【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “統(tǒng)一公共信用信息平臺(tái)”，并不是要構(gòu)建唯一的信用信息數(shù)據(jù)庫。因?yàn)椤耙⒁粋€(gè)集中全國(guó)所有信用信息的有形數(shù)據(jù)庫，從經(jīng)濟(jì)上看，一次性地建成如此巨大的數(shù)據(jù)庫，其軟硬件設(shè)施必然耗資巨大，而數(shù)據(jù)更新、補(bǔ)充、維護(hù)的工作也需要有大量的人力物力投入，成本必然非常之高。在技術(shù)上，即便運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫技術(shù)，真正要把全國(guó)數(shù)億個(gè)人、上千萬個(gè)組織的信用數(shù)據(jù)，而且時(shí)刻都在動(dòng)態(tài)變化的信息，集中在一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫中，技術(shù)要求也將非常之高。”劉驍：《信用信息共享模式與激勵(lì)機(jī)理研究》[D]，上海交通大學(xué)博士學(xué)位論文，2006年，第74頁。目前還很難實(shí)現(xiàn)。因此，建立一個(gè)集中全國(guó)所有信用信息的單中心的數(shù)據(jù)庫既不經(jīng)濟(jì)，技術(shù)上也不可行。統(tǒng)一全國(guó)公共信用信息的一大目的是使各類主體可以隨時(shí)獲取全國(guó)各地有信用記錄的任何組織和個(gè)人的信息，對(duì)“統(tǒng)一”的基本要求是要讓公共信用信息通過一個(gè)平臺(tái)，建立暢通的交換共享渠道，主要體現(xiàn)在確保數(shù)據(jù)集中，實(shí)現(xiàn)順利交換、共享。同時(shí)，要采取統(tǒng)一的組織和個(gè)人身份標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理流程等?？紤]到目前地方政府、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立的公共信用信息平臺(tái)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，當(dāng)前的主要任務(wù)是將不同的平臺(tái)連接起來，加以整合，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府、政府部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)之間的信息交換，對(duì)外向公眾提供統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)或窗口。對(duì)此，可以利用功能日益強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)把分布各地的信用信息數(shù)據(jù)庫連接起來，縱橫結(jié)合，形成公共信用信息網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)大致可以分為四個(gè)層次:一是在地級(jí)市建立初級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集匯總本轄區(qū)個(gè)人和組織的基本信用信息；二是在省會(huì)城市建立數(shù)據(jù)交換中心和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公共信用信息的交換共享；三是以大區(qū)為單位如華東地區(qū)、華北地區(qū)等，或以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的跨行政界線的區(qū)域?yàn)閱挝唬玳L(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等，設(shè)分布式的地區(qū)數(shù)據(jù)交換中心，通過統(tǒng)一或兼容的數(shù)據(jù)輸入格式，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)處理流程等，實(shí)現(xiàn)信息共享和開放；四是全國(guó)信用數(shù)據(jù)交換中心。其中第一層次的數(shù)據(jù)庫或交換中心，主要任務(wù)是采集信用數(shù)據(jù)，第二、三層次的信用數(shù)據(jù)交換中心主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交換、共享維護(hù)。而全國(guó)數(shù)據(jù)交換中心的職能在于制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)格式、協(xié)調(diào)共享機(jī)制、管理全國(guó)信用信息等。總體看來，通過統(tǒng)一組織和個(gè)人身份標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理流程等構(gòu)建一個(gè)覆蓋全國(guó)的高效聯(lián)通的多層次的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)是目前我國(guó)建設(shè)統(tǒng)一信用信息體系的可行選擇。五、公共信用信息的公開運(yùn)用“信用信息公開是指企業(yè)或個(gè)人信用信息向社會(huì)公眾或者特定主體披露的活動(dòng)?！笔轮校骸墩撔庞眯畔⒐_》[J]，載《法學(xué)研究》，2008年第2期，第64頁。公共信用信息公開的過程，同時(shí)涉及到公共信用信息相關(guān)的三方主體，即信用信息歸集主體、信用信息承載主體和信用信息使用主體，公開的內(nèi)容主要是企業(yè)或個(gè)人的信用信息。（一）公共信用信息公開的要求在現(xiàn)代信息化社會(huì)中，市場(chǎng)主體的交易愈加不受時(shí)空的局限。為促成交易，交易主體的信用信息亟需相互交換和共享。那些傳統(tǒng)上屬于私人生活領(lǐng)域的內(nèi)容，如財(cái)產(chǎn)收入狀況、司法信息等“就不再是單純的私事, 而是直接關(guān)系到市場(chǎng)主體的履約能力、關(guān)系到他人預(yù)期利益的實(shí)現(xiàn)程度、關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題?！?同上，第66頁。一定程度上講，信用信息公開是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的必然要求。然而, 由于信用信息依附于承載主體，與承載主體的人格利益密切相關(guān)，因此，對(duì)信用信息的公開要遵守一定的原則。尤其是對(duì)個(gè)人和企業(yè)而言，要注意對(duì)隱私權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)，對(duì)于公開的方式、范圍等，必須有一定的限度。具體而言，應(yīng)掌握以下幾方面的要求：第一是內(nèi)容真實(shí)全面。信用由信息構(gòu)成，充分的信息量，才能全面、準(zhǔn)確反映個(gè)人或企業(yè)的信用狀況。公共信用信息實(shí)際上包含了一個(gè)由可以公開的信息和必須保密的信息組成的相對(duì)固定的量。如果保密信息太多,就會(huì)使得公開的信息減少, 從而難以反映信息對(duì)象的完整信用狀況。因此，公共信用信息的公開應(yīng)當(dāng)是全面、準(zhǔn)確、完整的，既要包括正面信息，也要包括負(fù)面信息，確保信息的透明度，同時(shí)也會(huì)對(duì)每個(gè)主體產(chǎn)生較強(qiáng)的信用約束力。第二是把握時(shí)效。信息從搜集、整理、交換、共享再到公開，整個(gè)過程要耗費(fèi)相應(yīng)的時(shí)間。公開實(shí)際上是最后的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，與交換、共享等環(huán)節(jié)一致，也要保證時(shí)效性。在公共信用信息的有效期間內(nèi)，及時(shí)公開才能最大限度發(fā)揮信用信息的作用。為了確保信息的時(shí)效性, 有必要在法律法規(guī)中明確規(guī)定政府部門公開信息的時(shí)間。第三是明確權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)措施。由于公共信用信息的公開會(huì)涉及隱私權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)等問題，在公開的環(huán)節(jié)必須設(shè)計(jì)細(xì)致的規(guī)則，劃定權(quán)利保護(hù)的底線，避免公共信用信息公開導(dǎo)致侵害相關(guān)主體的民事權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。特別是必須賦予信息承載主體糾錯(cuò)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。一旦公開的信息不準(zhǔn)確，會(huì)對(duì)信息承載主體造成難以估量的損害，所以暢通的糾錯(cuò)渠道是十分必要的。如果是因信息歸集者的過錯(cuò)導(dǎo)致，還應(yīng)明確信息承載主體的權(quán)利救濟(jì)途徑。（二）行政管理領(lǐng)域?qū)残庞眯畔⒐_和使用的機(jī)制各國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府目前都在各自的領(lǐng)域內(nèi)開展了信用信息的歸集、使用、公開等相關(guān)工作，發(fā)布有關(guān)制度，實(shí)施與相關(guān)部門的信息共享與合作。2007年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立部際聯(lián)席會(huì)議以來，進(jìn)一步加快了各部委在公共信用信息體系建設(shè)方面的進(jìn)展。目前許多部門已建立初步的規(guī)范管理系統(tǒng)，主要有：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于上世紀(jì)九十年代末開始探索建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，目前已經(jīng)建立全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，發(fā)布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體的信用行為信息，并對(duì)失信行為進(jìn)行曝光。2013年，還在平臺(tái)首頁建立與全國(guó)31個(gè)省級(jí)信用信息平臺(tái)的鏈接，細(xì)化誠(chéng)信行為信息上報(bào)程序和公示期限，并明確行政處罰決定之外的不良行為信息（如通報(bào)性文件等）的公開公示要求。商務(wù)部建立了商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。目前，系統(tǒng)已錄入19個(gè)行業(yè)、92萬家有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商貿(mào)流通企業(yè)、近100萬條基本信息，并正在整合錄入行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息、違法違規(guī)處罰信息（包括海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等執(zhí)法信息）、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)商戶不良信用信息、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不良單位信用信息等。2013年底前，企業(yè)信用信息擴(kuò)展至28個(gè)商貿(mào)流通行業(yè)，增加至300萬條。公安部于2001年成立了全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心。目前已在金融、通信、電子商務(wù)、物流、人才招聘、租賃等領(lǐng)域?qū)ν馓峁?shí)名制認(rèn)證服務(wù)。2013年，公安部向有關(guān)部委提供公民身份信息核實(shí)服務(wù)，向銀行機(jī)構(gòu)提供公民身份信息聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)；牽頭開展建立覆蓋全國(guó)人口的、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、權(quán)威性的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫；會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等15個(gè)部委共同印發(fā)了《關(guān)于建立實(shí)名制信息快速查詢協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的實(shí)施意見》，與司法部、中國(guó)人民銀行、中航信、全國(guó)機(jī)構(gòu)代碼管理中心、鐵路總公司等單位開展了數(shù)據(jù)交換與共享工作。工業(yè)和信息化部推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，全國(guó)32個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）90%以上的縣級(jí)以上政府基于政府網(wǎng)站設(shè)立了信息公開共享專欄，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息的公開工作。稅務(wù)總局在門戶網(wǎng)站提供了企業(yè)納稅信用等級(jí)查詢，目前可以查詢到全國(guó)121838戶A級(jí)納稅人名單；推進(jìn)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的修訂工作，力爭(zhēng)使納稅信用評(píng)定指標(biāo)更加科學(xué)合理，真實(shí)反映納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行服務(wù)和管理的情況。最高人民法院于2013年發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，開通失信被執(zhí)行人名單庫，社會(huì)公眾可直接查閱失信被執(zhí)行人名單信息。凡被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，都將受到信用懲戒，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止，失信被執(zhí)行人的社會(huì)生存空間將大幅度縮小。在中國(guó)人民銀行的主導(dǎo)下，經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)的征信體系建設(shè)也取得一定成就。人民銀行建立了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，形成了覆蓋全國(guó)的信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。目前，多元化的征信市場(chǎng)格局初步形成，包括政府的信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)征信機(jī)構(gòu)及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。人民銀行建立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目前已基本涵蓋金融市場(chǎng)所有授信機(jī)構(gòu)類型?？傮w上，已經(jīng)形成各類征信機(jī)構(gòu)并存，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)等相輔相成的多層次、全方位的征信市場(chǎng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極參與人民銀行牽頭規(guī)劃的征信平臺(tái)建設(shè)，與人民銀行大力合作，進(jìn)一步明確了征信平臺(tái)系統(tǒng)終端、信息共享范圍、查詢使用機(jī)制等事宜。在證券期貨監(jiān)管工作中，證監(jiān)會(huì)一方面向征信平臺(tái)提供證券期貨監(jiān)管執(zhí)法公開信息，包括行政許可決定信息、行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定信息，以及行業(yè)自律組織作出的紀(jì)律處分決定信息。另一方面在證券期貨監(jiān)管執(zhí)法工作中使用征信平臺(tái)信息，主要是查詢監(jiān)管對(duì)象的信用報(bào)告，了解監(jiān)管對(duì)象在履行法定義務(wù)、接受行政管理或行業(yè)自律管理等方面的遵紀(jì)守法情況。這一舉措也為其他部門之間對(duì)信用信息的使用與共享提供了路徑樣本。另外，國(guó)務(wù)院于2012年12月出臺(tái)的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中，明確規(guī)定了對(duì)個(gè)人信用信息和企業(yè)信用信息區(qū)別對(duì)待?？紤]到個(gè)人信用信息的高度敏感性，為了加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，防止侵犯?jìng)€(gè)人隱私，同時(shí)又能適應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)了解個(gè)人信用信息的合理需求，對(duì)設(shè)立從事個(gè)人征信業(yè)的征信機(jī)構(gòu)管理相對(duì)嚴(yán)格，除了符合一般規(guī)定外，還需要經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)管部門（即央行）批準(zhǔn)。并明確規(guī)定除依法公開的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意；向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人；征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限不得超過5年，超過的應(yīng)予刪除；除法律另有規(guī)定外，他人向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途，征信機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定提供個(gè)人信息。相對(duì)而言，對(duì)企業(yè)信用信息，則鼓勵(lì)公開透明，以便為企業(yè)征信業(yè)務(wù)的發(fā)展提供較為寬松的制度環(huán)境。征信機(jī)構(gòu)可以通過信息主體、企業(yè)交易對(duì)方、行業(yè)協(xié)會(huì)提供信息，政府有關(guān)部門依法已公開的信息，人民法院依法已公布的判決、裁定等多個(gè)渠道采集企業(yè)信用信息，采集和對(duì)外提供時(shí)都不需要取得企業(yè)的同意；企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息，視為企業(yè)信息，采集和使用時(shí)也不需要取得信息主體的同意。同時(shí)規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息，不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密。此外，財(cái)政部、海關(guān)總署、司法部、國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、外匯管理局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，都在各自的系統(tǒng)內(nèi)開展社會(huì)信用體系建設(shè)。地方政府方面, 全國(guó)大多數(shù)省( 市、區(qū)) 和部分大中型城市已建立區(qū)域企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫, 并正在積極進(jìn)行個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其中，上海等地區(qū)已經(jīng)建立了個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫。總的來看，國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府近年來在各自領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)的公共信用信息建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展。多數(shù)都實(shí)施了對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的匯集工作，通過一定的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，促進(jìn)各自領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)使用公共信用信息的機(jī)制行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé), 目前各行業(yè)協(xié)會(huì)也在積極推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用資源庫建設(shè)等工作。例如，2006年以來，商務(wù)部和國(guó)資委共同組織開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推動(dòng)各商會(huì)、協(xié)會(huì)開展對(duì)各自行業(yè)內(nèi)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)期刊雜志、中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)）等大眾媒體上公示，對(duì)保障行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)起到了重要作用。與此同時(shí)，各行業(yè)協(xié)會(huì)也在加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用上開展積極的探索，例如，向政府有關(guān)部門、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、部隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)上下游企業(yè)推薦信用等級(jí)高的企業(yè)，使優(yōu)秀信用企業(yè)獲得更多業(yè)務(wù)發(fā)展空間。商務(wù)部等部委對(duì)獲得A 級(jí)以上信用評(píng)價(jià)的企業(yè)在相關(guān)優(yōu)惠政策、招標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、出口等方面給予優(yōu)先待遇。六、公共信用信息主體權(quán)益保護(hù)（一）公共信用信息主體權(quán)益保護(hù)的必要性公共信用信息的共享與公開，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)來說是一個(gè)基礎(chǔ)工程，沒有信用信息的公開，信用信息對(duì)個(gè)人和企業(yè)的激勵(lì)和約束作用很難發(fā)揮。讓誠(chéng)信者在公共管理和市場(chǎng)活動(dòng)中享有一定的優(yōu)待，讓失信者為其失信行為付出更多的代價(jià)，是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)必不可少的規(guī)則。信用信息的共享和公開，是征信制度存在的基礎(chǔ)和靈魂，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的建立，起著至關(guān)重要的作用。前已述及，信用信息對(duì)于公民個(gè)人和企業(yè)來講，必然涉及隱私權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)，這與公共信用信息的公開，不可避免會(huì)產(chǎn)生沖突。隱私權(quán)和商業(yè)秘密屬于私權(quán)范圍，公共信用信息的共享與公開實(shí)質(zhì)上反映的是信息自由問題，如何平衡二者之間的沖突，是對(duì)公共信用信息進(jìn)行管理的關(guān)鍵問題。 “個(gè)人信用信息由封閉、秘密走向適度公開、共享的過程，實(shí)際上是私法主體的個(gè)人利益適當(dāng)讓步于社會(huì)公共利益的過程?！瘪T江菊：個(gè)人信用征信與保護(hù)的沖突與平衡[J]， 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2010年第8期（總第82期）為了公共利益和誠(chéng)信社會(huì)之需要，將個(gè)人利益適度讓步于社會(huì)公共利益，并賦予公共管理者對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息管理的權(quán)力。為防止權(quán)力濫用，應(yīng)依法明確公共管理者行使該權(quán)力的內(nèi)容和范圍。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，“法無授權(quán)即禁止”，如果沒有法律的明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)或其他單位就沒有權(quán)力對(duì)個(gè)人和企業(yè)的信用信息進(jìn)行歸集、共享和公開。目前，已有許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)信用信息的管理進(jìn)行了立法。如美國(guó)的《公平信用報(bào)告法》、英國(guó)的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，歐盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》，香港地區(qū)的《個(gè)人資料條例》等。以上這些法令或條例，對(duì)于個(gè)人信息，尤其是隱私信息進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也明確規(guī)定了基于國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的個(gè)人信息進(jìn)行保密以及適度公開的規(guī)則，值得我們借鑒和參考。（二）公共信用信息承載主體的權(quán)利在信用信息歸集、處理、共享、公開的不同階段，涉及信用信息主體的不同權(quán)利。在信用信息的歸集過程中，會(huì)涉及信息主體的隱私權(quán)和商業(yè)秘密不受侵犯的權(quán)利；在信用信息的處理過程中，信息主體享有知情權(quán)、異議權(quán)以及更正權(quán)；在信用信息的共享和公開過程中，信用信息主體具有雙重性，企業(yè)和公民既是這些信用信息的指向?qū)ο?，同時(shí)又是信用信息的使用者，應(yīng)具有查詢權(quán)、使用權(quán)。隨著