財務資料-農(nóng)業(yè)專項資金管理簡述(編輯修改稿)
2025-05-12 01:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 申請財政補助項目主審專家姓 名工作單位職稱職務專 業(yè)評審內(nèi)容評審標準評審結果優(yōu)（A）中（B）差（C）相關證明文件資料是否齊全ABC項目建設單位狀況ABC項目建設必要性ABC主要產(chǎn)品競爭力和市場前景ABC項目生產(chǎn)建設條件ABC項目建設方案ABC財政補助資金支持環(huán)節(jié)ABC投資估算與資金籌措ABC財政效益ABC示范帶動作用ABC1生態(tài)效益ABC綜合評審結果評審意見專家簽字評審機構及評審人員對評審結構負責 四、申報項目審核表項目名稱： 項目總投資申請中央財政補助項目審核專家姓名工作單位職稱職務專業(yè)審核意見專家簽字審核機構及審核成員對審核結果負責項目標準文本編報是做好項目申報的關鍵。結合近幾年來項目標準文本編報情況，對易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作進一步說明，這也是我們對縣區(qū)上報的項目標準文本審核的重點。文本第一部分項目基本信息總投資和源，申請財政補助部分凡是上級未明確要求配套的，且縣及縣以下財政、市級財政認為不需配套的，一般不要填列。第二部分項目可行性研究報告摘要項目資金來源項目單位投入、銀行貸款、其他投入要根據(jù)實際情況填報。銀行貸款不落實的一定不要填列。但是單位投入部分必須填列，有明確要求的，要按規(guī)定比例填報。無明確要求的，一般項目要達到50%左右。但不是填報的自籌資金越多就越好，越多就越能爭取到項目，由于填報過多還會給項目實施帶來難度。如2008年上報的標準化魚塘整理項目，上報材料時，自籌資金達到1000萬元，項目批復實施中，自籌資金難以落實，最后不得不對方案進行了調(diào)整。農(nóng)村公益設施建設涉及到農(nóng)民自籌，農(nóng)民投入要按照農(nóng)村“一事一議”要求籌集。在此需對農(nóng)村“一事一議”和防止借“一事一議”加重農(nóng)民負擔的措施作進一步說明：一是“一事一議”基本內(nèi)涵。所謂“一事一議”，是指實施農(nóng)村稅費改革后，根據(jù)《山東省村級興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，村級興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務，不再向農(nóng)民固定收取，實行“一事一議”，由村民大會或村民代表會議討論決定。興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，實行民主決策、民主管理，并遵循量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制的原則。二是“一事一議”事項的實施程序。①首先由村級組織根據(jù)實際需要和群眾要求提出，并按規(guī)定編制項目預算方案，提交村民大會或村民代表會議審議。②村民大會應有本村18周歲以上村民超過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。③所作決定應經(jīng)到會人員的三分之二以上通過。三是實施“一事一議”事項的籌勞范圍。興辦集體公益事業(yè)所需的勞務，按農(nóng)村勞動力分擔。農(nóng)村勞動力范圍是指：男性18至55歲，女性18至45歲。現(xiàn)役軍人、烈屬、傷殘軍人、老復員軍人、在校就讀學生、孕婦或者分娩未滿１年的婦女，均不承擔籌勞任務。四是“一事一議”事項的籌資籌勞標準。向農(nóng)民籌資籌勞實行上限控制。一年內(nèi)每個村民所負擔的“一事一議”資金不超過15元，每個勞動力負擔的勞務不超過10個。“一事一議”興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，原則上一年一次。五是防止借“一事一議”加重農(nóng)民負擔的措施。①嚴格“一事一議”范圍，嚴格限定在村級的集體公益事業(yè)范圍內(nèi)。②嚴格議事程序，既要防止有事亂議，又要防止“有事難議”。③嚴格籌資籌勞上限控制標準，防止隨意加重農(nóng)民負擔。④對通過“一事一議”籌資完成的農(nóng)村公益設施和項目，財政將視情況給予適當獎勵和補助。村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權拒絕除《辦法》規(guī)定以外的任何籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應及時進行調(diào)查處理。今后涉及鄉(xiāng)村兩級的土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的財政支農(nóng)項目和農(nóng)村基礎設施建設資金，在安排項目時，將盡可能與“一事一議”事項結合起來。文本第二部分項目可行性研究報告摘要財政部資金支持環(huán)節(jié)僅指財政補助資金用于支持了哪個環(huán)節(jié)，財政補助資金是多少，不要將其他資金也填報在財政支持環(huán)節(jié)。同時，財政部資金支持環(huán)節(jié)還必須符合相應資金管理辦法規(guī)定的資金使用范圍。文本第二部分項目可行性研究報告摘要主要財務指標（銷售收入、銷售利潤、稅金、投資利潤率）僅對有直接經(jīng)濟效益的項目進行填列，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目等。對公益性建設項目不要填列。文本第三部分項目評審論證表、第四部分申報項目審核表不需要填列。（五）可行性研究報告在發(fā)布項目申報指南時，凡需編制項目可行性研究報告，一般要下發(fā)編寫提綱，要嚴格按照要求編報。結合近幾年項目可行性研究報告編制實際情況，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為例闡述可行性研究報告編制應注意的要點：選項問題。選項是項目申報的前提，一定要把好選項關。選項要緊密結合申報單位實際及當?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢，客觀、準確回答以下4個問題：干什么、為什么干、怎么干、干的結果怎樣；不能簡單的就報項目而報項目。具體選項時，一是要吃透上級精神。在選項之前，要認真學習上級文件精神和有關要求，力求所選項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關法律規(guī)定，做到擇優(yōu)立項，重點扶持。二是嚴格審查申報主體。對申報主體的資格審查，不但要審查其是否具有依法注冊的獨立法人資格，還要認真審查其目前經(jīng)營狀況及發(fā)展后勁、資產(chǎn)及財務狀況、企業(yè)資信、規(guī)范管理機制和申報單位與項目實施單位是否一致等，必要時可邀請相關有專業(yè)資質(zhì)的單位專家共同參與，現(xiàn)場審查，以確保項目能按計劃建成并產(chǎn)生效益，確保財政資金的安全和有效運行。要確保項目申報材料的真實、全面、可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，市里將按有關規(guī)定進行處罰。項目可行性研究報告第一章 總論。項目總論是對整個可行性研究主要結論的概括，包括項目單位基本情況、項目建設方案、投資結構及資金來源、項目效益、可研編制依據(jù)、綜合評價6方面內(nèi)容。要把握好以下幾點：（1
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