【文章內(nèi)容簡介】 022 年我國仍繼續(xù)實行糧食適量進(jìn)口以彌補(bǔ)國內(nèi)糧食短缺品種的政策，糧食庫存下降的壓力大為緩解。（二）國內(nèi)糧食市場進(jìn)一步和國際糧食市場接軌，進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：2022 年谷物進(jìn)口規(guī)模激增，出口規(guī)?？s小。主要谷物品種成凈進(jìn)口狀態(tài)。小麥及小麥粉進(jìn)口 726 萬噸，同比增加 15 倍。大米進(jìn)口 77 萬噸，同比增加近 2 倍；小麥及小麥粉出口 萬噸，同比減幅達(dá) ％，大米出口 91 萬噸，同比減幅達(dá) ％；玉米出口 萬噸，同比減幅達(dá) ％；三種糧食品種中小麥和大米均由上年的凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，玉米的出口量也不足上年的 1/7。2022 年糧食進(jìn)出口情況 萬噸、％小麥 大米 玉米 大豆進(jìn)口 726 77 2023比上年% 15 倍 196 出口 91 比上年% 凈出口 14 （三）我國糧食供需發(fā)展趨勢據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到二十一世紀(jì) 30 年代我國人口將增至 16 億人，新增人口 3 億人，需新增糧食供給 2250 億斤，相當(dāng)于 2022 年糧食總需求的 23%。可見，隨著我國人口的剛性增長，糧食需求將逐年增加，商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 20 而糧食供給能力逐漸弱化，糧食產(chǎn)需缺口將逐年拉大，水稻將是庫存下降最大的品種?？诩Z需求的剛性特點對短缺十分敏感，一旦出現(xiàn)短缺，將會危及糧食安全。今后一個時期缺糧省份將繼續(xù)增加，2022 年全國缺糧省份由1998 年的 14 個增加到 18 個，廣東、福建、浙江等省份的糧食自給率已經(jīng)降到 50％以下。這些缺糧省份多是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅有糧食輸入的巨大需求，也有較高的支付能力，對糧價上漲起著發(fā)動機(jī)的作用。糧食庫存將集中在少數(shù)省份，2022 年，黑龍江、吉林、河南三省的庫存量占全國庫存總量三分之一，另有 9 個省份占全國庫存總量三分之一，其余省份占全國庫存總量三分之一。在糧食庫存極不均衡的情況下，進(jìn)行省際間調(diào)劑，不僅給本已很緊張的運力帶來更大壓力，也勢必更加強(qiáng)化賣方市場，拉大產(chǎn)銷區(qū)的差價。3．3 國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龇治觯ㄒ唬?生產(chǎn)與貿(mào)易情況。2022 年小麥播種面積 32996 萬畝，比上年減少 ％；小麥生產(chǎn)量 萬噸，比上年增產(chǎn) ％。詳見下表：19962022 年小麥生產(chǎn)變化情況 萬公頃、萬噸年 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022面積 2199．7比上年 % 商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 21 總產(chǎn)量 比上年 % +2022 年小麥進(jìn)口數(shù)量大大增加，累計進(jìn)口 723 萬噸，同比增長15 倍；累計出口 萬噸，同比減少 65％，小麥經(jīng)過 2022022 年兩年短暫凈出口階段，轉(zhuǎn)為 2022 年凈進(jìn)口的境況。1996—2022 年進(jìn)出口情況 單位：噸年份 小麥進(jìn)口 小麥出口 凈出口1996 8245961 000 82459611997 1860611 709．86 18599011998 1489403 6020．3 1483382．71999 448121 204．29 447916．712022 880000 2500 8775002022 690050 450000 2400502022 604570 687620 830502022 424180 2237480 18133002022 7233150 783930 6449220（二）消費。我國小麥主要用于口糧消費，在國內(nèi)一直成剛性增長。但近兩年隨著國民生活水平的提高，人均主食消費下降，制粉消費總量保持基本平穩(wěn)，飼料用消費下降，工業(yè)用途增加，2022/2022年度小麥總體消費 億噸，凈進(jìn)口 645 萬噸，供需缺口 600 多萬噸，較 2022 年年缺口 2022 萬噸大幅減少；載至 2022 年，我國小麥已連續(xù) 5 年出現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)不足需的局面。從目前情況來看，我國小麥特別是庫存小麥的總體品質(zhì)不高，需要大量的強(qiáng)筋小麥來作配粉，因此，仍需大力發(fā)展強(qiáng)筋小麥。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心的分析，全國全年約需面包專用小麥 360 萬噸，加工餃子商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 22 粉和方便面用小麥 1200 萬噸，加工餅干和糕點需用弱筋小麥 600 萬噸，三項共計 2160 萬噸。 國家糧油信息中心對我國優(yōu)質(zhì)小麥需求和綜合平衡分析認(rèn)為，目前一般意義的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)量已突破市場需求量，高強(qiáng)筋小麥因品種資源和生產(chǎn)管理技術(shù)限制，還不能滿足需要，弱筋小麥因適宜種植地域及土壤條件的限制，生產(chǎn)發(fā)展較慢，市場缺口還比較大。從產(chǎn)需總量看，全國真正優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)還不能完全滿足食品加工的需求，缺口需靠進(jìn)口和釋放庫存及其它方法解決。3．4 商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)與銷售（一）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷情況商丘市是我國小麥主產(chǎn)區(qū)，全市耕地面積 1080 萬畝，小麥常年種植面積 800 萬畝左右，屬沖積平原潮土類型區(qū)，土層深厚，地勢平坦，淺層地下水資源較為豐富，土壤肥沃，主要土壤類型以潮土為主：潮土占總土壤面積 %左右。商丘年平均氣溫 14℃左右，元月份平均氣溫－℃，小麥全生育期 0℃以上的積溫 19002100 度日，冬季負(fù)積溫 度日，小麥生育期內(nèi)日照時數(shù) 15001600 小時，抽穗到成熟日照時數(shù) 320 小時左右，5 月份平均日較差 ℃左右，小麥全生育期內(nèi)降水 300mm 左右，5 月份平均降水 60mm 左右，非常適宜種植小麥，是河南省主要的小麥商品糧產(chǎn)出地之一。1989 年在河南省農(nóng)科院的主持下，完成了河南小麥品質(zhì)區(qū)劃研究，就小麥營養(yǎng)品質(zhì)而言，確立了商丘市屬豫東潮土中筋小麥適宜生態(tài)區(qū)，部分高水肥地適宜種植強(qiáng)筋小麥，部分沿黃砂土及輕質(zhì)砂壤土適宜種植弱筋小麥。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年肥料投入的增加，商丘的土壤肥力大為提高，有機(jī)質(zhì)由過去的 %左右，提高到現(xiàn)在有 %以上，商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 23 部分區(qū)域提高到 左右，土壤有效磷由過去的不足 8ppm 提高到現(xiàn)在 20 個 ppm 左右，土壤速效氮提高到現(xiàn)在 50ppm 以上，小麥產(chǎn)量也由上世紀(jì)的 300 公斤提高到現(xiàn)在的 400 公斤左右，當(dāng)前的土壤肥力及氣候非常適宜種植強(qiáng)筋、中筋小麥。2022 年經(jīng)國家品質(zhì)區(qū)劃研究確定商丘為強(qiáng)筋、中筋小麥適宜種植區(qū)。河南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項目建設(shè)規(guī)劃（2022－2022 年）中商丘市被確定為強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢區(qū)。商丘市由于降水、溫度、日照、緯度、土壤類型、質(zhì)地、肥力水平等條件最適合種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥質(zhì)量在全國最好,主要種植品種為：周麥 1新麥 9 號、新麥 1豫麥 3鄭麥 902豫麥 47。商丘市現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè) 43 個，其中國家糧食儲備庫 9 個、省級糧食儲備庫 33 個，完好倉儲容量 11 億公斤 ，全年小麥購銷 20億公斤左右。近年來商丘市積極發(fā)揮糧食部門、基層組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人三個銷售主渠道作用，多方聯(lián)系，主動與外地廠商開展合作，搞好銷售。進(jìn)一步采取有效措施，完善訂單操作規(guī)程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥訂單合同向規(guī)范化方向發(fā)展，全市 400 萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥 80%實現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。多渠道開展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的信息交流、電子商務(wù)、市場宣傳，千方百計搞好產(chǎn)銷銜接，貿(mào)易遍及河南、河北、北京、天津、山東、山西、廣東、江蘇等 20 多個省、市、區(qū)。（二）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥項目產(chǎn)品銷售渠道和方式2022 年，項目區(qū)商品糧 萬噸，商品率達(dá) %，其中上交國家 萬噸，議價銷售 萬噸，加工銷售 萬噸。項目區(qū)留 萬噸，其中種子 萬噸，口糧 萬噸。項目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)品在上交國家原糧基礎(chǔ)上，一是提商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 24 供給項目區(qū)加工龍頭企業(yè)作為原料，銷售由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，加工企業(yè)保證收購項目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。目前，全市大大小小的糧食加工企業(yè) 500 余家，年加工糧食 70 萬噸。項目區(qū)省級龍頭企業(yè)神人助糧油公司年加工能力 10 萬噸，可牽動全市 14 萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)的發(fā)展。商丘市項目區(qū)及部分周邊地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥將由項目區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)全部就地轉(zhuǎn)化加工和銷售。二是議價銷售給甘肅、河北、山西、山東、湖南、江蘇、廣東、北京、福建等 12 個省市的 34 家面粉加工企業(yè)。商丘市商品糧基地項目區(qū)歷年優(yōu)質(zhì)小麥銷售留用情況表　　單位：萬噸其 中 其中項 目 小麥總產(chǎn)量 小麥商品糧 上交國家 議價銷售 加工銷售 商品率% 項目區(qū)留糧 種子 口糧2022 年 % 2022 年 % 2022 年 9 % 2022 年 8 % 2022 年 % 2022 年 % “十五” 年均 % 　 　 　 　 　 　 　河南省商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 25 第四章 項目區(qū)概況與建設(shè)條件4．1 項目區(qū)概況（一）項目區(qū)選擇項目區(qū)選擇的原則：一是堅持突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)選定、集中連片的原則，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)特征，對基地做到統(tǒng)籌安排，集中規(guī)模推進(jìn)，以期形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)規(guī)模效益；二是選擇以平原區(qū)為主，便于集中連片開發(fā)；三是選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財政收入相對較強(qiáng)的地區(qū)，以保證地方配套資金及時足額到位；四是堅持選擇水利、交通有一定基礎(chǔ)，土壤條件較好，投入較少資金就可以產(chǎn)生最大效益的區(qū)域，使基地快速發(fā)揮作用；五是在同等條件下，選擇基層干部組織能力強(qiáng)，群眾積極性高的區(qū)域，以期形成國家、地方、個人三者齊心協(xié)力建設(shè)基地的氛圍。根據(jù)以上原則，經(jīng)實地踏勘，本項目擬安排在商丘市的睢陽區(qū)、柘城縣、民權(quán)縣、睢縣等縣（區(qū)）實施。（二）區(qū)位條件商丘市地處黃淮海平原腹地，位于河南省最東部，地理位置優(yōu)越。北接齊魯，南據(jù)江淮，東臨沿海，西扼中原，地處豫、魯、蘇、皖四省交界處，是我國中西部地區(qū)與東南沿海地區(qū)的結(jié)合部。商丘市距省會鄭州 200 公里，距北京 700 公里。地理座標(biāo)為北偉 33176。43′—34176。52′，東經(jīng) 114176。39′—116176。39′。縱距直線距離 128 公里，橫距直線距離河南省商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 26 168 公里。由于位于歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶與京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯處。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使商丘成為我國東西南北交流的紐帶。由連云港直達(dá)荷蘭鹿特丹的亞歐大陸橋和由北京直達(dá)香港九龍的京九鐵路在商丘交匯；北京至珠海的 105 國道與連云港至霍爾果斯的 310 國道以及與兩條國道相平行的高速公路也在商丘交匯，使商丘通達(dá)南北、連接?xùn)|西，成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐。（三）社會經(jīng)濟(jì)概況商丘市轄區(qū)總面積 10704 平方公里，現(xiàn)轄梁園區(qū)、睢陽區(qū)、民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、永城市共 6 縣 2 區(qū) 1個市。191 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4558 個行政村?？?cè)丝?810 萬人，其中城市人口 139 萬人，農(nóng)業(yè)人口 671 萬人。改革開放以來全市糧食生產(chǎn)發(fā)展迅速，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。全市耕地面積 1080 萬畝， 2022年農(nóng)作物播種面積 2310 萬畝，其中糧食作物 1243 萬畝，占 %；糧食總產(chǎn) 484 萬噸，其中小麥總產(chǎn) 320 萬噸，占糧食總產(chǎn)的 66%，詳見附表 1。睢陽區(qū)：項目區(qū)在毛堌堆鄉(xiāng)、婁店鄉(xiāng)、塢墻鄉(xiāng)、高辛鎮(zhèn)、包公廟鄉(xiāng)實施。土地面積 310 平方公里，耕地面積 萬畝，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，糧食總產(chǎn)量 萬噸，其中小麥占 56%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 2597 元。民權(quán)縣：項目區(qū)在順河鄉(xiāng)、北關(guān)鎮(zhèn)、王橋鄉(xiāng)、褚廟鄉(xiāng)、林七鄉(xiāng)、顏集鄉(xiāng)共 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平原地區(qū)，便于大面積機(jī)械化作業(yè)和集中連河南省商丘市大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 27 片開發(fā)。土地面積 360 平方公里，耕地面積 萬畝，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，糧食總產(chǎn)量 萬噸，其中小麥占%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 1700 元。柘城縣：項目區(qū)在牛城鄉(xiāng)、慈圣鎮(zhèn)、大仵鄉(xiāng)等 3 個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，便于大面積機(jī)械作業(yè)和集中連片開發(fā)，項目區(qū)土地面積 平方公里，耕地 萬畝，總?cè)丝? 萬人，絕大部分為農(nóng)業(yè)人口，糧食總產(chǎn)量 6076 萬公斤，其中小麥占 80%，農(nóng)民純收入 1583 元。睢縣：項目區(qū)在河集、孫聚寨、平崗、長崗等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 59275 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值 47194 萬元，糧食產(chǎn)量 萬噸，小麥播種面積 萬畝，地方財政收入 589 萬元，財政支出 1240 萬元，人均年純收入 2048 元。（四）土壤條件本項目實施區(qū)地勢平坦，便于大面積機(jī)械化作業(yè)和集中連片種植。商丘市地處黃淮平原腹地，土壤資源豐富、土層深厚、質(zhì)地適中、保水保肥，地力屬中上等水平。平均有機(jī)質(zhì)含量 12g/kg，全氮含量，速效磷含量 25mg/kg.，速效鉀含量 123mg/kg.，堿解氮含量47mg/kg。全市主要土壤類型以潮