【文章內(nèi)容簡介】 ..................................... 120 ................................................................................................................... 120 ......................................................................................................................................... 121 ............................................................................................................... 122 ............................................................................................................................ 122 ............................................................................................................... 122 第 10 章： 監(jiān)測和評價 .................................................................................................................................... 124 內(nèi)部監(jiān)測 .................................................................................................................................................. 124 目的與任務(wù) ................................................................................................................................... 124 機構(gòu)及人員 ................................................................................................................................... 124 監(jiān)測內(nèi)容 ....................................................................................................................................... 124 實施程序 ....................................................................................................................................... 125 外部獨立監(jiān)測評估 ................................................................................................................................. 125 目的與任務(wù) ................................................................................................................................... 125 機構(gòu)及人員 ................................................................................................................................... 126 監(jiān)測評估主要指標 ..................................................................................................................... 126 監(jiān)測評估方法 .............................................................................................................................. 126 工作步驟 ....................................................................................................................................... 128 報告編制計劃 .............................................................................................................................. 128 第 11 章： 權(quán)力矩陣表 .................................................................................................................................... 131 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 移民安置行動計劃摘要 1. 南寧至廣州鐵路（本項目僅指黎塘西至三眼橋段）全長 公里，從廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣黎塘鎮(zhèn)到廣東省佛山市南海區(qū)三眼橋，沿線經(jīng)過廣西壯族自治區(qū)、廣東省 2省 /自治區(qū)、 6 個地市、 15 個縣 /市 /區(qū)、 43 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 170 村。 全線永久征收土地總數(shù)為 畝，其中耕地占全部征地的 %。另外還有鐵路回收地 畝。設(shè)計單位估算大約要借用 畝臨時土地。全線建筑物拆遷面積共 1221504m2，其中鐵路外部拆遷面積 1220322 m2，鐵路內(nèi)部 拆遷 面積 1182 m2。在路外拆遷中，農(nóng)村普通房屋拆遷 426311 m2，廠礦企業(yè)拆遷 689069 m2，學校拆遷 21847 m2，城市城鎮(zhèn)居民房屋拆遷 31630 m2，商鋪商住樓拆遷 m2。本項目受影響人口總數(shù)為 25784 人，其中農(nóng)村受影響人 為 19533 人， 5745 戶；廠礦企業(yè)受影響人為 2215 人， 188 家；學校受影響人為 2955 人， 7 所；商鋪商住樓受影響人為 431 人， 23 家；城鎮(zhèn)居民受影響人為650 人， 210 戶。 2. 南廣鐵路征地對沿線各地影響較小。其理由是：（ 1）鐵路為線型工程，項目本身特點決定了對沿線各地影響較?。唬?2）項目橋隧比例占全線路總長的 70%以上，因此，征地量大大降低；（ 3）選線盡量沿山區(qū)行進，征用耕地數(shù)量大大減少 。；（ 4）即使線路必須經(jīng)過平原地區(qū)，也采用高架形式，把征地減少到最低程度；（ 5）車站選址盡量避開城鎮(zhèn)和居民集中聚居區(qū)，線 路如遇城鎮(zhèn)聚居區(qū)，則改道繞行。 3. 南廣鐵路拆遷較集中的區(qū)域主要在線路兩端。即廣西境內(nèi)的貴港市城市居民拆遷較為集中，廣東境內(nèi)的佛山市企業(yè)廠礦拆遷較為集中（佛山市城市居民拆遷集中在貴廣鐵路一側(cè)）。另外，在農(nóng)村地區(qū)，征地拆遷影響較大的地區(qū)主要集中在 9 個車站所在地。 實物損失的祥細情況見本文第三章內(nèi)容。 4. 鐵道部委托西南交通大學編制了本 “移民安置行動計劃”。該計劃得到了中國中鐵二院工程集團有限責任公司、中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司和中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司的幫助。移民安置計劃編制過程涵蓋了社會經(jīng)濟調(diào)查、移民影響 普查和移民安置方案規(guī)劃。普查涵蓋了所有 170 個村莊、相關(guān)企業(yè) /商店以及受影響的基礎(chǔ)設(shè)施。移民安置行動計劃所提供的各項實物指標，均依據(jù)設(shè)計院的初步設(shè)計和線路實地勘察。上述數(shù)據(jù)均不是最終數(shù)據(jù)，隨著設(shè)計向縱深發(fā)展，隨著施工單位進場，上述數(shù)據(jù)還會有所變動，但均為微調(diào)，不會有大的變動。 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 5. 本項目移民安置行動計劃的編制和以后移民安置工作的實施都將嚴格按照中國政府制定的政策文件和 世界銀行業(yè)務(wù)導則 。移民安置工作的實施將嚴格按照本行動計劃確定的安置補償標準，在實施過程中如有變化必須征得世界銀行的同意 。 針對土地征收、房屋拆遷、移民安置和補償?shù)?，中國已?jīng)制定了完整的法律框架和政策體系。南廣鐵路沿線的廣西壯族自治區(qū)、廣東省都按照國家法律和政策的要求，制定了相關(guān)的地方法律和政策。 廣西征地拆遷補償標準主要依據(jù)（ 《廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地被征用土地年均產(chǎn)值基數(shù)和拆遷補償標準》 ，桂發(fā)改法規(guī)[2020]190號）實施； 廣東省的永久征地補償標準將依據(jù)（《廣東省征地補償保護標準》，粵國土資發(fā) [2020]149 號 ,2020年 7 月）實施；廣東省拆遷標準將依據(jù)（《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法》，粵 府辦 [2020]46號， 2020年 6 月）實施，同時根據(jù)實際情況予以調(diào)整。 本項目移民安置總 費用 預算為 萬元，不包括道路改移、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施恢復費用，占總投資 411 億元的 %。需要強調(diào)指出的是，鐵道部承諾征地拆遷和移民安置的費用上不封頂，采取實報實銷的方式。之所以如此，是基于近年來中國各地征地拆遷補償標準有逐年提高的趨勢。南廣項目的建設(shè)長達數(shù)年之久，期間如廣東、廣西兩省征地拆遷補償標準有所提高，該項目也將相應的作出調(diào)整。附件 11 提供了針對受影響大的安置點在實施階段的政策框架。 6. 對 征地受影響的農(nóng)戶，通常主要通過以下安置方式 恢復他們的生產(chǎn)和生活。第一種安置方式也是優(yōu)先選擇的安置方式是依土從農(nóng)安置，如通過內(nèi)部調(diào)地、改造低產(chǎn)田、開發(fā) 25 度以下的坡地、轉(zhuǎn)租長期在外打工的農(nóng)民的承包地、用占補平衡費開發(fā)新的耕地等方式來安置失去土地的移民；第二種安置方式是非農(nóng)安置方式，即對于那些確實沒有條件依土安置的移民，比如火車站附近受影響的移民，可以通過就業(yè)和技能培訓，幫助他們從事二、三產(chǎn)業(yè)，也可以由政府組織他們赴發(fā)達地區(qū)務(wù)工；第三種安置方式是社會保障，凡符合政策條件的移民，不管是農(nóng)業(yè)安置人口還是非農(nóng)業(yè)安置 人口，都可以依法享有社會保障的權(quán)利。除以上三種安置方式外，在當前耕地缺乏的背景下，貨幣安置是一種更常見的方式?？紤]到南廣沿線社會經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民對耕地的依賴性較小，打工收入已成為農(nóng)民的主要收入來源，貨幣安置也不失為一種有效的安置方式。 7. 對拆遷受影響的農(nóng)戶，通常主要通過以下三種方式安置：第一種安置方式是分散安置，即受影響人依法獲得重置成本的補償，并獲得政府免費提供的宅基地，由受影響人自建新房，舊房拆除后的材料歸本人支配。第二種安置方式是集中安置，即地方政府 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 房商 網(wǎng) 海量房地 產(chǎn)資 料下 載 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計農(nóng)民新村，由受影響人 用獲得的重置成本的補償費在指定地點、用統(tǒng)一圖紙修建新房。第三種安置方式是對脆弱人群的安置。脆弱人群除依法享有以上各項權(quán)益外，還可以獲得由政府提供的每戶 2020 元的現(xiàn)金資助及其它建房所需的幫助。 8. 城市居民住宅、工廠、學校、店鋪的搬遷和重建完全依照市場價格辦理，即由獨立的評估機構(gòu)對其逐一進行評估，然后按評估價格預以賠償。愿意重建的由地方政府提供場所預以重建，愿意置換的可以同等面積的條件下以房易房（如城市居民拆遷戶就可以采取同等面積以房易房的方式獲取新居）。那些受到影響的企業(yè)、店鋪及其雇員在拆遷和過渡期間的損失將 依法得到完全的補償。學校的搬遷和重建必須遵循先建后拆的原則，以保證不影響學生的學業(yè)。 祥細安置方案見本文第六章內(nèi)容。 9. 鐵道部、南廣鐵路公司籌備組、兩省區(qū)政府和地、市、縣移民辦將負責實施和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級單位的移民安置工作。目前，沿線各級地方政府有部分設(shè)置了鐵路建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，如云浮市等已經(jīng)成立了類似機構(gòu)，并由政府領(lǐng)導人負責，各個部分負責人為領(lǐng)導小組的成員。其它地區(qū)，雖然未設(shè)置相應機構(gòu)，但項目準備期間有關(guān)事務(wù)均由各級政府發(fā)改委牽頭負責，一旦本項目全面啟動，地方各級政府將視情況設(shè)置支鐵辦或類似機構(gòu)，以配合和支持鐵路 建設(shè)和實施移民安置工作。 10. 受影響人口被告知了在項目不同階段可能受到的影響，并且參與了協(xié)商。參與協(xié)商的利益相關(guān)人包括受影響家庭戶主、村長和村民代表、地方政府部門、弱勢群體（包括婦女和 少數(shù)民族） 。關(guān)于征遷安置活動方面的信息，已經(jīng)通過報紙、電臺、公告等公眾媒體和鄉(xiāng)