【文章內(nèi)容簡介】 ：　　（一）招標文件編制　　　　　投標人應根據(jù)招標文件和招標工程圖紙以及工程技術規(guī)　　　　　范要求，結合踏勘施工現(xiàn)場和招標答疑會所了解的情況　　　　　，編制投標文件和工程預算。投標文件編制完成后應仔　　　　　細校核，按招標文件的規(guī)定打印、裝訂、密封和標志，　　　　　并滿足招標文件要求的份數(shù)。采用標準保密化評審技術　　　　　標的（暗標）嚴格按武建招辦字[2002]18號文件規(guī)定　　　　　執(zhí)行。　?。ǘ┩稑宋募膬?nèi)容　　　　投標函；　　　　施工組織設計或者施工方案；　　　　投標報價；　　　　招標文件要求提供的其他材料?！　。ㄈ┩稑宋募倪f交和接收　　　　投標文件的遞交　　　　　 投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前　　　　　 ，將投標文件密封送達投標地點。在投標截止時限以　　　　　 前，投標人可以對所遞交的投標文件進行補充、修改　　　　　 或撤回，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。　　　　　 并須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志?！　　　⊥稑宋募慕邮铡　　　?　在投標截止時間前，招標人應做好投標文件的接收工　　　　　 作。在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的　　　　　 規(guī)定進行密封和標志，并做好接收時間的記錄，未按　　　　　 時或提前送達的，招標人應當拒收。 組織評標委員會工作內(nèi)容：　?。ㄒ唬┱袠巳擞陂_標前（上午召開的評標會應提前18小時以上　　　　　，下午召開的評標會應提前4小時以上5小時以內(nèi)）在招　　　　　投標監(jiān)督管理機構的監(jiān)督下，通過武漢市建設工程交易　　　　　中心計算機系統(tǒng)按規(guī)定隨機抽取評委（詳見武建交字　　　　　[2001]7號文），并提供以下資料：　　　　《武漢市建設工程交易中心抽取評標評委申請表》；　　　　代理銀行代收專柜開具的以建設面積為計算基數(shù)的一　　　　　 費制收費項目的繳款憑據(jù)。?。ǘ┯晌錆h市建設工程交易中心指定專人通知評委參加評標； ?。ㄈ┪錆h市建設工程交易中心負責將已抽取評委的詳細資料及　　　　通知結果打印密封（密封套破損無效），分別交由招標人　　　　和招投標監(jiān)督管理機構簽收保存。 開　　 標工作內(nèi)容 ： 　?。ㄒ唬┱袠巳私榻B投標單位和招投標監(jiān)督管理部門人員；　?。ǘ┊敱姍z驗投標文件是否符合規(guī)定，按規(guī)定啟封投標書；　?。ㄈ┏獔笸稑藰藘r、工期、質量、主要材料用量以及需要特　　　　　別說明的內(nèi)容；　?。ㄋ模┰O有標底的公布標底；　　（五）招標人填寫開標匯總表，并由投標人簽字認可?！　。┱型稑吮O(jiān)督管理機構進行監(jiān)督管理定　　 標工作內(nèi)容：　　按照中華人民共和國建設部令[第89號]令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》和武建招辦字〔2001〕18號文件《武漢市建設工程項目招標評標定標暫行規(guī)定》進行?！　≌袠巳藨斣谕稑擞行诮刂箷r限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。 核準招投標情況報告、中標通知書的簽發(fā)及中標人的公示公告工作內(nèi)容：　　招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向招標投標監(jiān)督管理機構提交招標投標情況的書面報告。在向招標投標監(jiān)督管理機構提交招投標情況書面報告核準時，應提交下列資料： 　　由各收費單位確認的《武漢市建設管理收費認定表》；　　由代理銀行代收專柜開具的以中標價為計算基數(shù)的一費　　　 制收費項目的繳款憑據(jù)。　　同時，向武漢市建設工程交易中心提交擬發(fā)布的中標通知書，并填寫《中標公告公示、發(fā)布登記表》，按規(guī)定在武漢市建設工程交易中心媒介上公示、公告中標結果。 　　招標投標監(jiān)督管理機構自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。簽訂工程承發(fā)包合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送管理機構備案。 招標條件：　　1）勘察、設計招標，應當取得該項目的建設用地規(guī)劃許可證，并辦理建設用地手續(xù)和立項審批手續(xù)；2）建設工程全過程監(jiān)理招標，應當完成立項審批手續(xù)；建設工程施工階段監(jiān)理招標，應當完成勘察和設計工作；3）施工招標，應當完成立項審批手續(xù)，建設資金已經(jīng)落實，按規(guī)定應當實行建設監(jiān)理的工程已簽訂建設監(jiān)理合同；4）材料、設備招標，應當完成設計工作，材料設備的技術性能已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實；5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件?！　」_招標工程應實行資格預審，邀請招標工程可實行資格預審，也可實行資格后審，但資格預審和資格后審不能同時進行。施工招標項目需要劃分標段和確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。應積極推行總承包負責制，不得將一個單位工程主樓、附樓、分部工程分開招標，嚴禁招標人肢解工程或中標人將中標工程違法轉包、分包，如分部工程專業(yè)性較強需要另行選擇承包人的，必須進入有形建筑市場通過招標投標方式確定。任何為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的法人及其附屬機構（單位），均不得參加該招標項目的投標。招標方式：開發(fā)建設工程招標投標可以采取公開招標、邀請招標和協(xié)商議標等幾種方式： (1)公開招標 由招標單位通過報刊、廣播、電視等轉播媒介發(fā)布招標通告，公開請承包者參加投標競爭。凡具備規(guī)定條件的單位都可自愿參加投標。在眾多的投標單位中選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。這種公開招標方式，由于參加投標的單位較多，所以審查投標資格及其標書的工作量較大，招標費用開支較多。根據(jù)市建委《關于建設工程項目施工招標投標人資格審查有關規(guī)定（試行）的通知》，實行公開招標工程應實行投標人資格預審， 當資格預審的潛在投標人過多時，由招標人通過隨機方法從中選擇投標人，且數(shù)量不得少于7家。公開招標一般適用于工程規(guī)模較大、技術復雜、報價水平不易掌握的大中型工程建設建設項目，以及采購數(shù)量多，金額大的物資設備、材料的供應。 (2)邀請招標 招標單位不公開發(fā)布招標通告，而是根據(jù)工程特點向經(jīng)預先選擇的承包商發(fā)出招標通知書或邀請函，然后根據(jù)各單位回函答復情況，確定投標對象，請他們參加招標項目的投標競爭。邀請參加投標單位的個數(shù)，世界各國都有規(guī)定，我省在有關規(guī)定中，明確要求不少于三家。 邀請招標方式由于對邀請對象的技術、經(jīng)驗和信譽方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡單。不僅可以節(jié)省招標費用、縮短招標工作的周期，也可以提高投標中標率。 邀請招標屬于有限競爭性招標，這種招標方式限制了競爭范圍，有可能失去優(yōu)秀的投標者。 根據(jù)市建委《關于建設工程項目施工招標投標人資格審查有關規(guī)定（試行）的通知》，實行邀請招標工程可實行投標人資格預審，也可以實行投標人資格后審。(3)協(xié)商議標 由建設單位直接選擇投標單位，就工程的工期和造價等條件，雙方直接商談中標條件和要求。參加議標的單位應不少于兩家。 議標適用于招標工作開展有困難的地區(qū)。工程規(guī)模不大、專業(yè)性較強或特殊要求多，面對造價要求并不十分苛刻的工程項目。雙方在招標投標過程中費用支出最少，招標工作的周期也最短。 議標缺乏競爭性，在造價上一般都偏高。 招標投標基本程序 招標工作由開發(fā)公司主持，沒有組織招標和編制標底能力的開發(fā)公司，可委托工程咨詢公司等招標服務公司代理。但這類服務機構必須具備一定技術資質，具有法人地位，經(jīng)招標投標管理部門審查批準的企事業(yè)單位。 (1)工作程序 審查招標單位的資格； 報批招標申請書； 編制招標文件，編制標底并送審，指定評標、定標方法； 發(fā)布招標公告或招標邀請書； 審查投標單位資格； 分發(fā)招標文件及有關技術資料、圖紙等，組織投標單位現(xiàn)場勘察和招標文件答疑； 編制和寄送投標文件； 開標，公開標底，審查投標書和保函； 評標、定標、決定中標單位； 發(fā)出中標通知書，招標單位與中標單位簽訂承包合同。 招標申請書應當包括以下主要內(nèi)容：項目名稱、情況、概算；開發(fā)公司負責組織招標的人員的姓名、年齡、業(yè)務簡歷、職務、職稱；資金來源及落實情況；圖紙、場地等情況是否具備招標條件；招標方式。 (2)應注意的問題 工程建設招標投標必須編制完整的招標文件和投標標書。招標文件和投標標書一經(jīng)發(fā)出，除另有規(guī)定外，一般不得變更。 招標必須依據(jù)有關規(guī)定編制標底，并送政府主管招標投標的部門或其委托單位審查批準。編制標底人員的資格，須審核批準。此外，一個招標工程，只能編制一個標底。 為了保證招標的公正性，應當以招標單位為主，約請有關部門及專家成立評標領導小組，進行評標、決標。對于大中型建設項目，招標單位還可以邀請經(jīng)驗豐富、有較高技術和經(jīng)濟評估水平的專家組成評標委員會，對各投標方案作出評價。在此基礎上，推薦一、二個投標企業(yè)，供評標領導小組審定，確定中標單位。如果決標結果有損于國家利益時，政府主管招標投標的部門，有權予以否決。 投標單位在提交投標標書的同時，必須提交由其開戶銀行出具的投標保證金證書。投標單位中標后，如果拒絕承擔中標的工程任務，招標單位有權向為其出具保函的單位索取投標保證金。 簽訂承發(fā)包合同時，必須嚴格履行標書的各項條件，不得修改和變更；雙方應互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應當退回。招標單位和中標單位簽訂合同后毀約，對方有權持履約保證金證書向其擔保銀行索兌保證金。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應補償履約保證金的不足部門。 應提交的招標資料目錄1）招標代理合同及招標代理機構資質證書復印件(如有代理)2）招標備案登記表3）經(jīng)批準的邀請招標報告(如系邀請招標)4）招標公告或投標邀請書5）投標報名名單(公開招標)6）資格預審文件7）資格預審評審報告8）招標文件9）購買招標文件登記表10）答疑會紀要(或答疑資料)及簽收回執(zhí)11）標底(工程預算書)及武漢市建設工程項目造價咨詢核準證(女ll有標底)12）評委名單13）招標人評委委托書:14）開標會簽到表15）唱標記錄一覽表16）投標函及投標函附表17）評委評分表18）評分匯總表19）評標報告 20）招標投標情況書面報告21）中標通知書及中標公示證明22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單23）合同備案表24）武漢市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書及收據(jù)25）武漢市建設管理收費認定表（共2份）26）安全和文明施工開工驗收合格證招標投標的管理 1）施工企業(yè)資質管理 建筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等，將工程總承包企業(yè)資質登記為為一、二級；施工承包企業(yè)資質登記分為一至四級。各資質登記標準及承包工程范圍由建設部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質登記標準按1989年建設部《施工企業(yè)資質等級標準》執(zhí)行。企業(yè)資質等級實行分級審批。一級企業(yè)由建設部審批，二至四級根據(jù)隸屬關系由國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)自治證書》 (1)施工企業(yè)資質的動態(tài)管理 企業(yè)資質動態(tài)管理是指由于情況變化，當構成及影響企業(yè)資質的條件已經(jīng)高于或低于原定資質標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包工程范圍作相應調整的管理。動態(tài)管理通過資質年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進行。對企業(yè)資質的升級、降級實行公告制度。實行動態(tài)管理，主要是為了突出在市場競爭機制中內(nèi)在素質和用戶評價對其資質的決定作用。 通過對企業(yè)的資質審查確定資質等級，由資質等級確定企業(yè)承接施工任務的范圍與規(guī)模；通過對企業(yè)經(jīng)營果凍及工作業(yè)績的考核來重新評定資質等級。這種雙向的動態(tài)的資質管理就是我國對施工企業(yè)