【正文】 自然災害所采取的措施費用；竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用等。漲價預備費主要用于建設期內可能發(fā)生材料、設備、人工等價格上漲引起投資增加，需要事先預留的費用 建設期利息：建設期利息是指項目在建設期間內因使用外部資金而支付并計入固定資產的利息。固定資產投資估算應注意的問題一是 投資估算內容一定和建設方案一致；二是 投資不能漏項、缺項；三是 投資不能前后矛盾，尤其是設備清單、建筑物清單中的單項投資和固定資產投資估算表中不能有矛盾； 四是環(huán)保投資要與環(huán)境影響評價和環(huán)評報告中所列投（3）資金來源與籌措 資金來源：中央、地方財政配套按國家規(guī)定申請。 企業(yè)自籌資金。上級規(guī)定比列的，一般要大于規(guī)定比例。資金來源要清楚，一般主要根據財務報表、銀行出具的存款證明判斷。 銀行貸款及籌措：銀行貸款要有充分的證據（銀行貸款承諾或意向書）；（4）資金使用和管理財政資金使用和管理按照辦法規(guī)定要求編寫；銀行貸款使用和管理：主要指項目建設與流資所用貸款。要明確用途及內容。貸款要落實，起碼要有銀行的承諾書。自籌資金使用管理：要明細投資內容。第九章 財務評價。項目在財務上是否可行，就需要通過財務評價得出結論。包括財務評價依據、銷售（營業(yè)）收入和銷售（營業(yè)）稅金和附加估算、總成本及經營成本估算、財務效益分析、不確定性分析和財務評價結論6部分內容。這是可研的重點，弄不好就一票否決了。如何進行財務評價，就不具體說了。但就財務評價應注意的幾個問題提出以下的要點：（1） 評價方法問題。嚴格按2006年7月3日國家發(fā)展改革委和建設部印發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）執(zhí)行（發(fā)改投資【2006】1325號文）。（2）充分重視基礎數據的客觀性、真實性和可靠性，包括原料的消耗量、價格，產品的價格，項目所涉及到的相關稅種、稅率等；（3）項目效益指標不能偏高，且效益指標要盡可能和企業(yè)現(xiàn)狀收益相吻合。 （4）改擴建項目一定要用“有無項目”法進行分析，計算增量效益指標。 （5）財務分析基本內容和指標要按照國家規(guī)定全部考慮，不能只計算靜態(tài)指標不計算動態(tài)指標。 （6）重要的參數要按國家的規(guī)定選擇。如：貼現(xiàn)率、相關的取費標準、稅收政策、銀行貸款利率等按現(xiàn)在規(guī)定執(zhí)行。 第十章 社會效益分析。內容包括：（1）社會評價基本結論；（2）農業(yè)產業(yè)化經營：壯大主導產業(yè)，促進結構調整分析。建設現(xiàn)代農業(yè)，促進產業(yè)化發(fā)展等。輻射帶動能力分析：①項目單位與農戶利益聯(lián)結機制（包括利益分配機制、利益保障機制、利益運行機制、利益監(jiān)督機制等）。②帶動基地（直接帶動基地的規(guī)模、方式，間接帶動（輻射）基地的規(guī)模、方式等）。③帶動農戶(直接帶動農戶和農民的數量、方式，間接帶動（輻射）農戶和農民的數量、方式等)。（3）農民增收、農業(yè)增效評價。農民增收（直接增收的方式、來源和數量，間接增收的方式、來源和數量等）；農業(yè)增效（培育主導產業(yè)，調整農業(yè)結構對當地農業(yè)的影響；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營對當地農業(yè)、農村經濟的影響）；對比分析（項目建設前后農民增收、農業(yè)增效對比分析；項目區(qū)與非項目區(qū)農民增收、農業(yè)增效對比分析）。附錄。包括：（1）附表。包括可研報告要求的各種表格，如：建設投資估算表、資金籌措與使用計劃表、利潤及利潤分配表、項目投資現(xiàn)金流量表等等。（2）附圖：；；；其它附圖；（3）附件：由社會中介機構出具的項目單位的財務審計報告、環(huán)保部門審批意見等申報要求的附件內容一定要齊全，無關緊要的就不要列上。 從往年的可行性研究報告編制看，個別項目可行性研究報告中所用數字與由社會中介機構出具的項目單位的財務審計報告嚴重不符，需要重點說明的是：在今后的工作中，可行性研究報告中所用數字以及項目投資現(xiàn)金流量表的計算必須與社會中介機構出具的項目單位的財務審計報告銜接一致。三、項目資金管理（一）資金使用范圍按照“先建制度、后分資金”的要求，對每一項新設立的農業(yè)專項資金都必須制定相應的資金管理辦法，資金管理辦法均有明確的適用范圍和補助標準。農業(yè)專項資金支出范圍，必須嚴格執(zhí)行各級財政部門制定的各項農業(yè)財政專項資金管理辦法規(guī)定的使用范圍。對各項農業(yè)專項資金管理辦法我們編制了《農業(yè)財政規(guī)章制度匯編》發(fā)放給了縣區(qū)和市直涉農部門，對每一項新的管理辦法都及時印發(fā)給你們，在這里不再一一學習講解。在實際工作中要嚴格規(guī)定的適用范圍使用專項資金，并對專項資金使用范圍要正確把握，準確理解，如:《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定土地治理項目可按財政投資的一定比例提取項目管理費，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、工程招投標、公示及土地治理項目可行性研究、工程初步設計等，不能理解為可用于部門招待、會議、燃修等工作經費支出；《山東省農村沼氣專項資金管理暫行辦法》規(guī)定資金可用于對項目縣區(qū)的獎勵，獎勵資金全部用于戶用沼氣設施建設。不要理解為獎勵資金可用于縣區(qū)工作經費、發(fā)放獎金等；《山東省動植物病蟲害綜合防治資金管理暫行辦法》規(guī)定資金可用于省級農口部門組織實施重大動植物病蟲害防治工作所需經費補助，沒有明確可用于下級農口部門工作經費。省級下達到市縣的資金雖然以“經費”名義下大，實際均是項目資金，不能理解為是工作經費。（二）資金撥付程序近幾年，我市對農業(yè)專項資金撥付實行了縣級報賬提款制和國庫集中支付制。2005年市財政印發(fā)了《臨沂市農業(yè)財政專項資金縣級報賬管理暫行辦法》，對縣級以上財政部門安排的農業(yè)專項資金支出實行了縣級報賬提款制，以后隨著推行國庫集中支付改革，大部分實行了國庫集中支付制?？h級報賬提款制是指對使用財政補助資金的農業(yè)項目，根據項目實施計劃和項目建設進度，依據合法憑證，按規(guī)定的審核程序,由縣級財政部門集中支付專項資金的管理制度?？h級財政部門是農業(yè)財政專項資金縣級報賬提款的主管部門，具體負責農業(yè)財政專項資金的報賬撥付、會計核算和監(jiān)督檢查等。項目所涉及到的農口業(yè)務部門為項目管理單位，具體負責項目的規(guī)劃編制、實施管理、檢查驗收和費用支出的審核，共同做好縣級報賬集中支付工作。對縣級報賬集中支付程序不再作詳細講解，在此，對市級專項資金支付重點說明幾點：（三）資金監(jiān)督檢查37 / 37