【正文】 不招標(biāo)是“不適宜招標(biāo) ” ） （三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。 有前款第 三 項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定； 其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 27 號(hào)令 第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。 （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)； 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 2 號(hào)令 第十一條 依法必須 進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 （ 一）公開招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價(jià)； （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購： （一）具有特殊性，只能從 有限范圍 的供應(yīng)商處采購的； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購： （一 ）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊， 不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的 ； （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四） 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的 。 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： （一）只能從 唯一 供應(yīng)商處采購的； （二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總 額不超過原合同采購金額百分之十的。 第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。 《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 第四條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)該按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行 （沒找到） 邀請(qǐng)招標(biāo)的審批和核準(zhǔn) 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第 11 條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市人民政 府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。此外，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 7 條規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 8 條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是否符合邀請(qǐng)招標(biāo)的上述兩項(xiàng)條件應(yīng)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定；其他項(xiàng)目是否符合邀請(qǐng)招標(biāo)第 2 項(xiàng)條件，即采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同 金額比例過大的認(rèn)定，應(yīng)由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在 采購活動(dòng)開始前 獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。此外，按照財(cái)政部《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》規(guī)定，中央單位因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。 按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。 招標(biāo) 組織形式 委托招標(biāo) /自行招標(biāo) 委托招標(biāo) /自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 自行招標(biāo)的能力要 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第 12 條規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第 10 條明確了招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第 3 求 件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》 第 4 條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力進(jìn)一步作出了具體規(guī)定： ① 具有項(xiàng)目法人資格 (或者法人資格 )； ② 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管 理等方面專業(yè)技術(shù)力量； ③ 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； ④擁有 3 名以上 取得招標(biāo)職業(yè)資格的 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； ⑤ 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 （但是 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》 第 2 條又指出：第二條 本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn) (含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報(bào)國務(wù)院審批 )依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)。換句話說，其他項(xiàng)目是需要適用這個(gè)辦法的） 十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有編 制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員； （三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。 自行招標(biāo)的核準(zhǔn)與管理： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 12 條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 ① 事前監(jiān)督。 一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第 5 條規(guī)定 ： 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在 向國家發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。 書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括 （多選題） (一 )項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件； (二 )與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況； (三 )取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況； (四 )擬使用的專家?guī)烨闆r； (五 )以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料； (六 )其他材料。 關(guān)于主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料的核準(zhǔn)， 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革 委 (原國家發(fā)展計(jì)劃委 )審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜；不符合規(guī)定的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目；招標(biāo)人不按規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)或者報(bào)送材料有遺漏的，要求其補(bǔ)正。不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。 ② 事后監(jiān)督管理。對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日 內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。不按規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，應(yīng)給予相應(yīng)處罰。需要上報(bào)備案的書面報(bào)告內(nèi)容，至少應(yīng)包括 （多選題） ： ； 、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容； ； 。 財(cái)政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定，采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格 （ 沒有“代理 ” ） ， 即沒有按規(guī)定獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的，不能擅自進(jìn)行國際招標(biāo)。 （即國際機(jī)電沒有自行招標(biāo)，都是委托招標(biāo)） 招標(biāo)公告 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，做到內(nèi)容真實(shí)、表達(dá)準(zhǔn)確、完整不漏項(xiàng)。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第十三條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源； （三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期； （七）對(duì) 投標(biāo)人的資格要求。 按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： ① 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式； ② 招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； ③ 供應(yīng)商資格要求； ④ 獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)； ⑤ 投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)； ⑥ 采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告格式和詳細(xì)內(nèi)容要求，可按《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的格式和 內(nèi)容要求辦理，具體包括： ① 招標(biāo)人 (招標(biāo)機(jī)構(gòu) )的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、交貨時(shí)間地點(diǎn)和主要技術(shù)參數(shù)； ② 潛在投標(biāo)人可以進(jìn)一步得到信息的機(jī)構(gòu)名稱； ③ 招標(biāo)文件出售時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用； ④ 遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)與截止日期； ⑤ 開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)； ⑥ 聯(lián)系方式。 資格預(yù)審公告 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括： 1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比例、招標(biāo)人的名稱等 ； 2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等； 3)對(duì)申請(qǐng)人的資格要求，包括資質(zhì)等級(jí)與業(yè)績(jī)，是否接受聯(lián)合體申請(qǐng)、申請(qǐng)標(biāo)段數(shù)量； 4)資格預(yù)審方法； 5)資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)： 6)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間； 7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱； 8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號(hào)等。 根據(jù)條例，應(yīng)增加“是否接受聯(lián)合體投標(biāo)”。 按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng) 目 邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括： 1)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式； 2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì)； 3)供應(yīng)商資格要求； 4)提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期； 5)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。 （沒有資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)，與 工程施工招標(biāo) 不同，注意。也就是說，政府采購只賣一份招標(biāo)文件，沒有其他支出 ） 投標(biāo)邀請(qǐng)書 投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標(biāo)人 “確認(rèn) ”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 “你 單位收到本投標(biāo)邀請(qǐng)書后，請(qǐng)于前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)。 根據(jù)條例，應(yīng)增加“是否接受聯(lián)合體投標(biāo)”。 政府采購項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)采用了 公開選擇邀請(qǐng)合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法 。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 15 條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)按規(guī)定 發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。 投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件 （ 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日