【文章內(nèi)容簡介】 實施，符合《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的相關(guān)精神，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導向。針對三峽庫區(qū)移民后的產(chǎn)業(yè)“空虛化” 現(xiàn) 象，國家出臺了一系列扶持和幫助三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策，特別是.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告資源型、帶動農(nóng)民致富型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，在政策上、資金上給予了極大的支持和幫助，本項目的實施，能充分開發(fā)和利用三峽庫區(qū)特有的優(yōu)惠政策優(yōu)勢、地域氣候優(yōu)勢和中藥材資源豐富優(yōu)勢，能安置移民及下崗失業(yè)人員就業(yè)，帶動中藥材種植業(yè)、產(chǎn)品包裝運輸業(yè)的發(fā)展，符合三峽庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挾持條件。三峽庫區(qū)移民的安置和實現(xiàn)“移得出、安得穩(wěn)、逐步能致富” 是關(guān)系到三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵 ，黨中央國務(wù)院高度重視；本項目的實施，有利于移民安置和社會穩(wěn)定，符合地方政府全面奔小康的奮斗方向；本項目得到了地方人民政府的高度重視。本項目中藥材生產(chǎn)項目，符合我國相關(guān)規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)政策。（三）行業(yè)準入條件國家根據(jù)三峽庫區(qū)的地域氣候特點和資源優(yōu)勢，提出“大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保護庫區(qū)生態(tài)環(huán) 境” 的發(fā)展方針；結(jié)合庫區(qū)實際情況，某區(qū)人民政府出臺《某區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，制定加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的優(yōu)惠政策和措施，本項目的實施，符合《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的相關(guān)精神，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導向。符合行業(yè)準入條件。.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告二、資源綜合利用與節(jié)能分析（一）資源利用該項目利用的資源有土地資源、原輔材料、水資源、能源等。土地資源大木鄉(xiāng)定位于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，該項目是農(nóng)業(yè)項目，占地 1000 畝。項目符合城市規(guī)劃及土地規(guī)劃的相關(guān)要求。原輔材料消耗本項目主要原材料與輔助材料為種苗，有機肥等。三、建設(shè)用地與生態(tài)環(huán)境分析（一）建設(shè)用地方案及土地利用合理性分析建設(shè)用地方案①項目建設(shè)地點項目建設(shè)地址為某區(qū)大木鄉(xiāng)。②項目用地方案項目種植面積：1000 畝。其中：菊花 400 畝，白術(shù) 40 畝，山藥 40 畝，半夏 40 畝，百合 60 畝，川明參 60 畝，桔梗 80畝，白芷 60 畝，白芨 20 畝，黃精 20 畝，白芍 20 畝，金銀花、木瓜、烏梅、無花果各 40 畝。土地利用合理性分析.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告項目用地符合國家土地供應(yīng)政策，選址方案合理，項目擬用地范圍符合某區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）。綜上，本項目土地利用較合理。（二）生態(tài)環(huán)境分析環(huán)境影響在項目施工作業(yè)階段，如果某些技術(shù)措施或施工方法不當，將對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。如整地不當，會造成新的水土流失；大面積純種，容易引起某些病蟲害發(fā)生；不合理施用化肥、農(nóng)藥可能造成環(huán)境污染；頻繁的人為活動會對生物多樣性造成破壞；加工廠的建設(shè)會對周邊環(huán)境造成一定影響等，具體如下。（1）整地對水土流失的影響不同的整地方式，對地表破壞程度不同，因而水土流失情況也不一樣。根據(jù)觀測認為，全墾整地水土流失較塊狀整地嚴重。（2）施用化肥、農(nóng)藥對環(huán)境影響基地，特別是藥用植物在管撫中常施用一些化肥、農(nóng)藥?；省⑥r(nóng)藥施用過多，往往造成土壤板結(jié)，結(jié)構(gòu)改變，從而影響地下及地表的小環(huán)境；對土壤中蟲類和微生物的種類和數(shù)量可能會減少，嚴重時甚至對野生動植物的繁育生長都有危害。如：菌類不能生長，鳥類難于生存，生物多樣性減少。（3）對野生動物棲息環(huán)境的影響.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告開墾種植，植被演替，改變了區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。當人工栽培植物形成后，地被物會逐漸增加，部分野生動物可能返回，但大多數(shù)動物可能會遷逃，銷聲匿跡。環(huán)境保護措施及評價針對種植基地建設(shè)及初加工廠建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響和后果，采取以下環(huán)境保護措施，并做出相應(yīng)評價。（1）整地技術(shù)措施整地時，首先應(yīng)注意造林整地的方式。在臺地和緩坡地帶可以開帶狀塊地，坡度較大的地段采用沿等高線開地，以減少水土流失。整地時如遇林地清理，對原有大樹以及其它有價值的林木應(yīng)予保留。全面整地只允許在 15176。以下緩坡進行；1624176。 坡地需全面整地 時，必須每隔 100 米距離保留 3 米寬的原生植被帶；25176。 以上陡坡不能采用全面整地應(yīng)按作業(yè)設(shè)計進行。不管何種整地方式，都要盡量保留不影響種植的原生植被。整地按此技術(shù)措施和作業(yè)設(shè)計進行，且本項目種植模式大都為“ 林下種植 ”的人工生態(tài)群落，因此 對地表的破壞程度不大。（2）施肥（藥）技術(shù)措施本項目按藥用植物要求種植中藥材，對化肥、農(nóng)藥的施用有嚴格的規(guī)定。因此，在生產(chǎn)中，對土壤、地表和地下水以及野生動植物繁育生長的影響極小。（3）環(huán)境保護.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告本項目將按國家環(huán)保法，本著“三廢治理與建設(shè)工程三同時” 的原 則，對“ 三 廢” 采取必要治理措施。（4）環(huán)境影響評價結(jié)論通過環(huán)境保護措施的實施，本項目無論是對水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境，在建設(shè)和投產(chǎn)后，都不會對擬建廠址周圍環(huán)境造成不良影響，從環(huán)保的角度評價，項目是可行的。四、項目風險與不確定性分析（一）項目風險項目主要風險因素識別投資項目的風險是指由于一些不確定性因素的存在，導致項目實施后偏離預期結(jié)果而造成損失的可能性。項目風險貫穿于項目建設(shè)和生產(chǎn)運營的全過程。該項目是新建項目，參考本類項目的實施和運營狀況，其風險主要有以下幾種：（1）市場風險市場風險是項目遇到的主要風險之一。它的損失主要表現(xiàn)在項目產(chǎn)品銷路不暢，以至產(chǎn)量和銷售收入達不到預期目標。該項目的市場風險主要來源于三個方面：一是市場供需實際情況與預測值發(fā)生偏離；二是項目產(chǎn)品市場競爭力發(fā)生重大變化；三是項目產(chǎn)品和主要原材料的實際價格與預測價格發(fā)生較大偏離。（2）技術(shù)風險.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告技術(shù)風險是項目遇到的主要風險之一。主要表現(xiàn)在項目采用技術(shù)的先進性、可靠性、適用性和可行性與預測方案發(fā)生重大變化，導致生產(chǎn)能力利用率降低，生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量達不到預期要求。（3）資金風險資金風險也是項目遇到的主要風險之一。主要指資金來源中斷或供應(yīng)不足導致項目工期拖期甚至被迫終止，利率變化導致融資成本增加。（4）政策風險主要指由于經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化或者政府政策作出重大調(diào)整，導致項目原定目標難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。（5）外部協(xié)作條件風險主要指交通運輸、供氣、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項目建設(shè)和運營帶來困難。（6）社會風險主要指預測的社會條件、社會環(huán)境發(fā)生變化，給項目建設(shè)和運營帶來損失。風險評估按風險因素對投資項目影響程度和風險發(fā)生的可能性大小，我們把風險分為一般風險、較大風險、嚴重風險和災(zāi)難性風險四個等級。根據(jù)前面章節(jié)的分析；結(jié)合專家評估結(jié)果，該項目的各.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告項風險的風險程度見下表：表 24 風險因素和風險程度分析表風險程度序號 風險因素名稱災(zāi)難性 嚴重 較大 一般1 市場風險 √ 市場需求量 √ 競爭能力 √ 價格 √2 技術(shù)風險 √ 先進性 √ 適用性 √ 可靠性 √3 資金風險 √ √ 利率 √ 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √4 政策風險 √5 外部協(xié)作條件風險 √6 社會風險 √風險防范對策從上述分析中可以看出資金風險是項目存在的較大的風險。為了合理有效地做到事前控制，使各項風險發(fā)生的概率和后果降到最低點，建議做好以下防范對策：.藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告（1）做好產(chǎn)品的市場營銷工作，建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大市場占有率；實施差異化競爭，避免產(chǎn)品陷入價格競爭；（2）項目在建設(shè)過程中，確保資金及時到位，合理安排資金的使用計劃，做好投資控制；（3）做好與外部交通運輸、供氣、供電等主要外部協(xié)作配套部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保項目順利實施。（二）不確定性分析不確定分析方法有：盈虧平衡分析和敏感性分析。詳見第四章“項 目經(jīng)濟影響分析 ”第一節(jié)“項目經(jīng)濟影響分析”。..第三章 項目實施條件和進度分析一、項目實施條件（一）人力資源保障分析組織及工作制度（1）組織機構(gòu)設(shè)置及管理體系項目承擔單位為某區(qū)策勻中藥材種植股份合作社，通過建立中藥材規(guī)范化種植基地，連接農(nóng)戶與市場帶動全面發(fā)展（某區(qū)策勻中藥材種植股份合作社+農(nóng)戶 ）。（2）技術(shù)保證及物資服務(wù)體系項目技術(shù)及物資的采購、產(chǎn)品的銷售等服務(wù)全部由永勝亞興中藥材開發(fā)有限公司負責，其主要職責是：1）編制、審核基地實施方案，組織實施并監(jiān)督質(zhì)量。2）編制種植規(guī)程和技術(shù)方案，開展技術(shù)培訓，根據(jù)技術(shù)要求，實行現(xiàn)場培訓，確保管理達到科學合理，從而實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標。3）管理使用好項目資金。4）負責提供優(yōu)質(zhì)種子及種苗。本項目的領(lǐng)導制度實行總經(jīng)理負責制，由總經(jīng)理行使生產(chǎn)經(jīng)營活動職權(quán)。..項目管理機構(gòu)項目管理機構(gòu)詳見管理機構(gòu)圖勞動定員項目勞動定員見表 3—1表 3－1 崗位定員表 序號 部門 定員 備注1 財務(wù)部 22 銷售部 63 種植科（基地管理） 304 科研檢驗部 2合計 40人員培訓本企業(yè)培訓對象主要為領(lǐng)導干部、基層干部、工程技術(shù)人員和工人。理事會理事長財務(wù)部銷售部種植科科研檢驗部生產(chǎn)車間..（1）領(lǐng)導干部培訓通過業(yè)務(wù)講座、短期培訓班、聘請有關(guān)工業(yè)管理方面專家講課或外出培訓等方法，使領(lǐng)導干部的技術(shù)、經(jīng)濟管理更趨成熟，按市場經(jīng)濟模式管理企業(yè)。（2）工人培訓招收的新工人首先集中一段時間進行操作等基本訓練，進行技術(shù)教育，必須采取持證上崗制度，生產(chǎn)工人要到相關(guān)廠家參觀學習。（3）工程技術(shù)人員培訓工程技術(shù)人員應(yīng)有一定的技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)送有關(guān)的科研院所培訓，使之掌握該行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高技術(shù)素質(zhì)，增強解決實際問題的能力。項目運行管理（1）項目管理項目建成后，將獨立核算、自主經(jīng)營。項目運營模式為：采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，具體為公司在輪作周期無償提供優(yōu)質(zhì)種子及種苗給農(nóng)戶，同時承擔培訓、提供技術(shù)等費用，農(nóng)戶自行種植、管護、采收。農(nóng)戶與公司達成干藥材收購協(xié)議，產(chǎn)品統(tǒng)一由公司進行收購，收購價實行最低保護價。公司通過對項目投入獲得優(yōu)質(zhì)原料，并通過加工統(tǒng)一標準、品牌集約化銷售獲得效益。..（2）資金管理嚴格按照財務(wù)管理的規(guī)定，實行?？顚Ｓ谩魞Υ?，單獨建帳，不得擠占挪用、轉(zhuǎn)移、截留。資金支付嚴格按照計劃進行，堅持驗收制度，憑單據(jù)報帳，同時接受上級和國家財政等部門的監(jiān)督檢查和審計部門審計。確保項目資金的合理使用。（二）資金保障分析項目資金投入總額及投入計劃項目總投資 萬元。自有資金在 2022 投入。對財政預算資金的需求額及計劃安排方向本項目擬申請財政補助資金 200 萬元，用于 2022 年度固定資產(chǎn)投資。二、項目進度分析結(jié)合本項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、工程量大小、建設(shè)難易程度、建設(shè)條件，社會環(huán)境影響，以及施工條件等具體狀況， 本建設(shè)方案實施的進度及時間安排為2022年春至2022年秋實施完成，達到建設(shè)規(guī)模。2022年春至2022年秋實施完成種源繁育及科技示范基地建設(shè)。2022年2月至3月5日前完成土地翻整、肥料（農(nóng)家肥）的..準備及施用2022年2月至3月5日前完成種源繁育基地春季實施品種所需種子種苗的采購，以保證基地實施按時進行。2022年9月至10月：完成秋季實施品種所需土地面積的翻整、肥料準備、種子種苗的采購及播、栽種工作。..第四章 項目經(jīng)濟影響分析一、項目經(jīng)濟影響分析（一）財務(wù)評價原則、依據(jù)及參數(shù)原則（1）遵循費用與效益計算范圍一致性原則，效益計算與投資對應(yīng)；（2）遵循費用與效益識別的有無對比原則；（3）以動態(tài)、定量分析為主，靜態(tài)、定性分析為輔，對項目的盈利能力、清償能力進行評價；（4）在計算期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素。依據(jù)（1）國家發(fā)改委、建設(shè)部 2022 年 7 月頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（2）國家現(xiàn)行的財稅政策、會計制度與相關(guān)法規(guī)；（3）建設(shè)方案；（4）業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料。評價參數(shù)項目建設(shè)期 11 個月，財務(wù)評價計算期