)索賠成立業(yè)主審批索賠費(fèi)用審核建安工程款支付流程（相關(guān)費(fèi)用支付流程）承包商工程費(fèi)用申請 建設(shè)方、施工監(jiān)理對該部分工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)財(cái)務(wù)監(jiān)理根據(jù)合同和實(shí)際進(jìn)度對申請費(fèi)用進(jìn)行核算核算結(jié)果與申請額比較，并將審核結(jié)果每月匯總報(bào)建設(shè)方結(jié)果相符提供付款審批表建設(shè)方審查并支付工程款投資控制實(shí)際值與計(jì)劃值比較流程上海第二工業(yè)大學(xué)基建項(xiàng)目進(jìn)度控制管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)學(xué)?；üこ添?xiàng)目進(jìn)度控制管理，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 工程進(jìn)度管理是對基建工程項(xiàng)目各階段的工作順序及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行過程規(guī)劃、實(shí)施、檢查、督促協(xié)調(diào)及信息反饋，以確保工程交付使用時(shí)間目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。第三條 根據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，合同工期應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府建設(shè)行政主管部門制定的工期定額進(jìn)行測算，工程一般應(yīng)按照合同所確定的工期執(zhí)行。第四條 工期控制管理必須在保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得以縮短工期為由降低工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)。第五條 工期管理由施工方具體負(fù)責(zé)實(shí)施，學(xué)校建設(shè)基建部門、監(jiān)理督促施工方實(shí)施工期管理，確保工期控制目標(biāo)按時(shí)完成。第六條 施工單位在施工準(zhǔn)備期間須根據(jù)合同約定工期目標(biāo)要求編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段、各專業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理與學(xué)?；ú块T審核后實(shí)施，由監(jiān)理人員監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行。第七條 編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須充分考慮工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工現(xiàn)場情況、季節(jié)影響、農(nóng)忙及周邊環(huán)境等因素，在此基礎(chǔ)上安排機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)力、材料等，施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性。第八條 施工進(jìn)度計(jì)劃必須包括以下內(nèi)容： （一）分部分項(xiàng)工程名稱； （二）分部分項(xiàng)工程量； （三）擬投入勞動(dòng)力及機(jī)具設(shè)備； （四）工作持續(xù)時(shí)間； （五）保證措施。 第九條 施工方每月日上報(bào)本月實(shí)際完成進(jìn)度情況及下月進(jìn)度計(jì)劃表，監(jiān)理人員確認(rèn)后報(bào)學(xué)?；ú块T審核。對不能按計(jì)劃完成施工的責(zé)任方要求書面說明原因，若為施工方原因，責(zé)令其采取措施限期追回進(jìn)度。 第十條 施工方應(yīng)于每周監(jiān)理例會(huì)報(bào)送上周實(shí)際完成進(jìn)度情況及本周進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理和學(xué)?；ú块T嚴(yán)格按照審核后的進(jìn)度計(jì)劃檢查、督促施工單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；未完成周計(jì)劃的，要在下周計(jì)劃中安排落實(shí)，并分析原因，落實(shí)措施。 第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)工程進(jìn)度的主動(dòng)控制，檢查和監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，如實(shí)反映實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，當(dāng)工程未能按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，應(yīng)要求施工單位調(diào)整或修改進(jìn)度計(jì)劃，并采取必要的趕工措施，以滿足合同工期的要求。定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況，當(dāng)工程進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí)，應(yīng)提出詳細(xì)報(bào)告，供建設(shè)單位采取措施。第十二條 學(xué)?；?xiàng)目現(xiàn)場代表收到監(jiān)理單位工期嚴(yán)重延誤報(bào)告或發(fā)現(xiàn)工期嚴(yán)重滯后情況發(fā)生，學(xué)?；ú块T應(yīng)盡快會(huì)同監(jiān)理單位與施工方洽商，并應(yīng)及時(shí)通過監(jiān)理向施工單位發(fā)函督促，分析滯后原因，以便采取停止付款、要求誤期損失賠償?shù)扔行Т胧ＷC總工期的實(shí)現(xiàn)。 第十三條 學(xué)校不隨意壓縮合同約定的工期，但學(xué)校根據(jù)學(xué)校情況確實(shí)須壓縮工期的，經(jīng)雙方協(xié)商，可在合理的限度內(nèi)適當(dāng)壓縮工期。根據(jù)實(shí)際工程客觀條件、工期壓縮難度，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以在施工合同條款中對提前竣工的條件予以適當(dāng)約定。第十四條 學(xué)校及相關(guān)職能部門應(yīng)提高決策水平和管理能力，重視項(xiàng)目前期工作，確保資金、場地、施工圖紙等施工條件到位，完善設(shè)計(jì)，減少工程變更，避免出現(xiàn)因?qū)W校自身原因造成的工程工期延長。 第十五條 在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確約定施工單位有權(quán)提出延長工期的原因，以便在履行合同過程中予以執(zhí)行。 第十六條 工程延期的審批程序： （一）如出現(xiàn)導(dǎo)致工程延期的事件，施工單位應(yīng)當(dāng)在通過調(diào)整工作安排盡量減少損失的同時(shí)，于合同規(guī)定的有效期內(nèi)以《工程延期意向通知》形式通知監(jiān)理工程師和學(xué)?；?xiàng)目現(xiàn)場代表，以便學(xué)校盡早了解并及時(shí)做出有利于減少延期損失的決定。 （二）施工單位應(yīng)在《工程延期意向通知》發(fā)出后有效期內(nèi)，向監(jiān)理工程師和業(yè)主代表補(bǔ)齊《工期延期詳細(xì)情況報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提出初步意見，報(bào)學(xué)?；?xiàng)目現(xiàn)場代表、基建部門、分管基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （三）延期事件結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)W校提交《工程延期最終報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)理工程師審查核實(shí)后，報(bào)學(xué)?；?xiàng)目現(xiàn)場代表、基建部門、分管基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)最終確定該延期事件所需要的延期時(shí)間。 第十七條 如因出現(xiàn)工程延期事件，施工單位在提出延長工期要求外提出索賠請求，按照合同約定的洽商簽證的相關(guān)程序和權(quán)限辦理。 第十八條 如因施工單位自身原因造成工期延誤，由此造成的損失及誤期違約金應(yīng)按合同約定由施工單位承擔(dān)。 第十九條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。上海第二工業(yè)大學(xué)基建項(xiàng)目合同管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范基建項(xiàng)目合同管理行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)及上海市政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，加強(qiáng)合同審查、簽訂、備案、執(zhí)行及工程結(jié)算等過程的統(tǒng)一管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定履行，特制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項(xiàng)目合同，指根據(jù)學(xué)校基建項(xiàng)目所涉及的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、咨詢、技術(shù)服務(wù)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購和工程保修等合同。第二章 合同的簽訂原則第三條 基建項(xiàng)目合同是管理工程項(xiàng)目的合法依據(jù)，簽訂合同應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和其他計(jì)劃（如投資計(jì)劃），依法保護(hù)學(xué)校利益。第四條 簽訂合同必須遵守平等、自愿、公平、誠實(shí)信用原則。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、合法。第三章 合同價(jià)款的確定第五條 凡執(zhí)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。第四章 合同的簽訂第六條 （）通過招投的項(xiàng)目（根據(jù)學(xué)校采購管理辦法中規(guī)定的形式），在依法完成招投標(biāo)程序，確定中標(biāo)單位后，由招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建處依據(jù)招標(biāo)文件擬訂合同草稿，依次送施工監(jiān)理、財(cái)務(wù)（投資）監(jiān)理、學(xué)校相關(guān)部門審核，其中工程監(jiān)理需對合同的質(zhì)量、安全、工期的約定是否合理、對設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠和反索賠的約定是否合理提出明確意見，財(cái)務(wù)監(jiān)理主要是對合同中的主要條款是否與招標(biāo)文件的合同主要條款一致明確意見，并形成書面談判稿，并由學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建部門組織各方會(huì)談，最終經(jīng)工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理會(huì)簽后形成正式稿。再由學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建部門報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、校長批準(zhǔn)后簽訂書面合同。（）通過非招標(biāo)的項(xiàng)目（根據(jù)學(xué)校采購管理辦法中規(guī)定的形式），由雙方協(xié)商擬訂合同，同樣依次由工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理、學(xué)校相關(guān)部門審核，其中工程監(jiān)理同樣需對合同的質(zhì)量、安全、工期的約定是否合理、對設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠和反索賠的約定是否合理提出明確意見，財(cái)務(wù)監(jiān)理主要是對合同是否主要揭示合同的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避的方法明確意見，并形成書面談判稿，并由學(xué)?；ú块T組織各方會(huì)談，最終經(jīng)中標(biāo)單位修改后由工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理會(huì)簽后形成正式稿。再經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建部門報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、校長批準(zhǔn)后簽訂書面合同。第七條 工程合同書一般應(yīng)在乙方進(jìn)場之前簽署完畢。第八條 合同書原件至少一式四份。合同書一經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，合同經(jīng)辦人應(yīng)立即將其分別呈送以上各單位（檔案館一份暫由基建處兼職檔案員保存，待辦理基建檔案歸檔手續(xù)時(shí)交檔案館）。第九條 合同書的項(xiàng)目名稱必須齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范；合同書中涉及的經(jīng)費(fèi)一律要標(biāo)注大、小寫金額。第十條 基建工程項(xiàng)目的各項(xiàng)合同按照程序?qū)徍送戤吅?，由學(xué)校法定代表人或其委托代理人代表學(xué)校簽訂合同。合同加蓋學(xué)校公章（含騎縫章），并由法定代表人或其委托代理人簽字，簽署合同日期后發(fā)生法律效力。第十一條 基建工程合同經(jīng)依法簽訂即具有法律效力，不得擅自更改。如遇特殊情況確需更改合同中部分條款的，由基建部門擬訂補(bǔ)充合同草稿，按原程序重新報(bào)批后方可簽訂。第十二條 招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建處負(fù)責(zé)將簽訂的各類工程合同進(jìn)行統(tǒng)一編號和計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)。第十三條 合同書經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后若發(fā)生修改，必須重新履行上述程序，將原合同書全部收回銷毀。第五章 合同的履行第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉合同條款，督促對方全面履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益。第十五條 合同款按照約定支付，遇有特殊情況需要提前或者延期支付必須按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)合同履行情況，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問題。第十七條 在合同履行過程中，如雙方對合同內(nèi)容產(chǎn)生爭議，由學(xué)?；ú块T及學(xué)校聘請的法律顧問共同參與合同爭議的解決。第六章 合同的監(jiān)督第十八條 對合同簽訂、履行情況的監(jiān)督按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定辦理。合同簽訂后，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。第十九條 對于工期超過一年的合同，招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建處應(yīng)每月公示工程進(jìn)展情況，自覺接受學(xué)校相關(guān)部門和廣大師生的監(jiān)督。第七章 合同的保管第二十條 合同簽訂后正本由招標(biāo)采購辦公室、基建部門負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)處各留一份副本，并根據(jù)工作需要，將合同復(fù)印件發(fā)放到相關(guān)部門和人員。第二十一條 合同管理人員應(yīng)建立索引，完善借閱簽收手續(xù)，合同正本原則上不外借。第二十二條 項(xiàng)目竣工后，合同應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第八章 責(zé)任第二十三條 招標(biāo)采購辦公室會(huì)同基建部門及工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。違反本辦法給學(xué)校造成損失的，依據(jù)國家和學(xué)校的規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究民事責(zé)任或移交司法機(jī)關(guān)處理。第九章 附 則第二十四條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 6 / 51附件一、合同會(huì)簽管理流轉(zhuǎn)、審核流程：財(cái)務(wù)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行談判修訂后形成合同正式稿財(cái)務(wù)監(jiān)理單位審核提出審核意見：非招標(biāo)項(xiàng)目合同條款是否存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；、招標(biāo)項(xiàng)目合同關(guān)鍵條款是否符招標(biāo)文件建設(shè)單位審核施工監(jiān)理審核會(huì)簽財(cái)務(wù)監(jiān)理審核會(huì)簽形成合同談判稿施工監(jiān)理審核，對合同中質(zhì)量、工期、安全條款提出意見和建議建設(shè)單位提出合同初稿附件二、合同會(huì)簽單合同會(huì)簽