【正文】 第二階段 提出投標保證金的相關要求。 2) 對于機電產品國際招標項目，除了在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標文件之外，《機電產品國際招標投標實施辦法》第 30 條的還規(guī)定， 投標人在規(guī)定投標截止時間前，還應當在中國國際招標網上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進入招標程序。在《進一步規(guī)范機電產品國際招標投標活動有關規(guī)定》還規(guī)定投標人對 投標文件的報價部分、重要商務和技術條款 (參數(shù) )(加注 “*”的條款或參數(shù) )響應等相應內容必須進行逐頁小簽。投標文件未按招標文件要求密封的招標人不予受理。補充、修改的內容應當作為投標文件的組成部分。 書面通知應按照招標文件要求簽字或蓋章 ，修改的投標文件還應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明 “修改 ”字樣 。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第 30 條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般由 商務部分 、 技術部分 、 價格部分 和 其他部分 組成。 標底及最高投標限價的編制 《招標投標法實施條例》第 27 條規(guī)定，招標人設有最高投標限價的，應當 在招標文件中明確 最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。 招標文件的澄清與修改 招標人對招標文件澄清和修改應以 書面形式 通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分的規(guī)定，招標人可以 直接采取書面形式，也可以采用召開投標預備會的方式 進行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內容以書面方式通知所有招標文件收受人，而且作為招標文件的組成部分。 按照《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，在招標文件編制后，招標機構應當將招標文件送評審專家組審核，并通過 招標網 報送相應的主管部門備案。 規(guī)定編制投標文件的合理時間并載明招標文件最短發(fā)售期 依法必須招標項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于 20 日 。符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標候選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。 需要注意的是，對招標文件澄清、修改的內容應當作為招標文件的組成部分。 資格條件 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 20 條 資格審查應主要審查潛在投標人是否符合下列條件： ① 具有獨立訂立合同的權利； ② 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員； ③ 沒有 處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)； ④ 在最近 三年內 沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； ⑤國家 規(guī)定的其他資格條件。 類別 工程建設（工程貨物） 招標 政府采購 機電產品國標招標 資格審查 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將公告如實抄送指定網絡。 2) 指定媒介發(fā)布依法招標項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用， 但發(fā)布國際招標公告的除外 。 招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過 隨機抽取 方式選擇 3 家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。 根據(jù)條例，應增加“是否接受聯(lián)合體投標”。 按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務項 目 邀請招標資格預審公告內容應包括： 1)采購人、采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式； 2)招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求或項目性質； 3)供應商資格要求； 4)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期； 5)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。 按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，政府采購項目公開招標的招標公告內容應當包括： ① 采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式； ② 招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求或者招標項目的性質； ③ 供應商資格要求； ④ 獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價； ⑤ 投標截止時間、開標時間及地點； ⑥ 采購項目聯(lián)系人姓名和電話。 商務部規(guī)定企業(yè)從事國際招標業(yè)務應當取得 機電產品國際招標資格 （ 沒有“代理 ” ） ， 即沒有按規(guī)定獲得機電產品國際招標資格的，不能擅自進行國際招標。按《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起 15 日 內，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。 關于主管部門對自行招標書面材料的核準， 《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革 委 (原國家發(fā)展計劃委 )審查招標人報送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標人可以自行辦理招標事宜；不符合規(guī)定的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜；一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設項目；招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的，要求其補正。 ① 事前監(jiān)督。 《工程建設項目自行招標試行辦法》 第 4 條對招標人自行招標的能力進一步作出了具體規(guī)定： ① 具有項目法人資格 (或者法人資格 )； ② 具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管 理等方面專業(yè)技術力量； ③ 有從事同類工程建設項目招標的經驗； ④擁有 3 名以上 取得招標職業(yè)資格的 專職招標業(yè)務人員； ⑤ 熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。此外，按照財政部《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》規(guī)定，中央單位因特殊情況需要采用公開招標以外其他采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，按照財政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報財政部審批。 邀請招標應該按照本辦法規(guī)定的操作程序進行 （沒找到） 邀請招標的審批和核準 按照《招標投標法》第 11 條規(guī)定，國務院發(fā)展改革委確定的國家重點項目采用邀請招標應經國家發(fā)展改革委批準；省、自治區(qū)、直轄市人民政 府確定的地方重點項目采用邀請招標，應經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購： （一 ）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （二）技術復雜或者性質特殊， 不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的 ； （三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （四） 不能事先計算出價格總額的 。 有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 《工程建設項目貨物招標投標辦法》 27 號令 第十一條 依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標： （一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的； （二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。 《招標投標法實施條例》 第 8 條規(guī)定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： ① 技術復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； ② 采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大。 1)公開招標，即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網絡和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會公示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。 （ 4）工程建設項目勘察設計招標應具備的條件 （一）招標人已經依法成立； （二）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經審 批、核準或者備案 （三）勘察設計有相應資金或者資金來源已經落實。對依法必須進行招標項目需要履行審批的規(guī)定，包括兩個方面： ① 建設項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度規(guī)定辦理了審批、核準或備案手續(xù)，取得批準； ② 招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的審批、核準手續(xù)，取得批準。 招標條件 按照《招標投標法》第 9 條規(guī)定，招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。 按照 《招標投標法實施條例》 第 29 條規(guī)定，以 暫估價 形式包括在 總承包范圍內 的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī) 定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。 根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于 中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定 ； 屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 不需要審批但屬于依法必須招標的工程建設項目，有 前款 規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。 依法必須招標的例外情形 按照 《招標投標法》 第 66 條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、 需要使用農民工等特殊情況， 不適宜進行招標 的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。 3) 全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品。集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 3) 使用國有資金投資項目： ① 使用各級財政預算資金的項目； ② 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； ③ 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且 國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 進口機電設備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務行政主管部門負責。工程建設（工程貨物）招標、政 府采購、機電產品國標招標主要不同點對照表 類別 工程建設（工程貨物） 招標 政府采購 機電產品國標招標 招投標活動監(jiān)督執(zhí)法部門 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作， 對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。 各級人民政府財政 部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。 2) 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目： ① 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； ② 科技、教育、文化等項目； ③ 體育、旅游等項目； ④ 衛(wèi)生、社會福利等項目； ⑤ 商品住宅，包括經濟適用住房； ⑥ 其他公用事業(yè)項目。 按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標項目的 范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。 2) 全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產品。 6) 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產品。按 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 12 條規(guī)定， 依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標： （ 1） 涉及國家安全、國家秘密 、 搶險救災 或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不 適宜 進行 招標； （ 2） 施工主要技術采用 不可替代 的專利或者專有技術； （ 3）采購人依法能夠自行建設； （ 4） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力 ，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求 ； （ 5）國家 規(guī)定的其他情 形。按《機電產品國際招標投標實施辦法》第 9 條規(guī)定，對必須招標的機電產品中，屬下列情況之一的，可以不進行國際招標： ① 國 (境 )外贈送或無償援助的機電產品； ② 供生產配套用的零件及部件； ③ 舊機電產品； ④ 一次采購產品合同估算價格在100 萬元人民幣以下的； ⑤ 外商投資企業(yè)投資總額內進口的機電產品； ⑥ 供生產企業(yè)及科研機構研究開發(fā)用的樣品樣機； ⑦ 國務院確定的特殊產品或者特定行業(yè)以及為應對國家重大突發(fā)事件需要的機電產品； ⑧ 產品生產商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產品合同估算價格 50%的機電產品； ⑨ 供生產企業(yè)生產需要的專用模具； ⑩ 供產品維修用的零件及部件； 依法必須招標的按照 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 第 7 條規(guī)定，在規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設 有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 1) 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 4) 單項合同估算價低于第 1)、 2)、 3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 采購產品合同估算價格超過 100 萬元人民幣。 （ 1） 依法必須招標項目進行招標的基本條件 1) 需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。 (3)工程建設項目貨物招標應具備的條件 按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》第 8 條規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：