【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)編制資格預審文件，并對資格預審文件進行科學性、嚴密性、系統(tǒng)性、合理性審查。 總部物資裝備部招標處負責對專業(yè)管理處提交的資格預審文件合規(guī)性進行審查。 發(fā)布資格預審公告 招標處在國家依法指定的媒介發(fā)布資格預審公告。 在不同媒介發(fā)布同一招標項目的資格預審公告內(nèi)容應(yīng)當一致。 供應(yīng)商提報資格預審申請供應(yīng)商登陸中國石化全球供應(yīng)商管理系統(tǒng)，按照資格預審文件的要求提報資格預審申請。 按專業(yè)組建資格審查小組各專業(yè)管理處按照專業(yè)分類組建資格審查小組。資格審查小組主要由專業(yè)管理處人員、企業(yè)代表、中國石化評標專家?guī)斐蓡T組成。 資格審查小組評審 審查文件。資格審查小組按照資格預審文件載明的標準對供應(yīng)商提交的資格預審申請進行審查，將符合資格預審要求的供應(yīng)商作為考察對象。 現(xiàn)場考察。資格審查小組按照中國石化供應(yīng)商現(xiàn)場考察評價標準，對考察對象進行現(xiàn)場考察，出具考察報告。 對通過資格審查的，由資格審查小組提出擬入網(wǎng)供應(yīng)商建議名單。 資格審查委員會審批 資格審查委員會由總部物資裝備部領(lǐng)導班子成員、招標處負責人、各專業(yè)管理處負責人、其他相關(guān)處室負責人及各單位供應(yīng)部門負責人組成。 資格審查委員會采取聯(lián)席會議的方式對資格審查小組提交的建議名單進行審查。 通知及入網(wǎng)經(jīng)資格審查委員會審查合格的供應(yīng)商，由總部物資裝備部通知其辦理入網(wǎng)手續(xù)。 單一預審 發(fā)布資格預審公告依法必須招標的項目，需新增供應(yīng)商參與競爭的，在發(fā)布招標公告的同時，發(fā)布資格預審公告。 供應(yīng)商提報資格預審申請供應(yīng)商在中國石化全球供應(yīng)商管理系統(tǒng)上按照資格預審的要求提報資格預審申請。 專業(yè)資格審查小組審查由各專業(yè)管理處參照批量預審程序，組建資格審查小組，對資格預審申請文件進行審查，對符合要求的供應(yīng)商現(xiàn)場考察后，提交審查報告。 資格審批及入網(wǎng)審查報告經(jīng)專業(yè)管理處及相關(guān)管理處室審核后，提交總部物資裝備部分管主任、主任審批后，通知通過審批的供應(yīng)商辦理入網(wǎng)手續(xù)。4 區(qū)域協(xié)同采購、企業(yè)自采物資供應(yīng)商資格預審程序?qū)ζ髽I(yè)自采物資供應(yīng)商資格預審工作，各單位參照總部直接集中采購、總部組織集中采購物資供應(yīng)商資格預審程序進行。需發(fā)布資格預審公告的，提交總部物資裝備部招標處統(tǒng)一對外發(fā)布。5 資格后審 評標階段的資格后審 評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格證明文件進行審查。 資格后審不合格的投標人，由評標委員會否決其投標。 中標通知書發(fā)出前的資格后審 招標人、招標代理機構(gòu)在中標通知書發(fā)出前，組織對中標候選人進行進一步審查。 主要審查中標候選人是否有足夠履約能力，以及其他影響其作為合格中標人的條件等。 對資格后審合格的中標候選人方可授予中標通知書。6 其他要求 中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的合格供應(yīng)商方具備相應(yīng)許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的投標資格。 中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員，因違法、違約等原因被暫停交易資格的，不得參與中國石化的招投標活動。開標規(guī)范1 開標準備 制定開評標方案，明確人員分工。 落實參與人員。開標前2日招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)通知開標參與人按時到場。 落實場地。確保場地符合評標活動保密性的要求，并準備好其他必要設(shè)施、工具等。 核實合格的投標人是否達到3家以上。如不足3家，則取消本次招標。 按規(guī)定組建評標委員會。2 開標參與人 主持人。由招標人或招標代理機構(gòu)指定人員擔任。 投標人。開標應(yīng)邀請所有投標人參加。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。投標人代表應(yīng)有合法授權(quán)委托書，否則，不得參加開標。 其他人員。包括招標人代表及有關(guān)工作人員。3 開標時間和地點 開標時間。開標時間要與招標文件確定的投標截止時間一致，應(yīng)具體確定到某年某月某日某時某分。 開標地點。開標地點要與招標文件中確定的地點一致，應(yīng)具體確定到開標活動的房間。 如果修改開標時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標文件的收受人。最遲應(yīng)于開標前3日通知潛在投標人。4 開標程序 接收投標文件 應(yīng)安排專人對投標文件進行登記、接收并妥善保管，記錄接收時間。遲到、未通過資格預審和密封不符合要求的應(yīng)當拒收。 收到符合要求的投標文件少于3家的，取消本次招標。 簽到 參加開標的所有人員要簽到。 工作人員核實投標人代表的合法身份，是否具有正式授權(quán)或者合法委托。 評標委員會成員應(yīng)單獨簽到，并注意名單保密。 招標人、投標人簽署招標結(jié)果確認承諾書。 宣布開標程序及紀律 主持人宣布開標程序及會場紀律，與開標無關(guān)的人員不得進入現(xiàn)場。參加開標人員通訊工具應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)，未經(jīng)主持人同意，開標期間不得隨意進出。 主持人介紹參加開標人員，但不能在投標人在場的情況下介紹評標委員會成員。 主持人宣布開評標注意事項。 密封檢查 應(yīng)當眾檢查投標文件的密封情況，檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托公證機構(gòu)對開標情況進行公證的，也可以由公證機構(gòu)檢查并公證。 如果投標文件未密封，或者存在拆過的痕跡，則不能進入后續(xù)程序。 拆封 工作人員應(yīng)當對收到的投標文件在開標現(xiàn)場當眾拆封，并認真核對投標人名稱等相關(guān)信息。 采用綜合評標法評標的，原則上先開技術(shù)標書，再開商務(wù)標書。如評標復雜，需技術(shù)標、商務(wù)標同時拆封的，要保證技術(shù)、商務(wù)評審人員有效隔離。 唱標 唱標人應(yīng)由工作人員擔任，監(jiān)督人員監(jiān)督唱標。 唱標應(yīng)按照投標文件遞交的順序唱標。 唱標時應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行，宣讀：投標人全稱、投標價格、數(shù)量、交貨期、提交保證金情況、投標聲明及其他主要內(nèi)容。 唱標應(yīng)公開進行。當眾唱出投標函或投標一覽表所附的內(nèi)容，如有備選方案或其他聲明的，則應(yīng)一并唱出。 唱標復核。投標人對唱標有異議的，應(yīng)當眾提出，并現(xiàn)場核實，否則評標時不予承認。如投標人未到場，由監(jiān)督人員復核并確認。在商務(wù)評標階段，評標委員會應(yīng)對唱標結(jié)果作進一步復核。 招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。5 記錄和存檔 開標人應(yīng)當制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內(nèi)容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應(yīng)作為評標報告的組成部分存檔備查。 國際招標項目應(yīng)在開標后2日內(nèi)通過國際招標網(wǎng)上傳開標記錄。 5000萬元以上的招標項目（框架協(xié)議除外），原則上應(yīng)現(xiàn)場錄像。6 開標異議 投標人對投標文件提交、截止時間、開標程序、投標文件密封和拆封、唱標內(nèi)容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人相互之間是否存在利益沖突等需要現(xiàn)場提出。 異議成立的，招標人應(yīng)當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會確認；投標人異議不成立的，招標人應(yīng)當現(xiàn)場予以解釋說明。 異議情況應(yīng)做好記錄。評標委員會工作規(guī)范1 評標委員會的組建 評標委員會由招標代理機構(gòu)或招標人依法組建，任何單位和個人不得以任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會設(shè)主任1名，由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定，優(yōu)先由優(yōu)秀專家或外聘（非招標人）專家擔任。評標委員會主任與其他評標委員會成員有同等表決權(quán)。2 評標專家的產(chǎn)生 國際招標評標委員會成員三分之二以上從商務(wù)部專家?guī)熘谐槿?，國?nèi)招標評標委員會成員三分之二以上從中國石化物資采購招標評標專家?guī)熘须S機抽取。 技術(shù)復雜，專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，采取隨機抽取難以保證勝任的，可以由招標人直接確定評標委員會成員。 評標專家有下列情形之一的，不得成為評標委員會成員，如已進入評標委員會，應(yīng)當主動提出回避。 投標人或者投標人主要負責人的近親屬。 與投標人及其他利害關(guān)系人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響投標公正評審的。 曾經(jīng)在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法、違規(guī)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 抽取評標專家的時間不得早于開標時間48小時（抽取外省專家的，不得早于開標時間72小時），遇節(jié)假日向前順延。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前必須保密。 擔任評標委員會成員的評標專家因故不能參加評標活動，應(yīng)于開標前24小時向招標組織單位請假，以便及時調(diào)整補充評標專家,遇節(jié)假日向前順延。3 評標委員會的工作要求 評標委員會成員在開標前應(yīng)當在《評標委員會成員承諾書》上簽字，確認已知悉評標委員會工作規(guī)定并承諾依法公正評標。 評標委員會成員在評標前應(yīng)當接受招標組織單位例行的法律和中國石化評標相關(guān)規(guī)定的培訓。 評標委員會成員應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評審，任何單位和個人不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的具體評標活動。 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。 向招標人出具書面評標報告，推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。 評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。 評標委員會成員對評標結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由。評標報告中應(yīng)當注明該不同意見。 評標委員會成員對評標結(jié)果有不同意見，且拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。 評標委員會完成評標后，應(yīng)將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料及時歸還招標人或招標代理機構(gòu)。 評標委員會成員必須遵守評標紀律及有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定，對評標過程以及招投標人的商業(yè)秘密負有保密責任。 招標項目產(chǎn)生異議和投訴的，評標委員會成員應(yīng)當積極配合處理異議和投訴工作。4 評標委員會成員不得有下列行為： 應(yīng)當回避而不回避。 擅離職守。 不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。 私下接觸投標人；接受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。 對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見。 暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，接受投標人主動提出的澄清、說明。 向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況。 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。評標規(guī)范1 評標原則 嚴格保密招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 地點保密。 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前嚴格保密。 評標委員會在封閉狀態(tài)下開展評標工作，評標期間不得與外界有任何接觸，對評標情況承擔保密義務(wù)。 打分時，除評標委員會成員、工作人員外，原則上其他人員不得在現(xiàn)場。 信息保密。評標委員會成員不得透露任何對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標的其他情況。 獨立評審評標委員會成員應(yīng)當依法獨立評審，評審過程不受任何單位和個人非法干預、影響。 嚴格依據(jù)評標辦法評審評標委員會應(yīng)當嚴格依據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評審依據(jù)。2 評標準備 宣講評標法律法規(guī)由主持人組織評標委員會成員學習招投標有關(guān)法律法規(guī)和制度。 簽訂承諾書評標委員會成員承諾按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。 招標人介紹項目情況主要介紹項目的基本情況、招標物資技術(shù)特點及技術(shù)交流等情況，以及其他評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向性或者排斥特定投標人。 推薦評標委員會主任評標委員會主任由全體評標委員會成員推薦或者由招標人指定，負責組織評標以及答疑等工作。 熟悉評標方案和招標文件由評標委員會主任組織評標委員會成員熟悉評標方案、招標文件，了解招標的目標；熟悉招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；熟悉招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中應(yīng)考慮的因素。 工作人員應(yīng)做好評標服務(wù)工作，準備評標所需用的招標文件、各種資料和表格（紙質(zhì)和電子版）、文具等。3 初步評審 進行投標人資格和符合性檢查。檢查投標文件中投標人的資格證明文件，投標文件的有效性、完整性和實質(zhì)性條款響應(yīng)程度。 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，審查并逐項列出投標文件的全部偏差。投標偏差分為細微偏差和重大偏差。除招標文件規(guī)定外，存在重大偏差的應(yīng)當否決其投標。4 澄清 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。 投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件范圍或者改