【文章內容簡介】 配套；形成推進畜禽污染治理的技術支撐與服務體系，把低氮日糧、干清糞工藝、污水低成本處理等技術推廣到生產實踐中去，逐步達到源頭減量排瀉、過程減少流失、處理降低污染、利用增加效益的目標。 四 、保障措施 （一）強化政策支持 按照“政策引導、社會參與，重點治理、區(qū)域推進，目標分解，逐步實施”原則，根據區(qū)域經濟發(fā)展特點、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現狀、種養(yǎng)業(yè)結合程度、畜禽糞污處理利用基礎等情況，對畜禽糞污處理利用分類、分批、分區(qū)域進行政策支持。據初步測算，按照“ 12321”（一控兩分三防兩配套一基本） 要求，進行糞污處理利用設施建設， 五年共需 投資近 400億元，按一定比例補貼測算， 同時對有機肥使用和沼氣生產進行補貼， 全省政策性投資約需 13 億元。 重點實施“ 四工程一 基金一配套”。 。一是實施畜禽糞污 處理利用示范縣建設工程。 選擇養(yǎng)殖量大、標準化程度高、財力充足、社會認知和管理基礎較好的縣，采取省級財政補貼、地方財政 12 支持、養(yǎng)殖主體投資相結合方式，進行畜禽糞污處理利用示范縣建設 。 “十三五”期間建設 20個縣，省財政每縣每年補貼 2020 萬元 ， 需 省級財政 補貼資金 4 億元 。在項目執(zhí)行時，地方按 1:1 進行配套 。扶持采取先建后補、貼息貸款、擔保貸款、 PPP 等方式。（表 11） 二是實施糞污處理利用改造提升示范場工程。 選擇規(guī)?；B(yǎng)殖場，采取省級財政補貼 養(yǎng)殖主體投資相結合方式，以“ 12321” （一控兩分三防兩配套一 基本）及四種模式為主要 建設 內容，進行養(yǎng)殖場標準化改造。財政采取先建后補、貼息貸款等方式。 2020 年升級改造養(yǎng)殖場 1245 個，其中糞污處理基礎設施建設改造（“ 12321”） 500個，自然發(fā)酵模式 500 個、墊料發(fā)酵床模式 180 個、有機肥模式 60 個、沼氣 工程模式 15個，需財政補貼 億元；同樣的， 2017年升級改造養(yǎng)殖場 740 個，需財政補貼 億元； 2018 年升級改造養(yǎng)殖場 740個，需財政補貼 ； 2019年升級改造養(yǎng)殖場 595 個，需財政補貼 億元； 2020 年升級改造養(yǎng)殖場 380 個，需 財政補貼 億元?！笆濉逼陂g共需要 省級 財政資金 6億元。 在項目執(zhí)行時，地方按 1:1進行配套。 (表 11) 三是實施畜禽有機肥購買使用補貼工程。 借鑒浙江等省份的經驗，種植者每購買使用 1噸畜禽有機肥補貼 200 元，以有效引導種植者減少使用化肥，加大有機肥使用量，不斷提高土壤有機質含量，為 實現農業(yè)部提出的“一控兩減三基 13 本”目標， 發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)，保障食品安全打好堅實 基礎。預計 20202020 年生產有機肥 3600 萬噸， 對 其中200 萬噸進行試點補貼 ，省級財政 補貼資金 2 億元 。在項目執(zhí)行時，地方按 1:1 進行配套。 。 （ 表 12） 2. 設立畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合處理利用 專項 引導基金。省財政出資 1億元，委托基金管理公司管理財政資金，以投資入股方式，引導發(fā)展畜禽糞污區(qū)域性專業(yè)化集中處理模式。重點對大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖密集的中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污 進行無害化處理。 。 對于畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理設施建設用地，國土資源部門要按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理的個人和單位，享受國家辦理有關許可、稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保部門要按照特事特辦的原則，加快區(qū)域性專業(yè)化糞污無害化處理廠（中心）的環(huán)評文 件審批工作。畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理廠從事 循環(huán)經濟 所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電，執(zhí)行農業(yè)用電價格。金融機構要拓寬金融支持領域，加大對畜禽糞污無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。 （二）強化示范引導 。 在不同地區(qū)開展不同畜禽、不同規(guī)模、不同模式的畜禽糞污處理技術示范和典型培育。引導畜禽養(yǎng)殖場以“ 12321”為主要內容，進行標準化改造，對符合《山 14 東省現代畜牧業(yè)示范區(qū)認定管理辦法（試行）》要求的，進行命名，樹立示范標桿。及時總結典型，通過現場會、座談會、培訓班等形式，推廣先進經驗，不斷提高糞污處理率。 。 制定發(fā)布我省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施意見，確定目標，明確重點，制定政策，落實措施。根據全省主體功能區(qū)規(guī)劃要求和畜牧業(yè)發(fā)展實際，引導各地及早劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。 。 現代畜牧業(yè)、耕 地質量提升等相關項目繼續(xù)向畜禽糞污處理利用傾斜。 拓寬現有的環(huán)保和涉農財政資金渠道，加強資金整合，逐步建立各級財政、企業(yè)、社會多元化投入機制。 （三）強化科技支撐 項。 集中人力物力財力研究集成一批控源減排、清潔生產、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術。攻關研發(fā)前瞻技術， 如畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理計劃編制、糞污利用環(huán)境風險防控等技術。 。 組織科研、教學、推廣等各方力量， 對 場舍建設、飼料生產、飼喂方式、糞污處理、農牧結合等關鍵技術 組裝配套 。廣泛開展國際技術交流合作，加強先進技術和設 備的引進與創(chuàng)新，為畜禽污染治理提供有力的技術支持。 。 通過示范、培訓等多種方式，加快 糞污處理 技術推廣，把低氮飼料生產使用、干清糞、污水處理 15 利用等先進實用技術，盡快應用到生產實踐中。通過人才引進、交流合作、技能培訓，盡快建立一支與 糞污處理利用 治理相適應的人才隊伍。 （四）強化監(jiān)督管理 。 依據《 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 》，明確部門職能，落實預防措施，配套完善綜合利用與治理設施，細化激勵政策，明確法律責任，全面做好畜禽糞污處理，有效預防環(huán)境污染 。 。 環(huán)保部門要把畜禽 養(yǎng)殖污染物排放作為經常性監(jiān)督檢查的重要內容，在搞好日常監(jiān)管的同時，組織開展對重點區(qū)域、重點企業(yè)的聯合執(zhí)法檢查。逐步建立監(jiān)督監(jiān)測、信息發(fā)布制度，加強日常抽查檢測，定期公布檢測結果。 畜牧部門要做好畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用的技術指導和服務工作，農業(yè)部門應做好畜禽糞肥還田的組織與引導工作。 。 要充分利用各類新聞媒體，加強宣傳報道，提高社會各界對畜禽養(yǎng)殖污染治理重要性的認識，增強環(huán)保意識，調動社會各方面參與污染治理的積極性，為搞好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 16 表 1 畜禽糞污處理利用示范 縣 、示范場 建設工程項目表 分類 示范縣建設 示范場建設 糞污處理基礎設施建設(“ 12321” ) 自然發(fā)酵 發(fā)酵床 有機肥生產 沼氣工程 總計 (萬元 ) 總數 補助 標準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數 補助 標準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數 補助 標準 (萬元 ) 合計 (