【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ..................................... 120 ................................................................................................................... 120 ......................................................................................................................................... 121 ............................................................................................................... 122 ............................................................................................................................ 122 ............................................................................................................... 122 第 10 章： 監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià) .................................................................................................................................... 124 內(nèi)部監(jiān)測(cè) .................................................................................................................................................. 124 目的與任務(wù) ................................................................................................................................... 124 機(jī)構(gòu)及人員 ................................................................................................................................... 124 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 ....................................................................................................................................... 124 實(shí)施程序 ....................................................................................................................................... 125 外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)評(píng)估 ................................................................................................................................. 125 目的與任務(wù) ................................................................................................................................... 125 機(jī)構(gòu)及人員 ................................................................................................................................... 126 監(jiān)測(cè)評(píng)估主要指標(biāo) ..................................................................................................................... 126 監(jiān)測(cè)評(píng)估方法 .............................................................................................................................. 126 工作步驟 ....................................................................................................................................... 128 報(bào)告編制計(jì)劃 .............................................................................................................................. 128 第 11 章： 權(quán)力矩陣表 .................................................................................................................................... 131 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 移民安置行動(dòng)計(jì)劃摘要 1. 南寧至廣州鐵路（本項(xiàng)目?jī)H指黎塘西至三眼橋段）全長(zhǎng) 公里，從廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣黎塘鎮(zhèn)到廣東省佛山市南海區(qū)三眼橋，沿線經(jīng)過(guò)廣西壯族自治區(qū)、廣東省 2省 /自治區(qū)、 6 個(gè)地市、 15 個(gè)縣 /市 /區(qū)、 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 170 村。 全線永久征收土地總數(shù)為 畝，其中耕地占全部征地的 %。另外還有鐵路回收地 畝。設(shè)計(jì)單位估算大約要借用 畝臨時(shí)土地。全線建筑物拆遷面積共 1221504m2，其中鐵路外部拆遷面積 1220322 m2，鐵路內(nèi)部 拆遷 面積 1182 m2。在路外拆遷中，農(nóng)村普通房屋拆遷 426311 m2，廠礦企業(yè)拆遷 689069 m2，學(xué)校拆遷 21847 m2，城市城鎮(zhèn)居民房屋拆遷 31630 m2，商鋪商住樓拆遷 m2。本項(xiàng)目受影響人口總數(shù)為 25784 人，其中農(nóng)村受影響人 為 19533 人， 5745 戶；廠礦企業(yè)受影響人為 2215 人， 188 家；學(xué)校受影響人為 2955 人， 7 所；商鋪商住樓受影響人為 431 人， 23 家；城鎮(zhèn)居民受影響人為650 人， 210 戶。 2. 南廣鐵路征地對(duì)沿線各地影響較小。其理由是：（ 1）鐵路為線型工程，項(xiàng)目本身特點(diǎn)決定了對(duì)沿線各地影響較??；（ 2）項(xiàng)目橋隧比例占全線路總長(zhǎng)的 70%以上，因此，征地量大大降低；（ 3）選線盡量沿山區(qū)行進(jìn)，征用耕地?cái)?shù)量大大減少 。；（ 4）即使線路必須經(jīng)過(guò)平原地區(qū)，也采用高架形式，把征地減少到最低程度；（ 5）車站選址盡量避開(kāi)城鎮(zhèn)和居民集中聚居區(qū)，線 路如遇城鎮(zhèn)聚居區(qū)，則改道繞行。 3. 南廣鐵路拆遷較集中的區(qū)域主要在線路兩端。即廣西境內(nèi)的貴港市城市居民拆遷較為集中，廣東境內(nèi)的佛山市企業(yè)廠礦拆遷較為集中（佛山市城市居民拆遷集中在貴廣鐵路一側(cè)）。另外，在農(nóng)村地區(qū)，征地拆遷影響較大的地區(qū)主要集中在 9 個(gè)車站所在地。 實(shí)物損失的祥細(xì)情況見(jiàn)本文第三章內(nèi)容。 4. 鐵道部委托西南交通大學(xué)編制了本 “移民安置行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃得到了中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司和中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司的幫助。移民安置計(jì)劃編制過(guò)程涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、移民影響 普查和移民安置方案規(guī)劃。普查涵蓋了所有 170 個(gè)村莊、相關(guān)企業(yè) /商店以及受影響的基礎(chǔ)設(shè)施。移民安置行動(dòng)計(jì)劃所提供的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)，均依據(jù)設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)和線路實(shí)地勘察。上述數(shù)據(jù)均不是最終數(shù)據(jù)，隨著設(shè)計(jì)向縱深發(fā)展，隨著施工單位進(jìn)場(chǎng)，上述數(shù)據(jù)還會(huì)有所變動(dòng)，但均為微調(diào)，不會(huì)有大的變動(dòng)。 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 5. 本項(xiàng)目移民安置行動(dòng)計(jì)劃的編制和以后移民安置工作的實(shí)施都將嚴(yán)格按照中國(guó)政府制定的政策文件和 世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則 。移民安置工作的實(shí)施將嚴(yán)格按照本行動(dòng)計(jì)劃確定的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過(guò)程中如有變化必須征得世界銀行的同意 。 針對(duì)土地征收、房屋拆遷、移民安置和補(bǔ)償?shù)龋袊?guó)已經(jīng)制定了完整的法律框架和政策體系。南廣鐵路沿線的廣西壯族自治區(qū)、廣東省都按照國(guó)家法律和政策的要求，制定了相關(guān)的地方法律和政策。 廣西征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)（ 《廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)用地被征用土地年均產(chǎn)值基數(shù)和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》 ，桂發(fā)改法規(guī)[2020]190號(hào)）實(shí)施； 廣東省的永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)（《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，粵國(guó)土資發(fā) [2020]149 號(hào) ,2020年 7 月）實(shí)施；廣東省拆遷標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)（《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》，粵 府辦 [2020]46號(hào)， 2020年 6 月）實(shí)施，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。 本項(xiàng)目移民安置總 費(fèi)用 預(yù)算為 萬(wàn)元，不包括道路改移、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)用，占總投資 411 億元的 %。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，鐵道部承諾征地拆遷和移民安置的費(fèi)用上不封頂，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式。之所以如此，是基于近年來(lái)中國(guó)各地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有逐年提高的趨勢(shì)。南廣項(xiàng)目的建設(shè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久，期間如廣東、廣西兩省征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，該項(xiàng)目也將相應(yīng)的作出調(diào)整。附件 11 提供了針對(duì)受影響大的安置點(diǎn)在實(shí)施階段的政策框架。 6. 對(duì) 征地受影響的農(nóng)戶，通常主要通過(guò)以下安置方式 恢復(fù)他們的生產(chǎn)和生活。第一種安置方式也是優(yōu)先選擇的安置方式是依土從農(nóng)安置，如通過(guò)內(nèi)部調(diào)地、改造低產(chǎn)田、開(kāi)發(fā) 25 度以下的坡地、轉(zhuǎn)租長(zhǎng)期在外打工的農(nóng)民的承包地、用占補(bǔ)平衡費(fèi)開(kāi)發(fā)新的耕地等方式來(lái)安置失去土地的移民；第二種安置方式是非農(nóng)安置方式，即對(duì)于那些確實(shí)沒(méi)有條件依土安置的移民，比如火車站附近受影響的移民，可以通過(guò)就業(yè)和技能培訓(xùn)，幫助他們從事二、三產(chǎn)業(yè)，也可以由政府組織他們赴發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工；第三種安置方式是社會(huì)保障，凡符合政策條件的移民，不管是農(nóng)業(yè)安置人口還是非農(nóng)業(yè)安置 人口，都可以依法享有社會(huì)保障的權(quán)利。除以上三種安置方式外，在當(dāng)前耕地缺乏的背景下，貨幣安置是一種更常見(jiàn)的方式?？紤]到南廣沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民對(duì)耕地的依賴性較小，打工收入已成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源，貨幣安置也不失為一種有效的安置方式。 7. 對(duì)拆遷受影響的農(nóng)戶，通常主要通過(guò)以下三種方式安置：第一種安置方式是分散安置，即受影響人依法獲得重置成本的補(bǔ)償，并獲得政府免費(fèi)提供的宅基地，由受影響人自建新房，舊房拆除后的材料歸本人支配。第二種安置方式是集中安置，即地方政府 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)農(nóng)民新村，由受影響人 用獲得的重置成本的補(bǔ)償費(fèi)在指定地點(diǎn)、用統(tǒng)一圖紙修建新房。第三種安置方式是對(duì)脆弱人群的安置。脆弱人群除依法享有以上各項(xiàng)權(quán)益外，還可以獲得由政府提供的每戶 2020 元的現(xiàn)金資助及其它建房所需的幫助。 8. 城市居民住宅、工廠、學(xué)校、店鋪的搬遷和重建完全依照市場(chǎng)價(jià)格辦理，即由獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其逐一進(jìn)行評(píng)估，然后按評(píng)估價(jià)格預(yù)以賠償。愿意重建的由地方政府提供場(chǎng)所預(yù)以重建，愿意置換的可以同等面積的條件下以房易房（如城市居民拆遷戶就可以采取同等面積以房易房的方式獲取新居）。那些受到影響的企業(yè)、店鋪及其雇員在拆遷和過(guò)渡期間的損失將 依法得到完全的補(bǔ)償。學(xué)校的搬遷和重建必須遵循先建后拆的原則，以保證不影響學(xué)生的學(xué)業(yè)。 祥細(xì)安置方案見(jiàn)本文第六章內(nèi)容。 9. 鐵道部、南廣鐵路公司籌備組、兩省區(qū)政府和地、市、縣移民辦將負(fù)責(zé)實(shí)施和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)單位的移民安置工作。目前，沿線各級(jí)地方政府有部分設(shè)置了鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如云浮市等已經(jīng)成立了類似機(jī)構(gòu)，并由政府領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，各個(gè)部分負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。其它地區(qū)，雖然未設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但項(xiàng)目準(zhǔn)備期間有關(guān)事務(wù)均由各級(jí)政府發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，一旦本項(xiàng)目全面啟動(dòng)，地方各級(jí)政府將視情況設(shè)置支鐵辦或類似機(jī)構(gòu)，以配合和支持鐵路 建設(shè)和實(shí)施移民安置工作。 10. 受影響人口被告知了在項(xiàng)目不同階段可能受到的影響，并且參與了協(xié)商。參與協(xié)商的利益相關(guān)人包括受影響家庭戶主、村長(zhǎng)和村民代表、地方政府部門、弱勢(shì)群體（包括婦女和 少數(shù)民族） 。關(guān)于征遷安置活動(dòng)方面的信息，已經(jīng)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、公告等公眾媒體和鄉(xiāng)