海口市國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理(編輯修改稿)
2025-05-11 22:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 信息查詢模塊，加強(qiáng)了我局對(duì)重點(diǎn)稅源的信息采集能力，有力增強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管力度。（2）加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定管理。一是制定年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人認(rèn)定新流程，明確規(guī)定年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超標(biāo)準(zhǔn)納稅人的數(shù)據(jù)提取部門(mén)和程序，以及申請(qǐng)認(rèn)定的管理部門(mén)和程序；二是每月申報(bào)期結(jié)束后提取的超標(biāo)準(zhǔn)的納稅人名單，通過(guò)編發(fā)短消息提示納稅人及時(shí)提出認(rèn)定申請(qǐng)；三是建立相關(guān)臺(tái)帳，對(duì)年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超標(biāo)準(zhǔn)的納稅人實(shí)施適時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；四是開(kāi)發(fā)一般納稅人商貿(mào)企業(yè)納稅申報(bào)初步評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)在每月納稅申報(bào)期結(jié)束后的第一天自動(dòng)從CTAIS中提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩選出異常企業(yè)后報(bào)送主管區(qū)局。主管區(qū)局將所掌握的情況與計(jì)算機(jī)分析的結(jié)果結(jié)合起來(lái)進(jìn)行深入分析，再迅速派人下戶進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格的檢查。該系統(tǒng)的投入使用，既提高我局對(duì)CTAIS征管系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的利用水平，進(jìn)一步推進(jìn)一般納稅人管理的精細(xì)化，又增強(qiáng)檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，大大提高了工作效率。（3）緊盯個(gè)體雙定戶定額管理。為規(guī)范對(duì)個(gè)體雙定戶的征收管理，遏制“人情稅”和“關(guān)系稅”，我局確定了“劃等分級(jí)、電腦評(píng)稅、亮證經(jīng)營(yíng)、社會(huì)監(jiān)督”的個(gè)體雙定戶“16字”征管辦法。此外，我局按照“月查一崗、季查一分局、半年查一區(qū)局”的制度，定期組織市局和區(qū)局兩級(jí)檢查。去年市局通過(guò)篩選對(duì)區(qū)局263戶定稅戶進(jìn)行檢查，%，按檢查結(jié)果調(diào)整可增加稅款66%；通過(guò)區(qū)局對(duì)分局876戶定稅戶的檢查，%，按檢查結(jié)果調(diào)整可增加稅款36%，對(duì)檢查出問(wèn)題的定稅戶我局給予補(bǔ)稅和調(diào)整定額處理。今年我局已研究布置以推廣定稅軟件系統(tǒng)為契機(jī)，擴(kuò)大個(gè)體雙定戶定額調(diào)整的范圍。（4）加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模企業(yè)的管理。為加強(qiáng)對(duì)“中間地帶”即大量的長(zhǎng)期零、低稅負(fù)申報(bào)的小規(guī)模企業(yè)的管理，我局研究開(kāi)發(fā)小規(guī)模納稅人核定軟件，運(yùn)用“費(fèi)用保本法”的原理，以納稅人的固定費(fèi)用（如租金、工資勞保福利、水電、裝修、運(yùn)費(fèi)、折舊等）除毛利率作為納稅申報(bào)警戒值，將實(shí)際申報(bào)數(shù)與警戒值對(duì)比，凡實(shí)際申報(bào)數(shù)小于警戒值的系統(tǒng)自動(dòng)提醒并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象移交稅收管理員進(jìn)行深入調(diào)查。對(duì)調(diào)查出問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整核定稅額或移交稽查處理。目前此項(xiàng)軟件只準(zhǔn)備在有鋪面實(shí)行查賬征收的小規(guī)模納稅人中試行，待成功后全面推行。截止2011年3月底，各區(qū)局認(rèn)定的有鋪面查賬征收納稅人1444戶，其中實(shí)際申報(bào)數(shù)小于警戒值的1179戶，占有鋪面查賬征收納稅人總數(shù)的約 80 %。這些實(shí)際申報(bào)數(shù)小于警戒值的有鋪面查賬征收納稅人的實(shí)際申報(bào)只相當(dāng)于警戒值的25%，即這些有鋪面查賬征收納稅人要按警戒值的數(shù)值申報(bào)預(yù)計(jì)可增加3倍的稅額。針對(duì)企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)特征，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。（1）開(kāi)展對(duì)虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)納稅輔導(dǎo)。我局企業(yè)虧損面較大，一些企業(yè)長(zhǎng)虧不倒。為遏制企業(yè)虛報(bào)虧損，我局專(zhuān)門(mén)組織對(duì)2006至2008年連續(xù)三年虧損額較大的企業(yè)，以及部分建筑安裝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)納稅輔導(dǎo)，共完成納稅輔導(dǎo)341戶，調(diào)增應(yīng)納稅所得額56,499,，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅2,943,，滯納金760,。（2）開(kāi)展對(duì)匯算清繳重點(diǎn)事項(xiàng)的“六必審”。企業(yè)所得稅的計(jì)征原理決定了年度匯算清繳的重要性。今年按照省局的要求匯算清繳工作由納稅評(píng)估處負(fù)責(zé)，我局外請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展匯算清繳業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，確定對(duì)匯算清繳重點(diǎn)事項(xiàng)的“六必審”。一是審核納稅人申報(bào)的基本信息和征管信息系統(tǒng)登記的內(nèi)容是否相符；二是審核主表和附表邏輯關(guān)系以及附報(bào)資料是否齊全和完整；三是審核不征稅收入是否符合條件，不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用是否申報(bào)調(diào)整；四是審核稅收優(yōu)惠是否經(jīng)過(guò)審批或備案程序以及是否符合法定條件；五是審核資產(chǎn)損失清單申報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)申報(bào)是否符合要求；六是審核準(zhǔn)備金等納稅調(diào)整項(xiàng)目是否存在異常。（3）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的管理。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)系重大備受矚目。從稅務(wù)角度而言，房地產(chǎn)企業(yè)因其周期性和核算的復(fù)雜，是企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。我局根據(jù)
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