【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 配套；形成推進(jìn)畜禽污染治理的技術(shù)支撐與服務(wù)體系，把低氮日糧、干清糞工藝、污水低成本處理等技術(shù)推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中去，逐步達(dá)到源頭減量排瀉、過(guò)程減少流失、處理降低污染、利用增加效益的目標(biāo)。 四 、保障措施 （一）強(qiáng)化政策支持 按照“政策引導(dǎo)、社會(huì)參與，重點(diǎn)治理、區(qū)域推進(jìn)，目標(biāo)分解，逐步實(shí)施”原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合程度、畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)等情況，對(duì)畜禽糞污處理利用分類、分批、分區(qū)域進(jìn)行政策支持。據(jù)初步測(cè)算，按照“ 12321”（一控兩分三防兩配套一基本） 要求，進(jìn)行糞污處理利用設(shè)施建設(shè)， 五年共需 投資近 400億元，按一定比例補(bǔ)貼測(cè)算， 同時(shí)對(duì)有機(jī)肥使用和沼氣生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼， 全省政策性投資約需 13 億元。 重點(diǎn)實(shí)施“ 四工程一 基金一配套”。 。一是實(shí)施畜禽糞污 處理利用示范縣建設(shè)工程。 選擇養(yǎng)殖量大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、財(cái)力充足、社會(huì)認(rèn)知和管理基礎(chǔ)較好的縣，采取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、地方財(cái)政 12 支持、養(yǎng)殖主體投資相結(jié)合方式，進(jìn)行畜禽糞污處理利用示范縣建設(shè) 。 “十三五”期間建設(shè) 20個(gè)縣，省財(cái)政每縣每年補(bǔ)貼 2020 萬(wàn)元 ， 需 省級(jí)財(cái)政 補(bǔ)貼資金 4 億元 。在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，地方按 1:1 進(jìn)行配套 。扶持采取先建后補(bǔ)、貼息貸款、擔(dān)保貸款、 PPP 等方式。（表 11） 二是實(shí)施糞污處理利用改造提升示范場(chǎng)工程。 選擇規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，采取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 養(yǎng)殖主體投資相結(jié)合方式，以“ 12321” （一控兩分三防兩配套一 基本）及四種模式為主要 建設(shè) 內(nèi)容，進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。財(cái)政采取先建后補(bǔ)、貼息貸款等方式。 2020 年升級(jí)改造養(yǎng)殖場(chǎng) 1245 個(gè)，其中糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造（“ 12321”） 500個(gè)，自然發(fā)酵模式 500 個(gè)、墊料發(fā)酵床模式 180 個(gè)、有機(jī)肥模式 60 個(gè)、沼氣 工程模式 15個(gè)，需財(cái)政補(bǔ)貼 億元；同樣的， 2017年升級(jí)改造養(yǎng)殖場(chǎng) 740 個(gè)，需財(cái)政補(bǔ)貼 億元； 2018 年升級(jí)改造養(yǎng)殖場(chǎng) 740個(gè)，需財(cái)政補(bǔ)貼 ； 2019年升級(jí)改造養(yǎng)殖場(chǎng) 595 個(gè)，需財(cái)政補(bǔ)貼 億元； 2020 年升級(jí)改造養(yǎng)殖場(chǎng) 380 個(gè)，需 財(cái)政補(bǔ)貼 億元。“十三五”期間共需要 省級(jí) 財(cái)政資金 6億元。 在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，地方按 1:1進(jìn)行配套。 (表 11) 三是實(shí)施畜禽有機(jī)肥購(gòu)買使用補(bǔ)貼工程。 借鑒浙江等省份的經(jīng)驗(yàn)，種植者每購(gòu)買使用 1噸畜禽有機(jī)肥補(bǔ)貼 200 元，以有效引導(dǎo)種植者減少使用化肥，加大有機(jī)肥使用量，不斷提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，為 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“一控兩減三基 13 本”目標(biāo)， 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，保障食品安全打好堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。預(yù)計(jì) 20202020 年生產(chǎn)有機(jī)肥 3600 萬(wàn)噸， 對(duì) 其中200 萬(wàn)噸進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)貼 ，省級(jí)財(cái)政 補(bǔ)貼資金 2 億元 。在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，地方按 1:1 進(jìn)行配套。 。 （ 表 12） 2. 設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合處理利用 專項(xiàng) 引導(dǎo)基金。省財(cái)政出資 1億元，委托基金管理公司管理財(cái)政資金，以投資入股方式，引導(dǎo)發(fā)展畜禽糞污區(qū)域性專業(yè)化集中處理模式。重點(diǎn)對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖密集的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污 進(jìn)行無(wú)害化處理。 。 對(duì)于畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)土資源部門要按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理的個(gè)人和單位，享受國(guó)家辦理有關(guān)許可、稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保部門要按照特事特辦的原則，加快區(qū)域性專業(yè)化糞污無(wú)害化處理廠（中心）的環(huán)評(píng)文 件審批工作。畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理廠從事 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對(duì)畜禽糞污無(wú)害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。 （二）強(qiáng)化示范引導(dǎo) 。 在不同地區(qū)開展不同畜禽、不同規(guī)模、不同模式的畜禽糞污處理技術(shù)示范和典型培育。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以“ 12321”為主要內(nèi)容，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)符合《山 14 東省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》要求的，進(jìn)行命名，樹立示范標(biāo)桿。及時(shí)總結(jié)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高糞污處理率。 。 制定發(fā)布我省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施意見(jiàn)，確定目標(biāo)，明確重點(diǎn)，制定政策，落實(shí)措施。根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃要求和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)各地及早劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。 。 現(xiàn)代畜牧業(yè)、耕 地質(zhì)量提升等相關(guān)項(xiàng)目繼續(xù)向畜禽糞污處理利用傾斜。 拓寬現(xiàn)有的環(huán)保和涉農(nóng)財(cái)政資金渠道，加強(qiáng)資金整合，逐步建立各級(jí)財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。 （三）強(qiáng)化科技支撐 項(xiàng)。 集中人力物力財(cái)力研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)。攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)， 如畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃編制、糞污利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等技術(shù)。 。 組織科研、教學(xué)、推廣等各方力量， 對(duì) 場(chǎng)舍建設(shè)、飼料生產(chǎn)、飼喂方式、糞污處理、農(nóng)牧結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù) 組裝配套 。廣泛開展國(guó)際技術(shù)交流合作，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè) 備的引進(jìn)與創(chuàng)新，為畜禽污染治理提供有力的技術(shù)支持。 。 通過(guò)示范、培訓(xùn)等多種方式，加快 糞污處理 技術(shù)推廣，把低氮飼料生產(chǎn)使用、干清糞、污水處理 15 利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，盡快應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。通過(guò)人才引進(jìn)、交流合作、技能培訓(xùn)，盡快建立一支與 糞污處理利用 治理相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理 。 依據(jù)《 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 》，明確部門職能，落實(shí)預(yù)防措施，配套完善綜合利用與治理設(shè)施，細(xì)化激勵(lì)政策，明確法律責(zé)任，全面做好畜禽糞污處理，有效預(yù)防環(huán)境污染 。 。 環(huán)保部門要把畜禽 養(yǎng)殖污染物排放作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時(shí)，組織開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。逐步建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布制度，加強(qiáng)日常抽查檢測(cè)，定期公布檢測(cè)結(jié)果。 畜牧部門要做好畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好畜禽糞肥還田的組織與引導(dǎo)工作。 。 要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高社會(huì)各界對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與污染治理的積極性，為搞好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 16 表 1 畜禽糞污處理利用示范 縣 、示范場(chǎng) 建設(shè)工程項(xiàng)目表 分類 示范縣建設(shè) 示范場(chǎng)建設(shè) 糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(“ 12321” ) 自然發(fā)酵 發(fā)酵床 有機(jī)肥生產(chǎn) 沼氣工程 總計(jì) (萬(wàn)元 ) 總數(shù) 補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn) (萬(wàn)元 ) 合計(jì) (萬(wàn)元 ) 總數(shù) 補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn) (萬(wàn)元 ) 合計(jì) (萬(wàn)元 ) 總數(shù) 補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn) (萬(wàn)元 ) 合計(jì) (