【文章內容簡介】 起 3 個工作日前） 。 招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過 隨機抽取 方式選擇 3 家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。 （不用購買文件） 招 標公告 的發(fā)布 依法必須招標項目 的招標資格預審公告和招標公告 應當 在 依法指定的媒介發(fā)布 。 《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網(wǎng)》 。 （而不是依法必須公開招標） 注意事項： 1) 招標公告的發(fā)布應當 充分 公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。 2) 指定媒介發(fā)布依法招標項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用， 但發(fā)布國際招標公告的除外 。 3) 招標公告內容應當 真實、準確和完整 。 4) 對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章。 5) 招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。 指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將公告如實抄送指定網(wǎng)絡。 6) 在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內容應相同。 對政府采購項目， 財政部 依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》 （ 容易與《 中國經(jīng)濟導報 》混淆 ） 、《中國政府采購網(wǎng) 》()和《中國政府采購》雜志 依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在 《中國日報》 發(fā)布 4 7) 指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起 7 日內發(fā)布。 8) 對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 類別 工程建設（工程貨物） 招標 政府采購 機電產(chǎn)品國標招標 資格審查 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 《招標投標法實施條例》第 32條 ：招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息； （二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適 應或者與合同履行無關； （三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； （四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準； （五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商； （六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 資格預審 文件的內容構成和編制 按照《標準施工招標資格預審文件》的要求，工程施工招標項目資格預審文件的內容構成應包括： 資格 預審公告，申請人須知，資格審查辦法，資格預審申請文件格式，項目建設概況等 。 按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》規(guī)定，貨物招標項目資格預審文件內容，一般應包括： 資格預審 公告 ，申請人須知，資格要求，其他業(yè)績要求，資格審查標準和方法，資格預審結果的通知方式。 資格條件 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 20 條 資格審查應主要審查潛在投標人是否符合下列條件： ① 具有獨立訂立合同的權利； ② 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員； ③ 沒有 處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)； ④ 在最近 三年內 沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； ⑤國家 規(guī)定的其他資格條件。 資格審查的步驟 參照《標準施工招標資格預審文件》，資格預審的評審工作程序為： ① 初步審查； ② 詳細審查； ③ 資格預審申請文件的澄清； ④ 評分 (采用有限數(shù)量制時，如需要 )； ⑤ 資格審查委員會提出通過資格預審的合格申請人名單，編寫并提交資格預審書面審查報告； ⑥ 招標人審核資格審查委員會提交的資格預審書面審查報告并確定資格預審 合格申請人。 資格后審 由評標委員會在“初步評審”階段進行 招標文件 一般構成： 1)招標公告或投標邀請書； 2)投標人須知 (含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求 )； 3)評標標準和評標方法； 4)技術條款 (含技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等 )； 5)投標文件格式； 6)擬簽訂合同主要條款和合同格式； 7)附件和與其他要求投標人提供的材料。 按照《工程建設項目施工招標投標辦法》和《標準施工招標文件》的規(guī)定， 工程建設項目施工招標文件的構成 應當包括： ① 招標公告或投標邀請書； ② 投標人須知； ③ 評標辦法； ④ 合同條款與格式； ⑤ 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單； ⑥ 圖紙； ⑦ 技術標準和要求； ⑧ 投標文件格式； ⑨ 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料 。 需要注意的是，對招標文件澄清、修改的內容應當作為招標文件的組成部分。 按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，政府采購項目招標文件的構成應當包括： ① 投標邀請； ② 投標人須知 (包括密封、簽署、蓋章要求等 )； ③ 投標人應當提交的資格、資信證明文件； ④ 投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式； ⑤ 招標項目的技術規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等； ⑥ 合同主要條款及合同簽訂方式； ⑦ 交貨和提供服務的時間； ⑧ 評標方法、評標標準和廢標條款； ⑨ 投標截止時間、開標時間及地點； ⑩ 省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。 (3) 招標文件的實質性要求和條件 機電產(chǎn)品國際招標文件的構成應當包括： ① 投標人須知； ② 合同通用條款； ③ 合同格式； ④ 投標文件格式； ⑤ 投標邀請； ⑥ 投標資料表； ⑦ 合同專用條款； ⑧ 貨物需求一覽表及技術規(guī)格。 規(guī)定提交備選方案和對備選方案的處理辦法 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法，不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標候選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。 按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規(guī)定要求的備選投標方案，但應當在招標文件中說明，并明確相應 的評審標準和處理辦法。 按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標文件如允許投標人提交備選方案，應當明確規(guī)定投標人在投標文件中只能提交一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主選方案。凡提交兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質性偏離而被拒絕。 規(guī)定編制投標文件的合理時間并載明招標文件最短發(fā)售期 依法必須招標項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于 20 日 。 按《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第 27 條規(guī)定，對大型設備或成套設備不得少于 50 日 。 招標文件的審核或備案 按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位可以根據(jù)需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見。招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家， 不得 再作為評標專家參加評標。 按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，在招標文件編制后，招標機構應當將招標文件送評審專家組審核，并通過 招標網(wǎng) 報送相應的主管部門備案。主管部門在收到上述備案資料 3 日內通過 招標網(wǎng) 函復招標機構，如需協(xié)調可適當延長時間。對利用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文件，商務部要求按上述規(guī)定辦理并應將招標文件 通過招標網(wǎng)報送商務部備案，招標網(wǎng)將生成招標文件備案復函。對利用世界銀行貸款項目進行招標的，應按世界銀行的規(guī)定，其資格預審文件和招標文件都需報經(jīng)世界銀行征求意見批準以后，才可對外發(fā)售。 招標文件的澄清與修改 招標人對招標文件澄清和修改應以 書面形式 通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分的規(guī)定，招標人可以 直接采取書面形式，也可以采用召開投標預備會的方式 進行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內容以書面方式通知所有招標文件收受人，而且作為招標文件的組成部分。 《政府采購貨物和服務招標投標 管理辦法》第 27 條 ： 招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間 15 日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第 28 條 ： 招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3 日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā) 5 布變更公告。 標底及最高投標限價的編制 《招標投標法實施條例》第 27 條規(guī)定，招標人設有最高投標限價的，應當 在招標文件中明確 最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。 投標文件的內容與構成 《工程建設項目施工招標投標辦法》 第 36 條規(guī)定，工程建設施工項目的投標文件的內容及構成一般包括： 1) 投標函； 2) 投標報價； 3) 施工組織設計； 4) 商務和技術偏差表。 《工程建設項目貨物招標投標辦法》 第 33 條規(guī)定，工程建設貨物項目的投標文件的內容及構成一般包括： 1) 投標 函； 2) 投標一覽表； 3) 技術性能參數(shù)的詳細描述； 4) 商務和技術偏差表； 5) 投標保證金； 6) 有關資格證明文件； 7) 招標文件要求的其他內容。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第 30 條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般由 商務部分 、 技術部分 、 價格部分 和 其他部分 組成。另外，投標人根據(jù)招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，也應當在投標文件中載明。 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第 20 條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招 標項目的投標文件的內容及構成一般包括： 1) 投標書格式； 2) 開標一覽表； 3) 投標分項報價表； 4) 產(chǎn)品說明一覽表； 5) 技術規(guī)格偏離表； 6) 商務條款偏離表； 7) 投標保證金保函格式； 8) 法定代表人授權書格式； 9) 資格證明格式； 10) 履約保證金保函格式； 11) 預付款銀行保函格式； 12) 信用證樣本； 13) 其他所需資料。 投標文件的補充、修改或撤回與撤銷 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 39 條和《工程建設項目貨物招 標投標辦法》第 35 條均規(guī)定，投標人修改其投標文件的，應書面通知招標人。 書面通知應按照招標文件要求簽字或蓋章 ，修改的投標文件還應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明 “修改 ”字樣 。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第32 條規(guī)定，投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第30 條規(guī)定，投標人可以在規(guī)定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補 充、修改或撤回。補充、修改的內容應當作為投標文件的組成部分。投標人不得在投標截止時間后對投標文件進行補充、修改。 投標文件的簽署與密封 《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。投標文件未按招標文件要求密封的招標人不予受理。無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的，評標委員會 初審后應當否決其投標。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的投標文件，在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理。 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定， 投標文件未按照要求 逐頁簽字 的 ，沒有法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權的，評標委員會在評標過程中應當否決其投標。在《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定》還規(guī)定投標人對 投標文件的報價部