【文章內(nèi)容簡介】 水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 5玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域規(guī)劃范圍內(nèi)存在山洪風(fēng)險(xiǎn)的村莊的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖按山洪風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)區(qū)，即危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，分別代表低于 10 年一遇洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、10 年～20 年一遇洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和 20～50 年一遇洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)顏色采用國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》中要求的顏色。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖中低于 10 年一遇洪水區(qū)域?yàn)槲ｋU(xiǎn)區(qū)，10 年～20 年一遇洪水區(qū)域?yàn)榫鋮^(qū)，20 年～50 年一遇洪水區(qū)域及其以上區(qū)域?yàn)榘踩珔^(qū)。 臨界雨量根據(jù)《浙江省小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》 （試行） 、 《溫州市小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》及《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算細(xì)則》 （全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2022 年 12 月） ，確定規(guī)劃范圍內(nèi)各村 1 小時(shí)、3 小時(shí)和 6 小時(shí)臨界雨量值。 規(guī)劃重點(diǎn)及防避方案本規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域是規(guī)劃范圍內(nèi)有可能在洪水災(zāi)害條件下造成重大損失的區(qū)域，主要指居民區(qū)、學(xué)校、廠礦企業(yè)等人員比較密集的，且當(dāng)前缺乏必要防范措施的危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)。包括位于小流域溪河頂沖點(diǎn)、匯流點(diǎn)、彎道入口等周圍的有居民居住的區(qū)域。本次規(guī)劃的重點(diǎn)為里光溪的司前村，玉溪的東垟村、長垟村、楓林村，彭溪的彭溪村，仕陽溪的南溪村、白粉墻、上村村、戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村、雙溪村、橋東村、橋西村、雙橋村、溪東村、朝陽村。按照“以人為本，安全第一” 的原則，防避方案應(yīng)當(dāng)把確保人民群眾生命安全，減少人員傷亡放在首位，堅(jiān)持防避結(jié)合，以避為主，工程措施與非工程措施并重。 防洪避險(xiǎn)建設(shè) 防洪工程建設(shè)在分析里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）等小流域規(guī)劃范圍內(nèi)沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、主要防護(hù)區(qū)的防洪要求及河道現(xiàn)狀防洪能力的基礎(chǔ)上，對(duì)里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）等涉及到的村莊采取河道整泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明6 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司治與堤防建設(shè)等工程。 水庫山塘除險(xiǎn)加固本次泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)涉及到的山塘水庫，需盡早進(jìn)行安全技術(shù)認(rèn)定，對(duì)未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的山塘水庫實(shí)行除險(xiǎn)加固工程處理。 水土保持水土保持按照預(yù)防監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)、綜合治理、監(jiān)測預(yù)報(bào)四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行總體布局，及時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)小流域水土流失及其動(dòng)態(tài)變化，基本控制人為活動(dòng)產(chǎn)生新的水土流失，降低水土流失面積。本次重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)的水土保持重點(diǎn)整治項(xiàng)目包括：里光溪（里光村、臺(tái)邊村、司前村） ，玉溪（東垟村、長垟村、徐岙村、楓林村） ，彭溪（彭溪村） ，仕陽溪（南溪村、白粉墻、下橋村、上村村、戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村、雙溪村、橋東村、橋西村、雙橋村、溪東村、朝陽村）水土保持生態(tài)修復(fù)工程和坡面徑流調(diào)控工程。 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)本次規(guī)劃的小流域預(yù)警系統(tǒng)包括監(jiān)測系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)三部分。里光溪小流域規(guī)劃范圍內(nèi)，需規(guī)劃里光村、臺(tái)邊村、司前村 3 個(gè)人工觀測點(diǎn)，玉溪小流域規(guī)劃范圍內(nèi)，需規(guī)劃東垟村、長垟村、徐岙村、楓林村 4 個(gè)人工觀測點(diǎn)，彭溪小流域規(guī)劃范圍內(nèi)，需規(guī)劃彭溪村人工觀測點(diǎn)，仕陽溪小流域規(guī)劃范圍內(nèi)，需規(guī)劃南溪村、白粉墻、下橋村、上村村、戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村、雙溪村、雙橋村、溪東村 10 個(gè)人工觀測點(diǎn)。通訊系統(tǒng)建設(shè)主要以現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)至縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門通信通暢、山洪警報(bào)傳輸和信息反饋通信通暢。預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)特別強(qiáng)調(diào)水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的實(shí)效性、洪水預(yù)警實(shí)時(shí)性。系統(tǒng)要對(duì)現(xiàn)有的水庫山塘、水文站點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，并能夠根據(jù)小流域山洪災(zāi)害具體情況實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警或提示預(yù)警。通訊系統(tǒng)建設(shè)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合小流域地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通訊實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施，本次規(guī)劃不做資金安排。泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 7 投資估算本規(guī)劃總投資估算為 萬元 防洪避險(xiǎn)管理小流域防洪避險(xiǎn)管理組織主要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)建構(gòu)，泰順縣水利局等有關(guān)部門為協(xié)調(diào)管理組織。防洪避險(xiǎn)管理體系建設(shè)包括山洪預(yù)警程序、緊急避災(zāi)程序、搶險(xiǎn)救災(zāi)程序，并要編制山洪防御預(yù)案，通過公眾參與、加強(qiáng)宣傳、互助互救等辦法形成全民防范體系。 規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃的近期工程實(shí)施時(shí)間從 2022 年起至 2022 年止，安排 3 年時(shí)間。根據(jù)防洪避險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要程度和規(guī)劃小流域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力和資金資源的實(shí)際，按照先重點(diǎn)后一般，先下游后上游，并與河道沿岸城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則，把影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全、制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溪河農(nóng)防工程列為近期優(yōu)先實(shí)施的工程項(xiàng)目。近期優(yōu)先實(shí)施的工程主要包括預(yù)警體系建設(shè)，山洪防御預(yù)案編制及規(guī)劃小流域范圍內(nèi)的河道整治與水庫除險(xiǎn)加固工程等。泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 基本情況8 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司2 基本情況 自然狀況 地理位置及流域概況泰順縣是浙江省南部一個(gè)山區(qū)縣，隸屬于中國浙江省地級(jí)市溫州市，為溫州下轄六縣之一，東北接文成縣，東南接蒼南縣，西北接景寧畬族自治縣，南與福建省為鄰，素有“ 九山半水半分田 ”之稱。總面積 平方千米，總?cè)丝?萬人。本次規(guī)劃的里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域分別位于泰順縣的司前鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)、仕陽鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)、三魁鎮(zhèn)、東溪鄉(xiāng)、泗溪鎮(zhèn)。由于源短流急、斷面狹窄，在此重點(diǎn)小流域內(nèi)一旦山洪暴發(fā)，洪水會(huì)很快威脅到流域內(nèi)居民的生命安全，故選擇里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域進(jìn)行小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃。各小流域基本情況見表21。表 21 泰順縣重點(diǎn)小流域基本情況表序號(hào) 小流域名稱 所屬水系 所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)行政村個(gè)數(shù)主流長（km ） 縱坡降(‰) 流域面積（km2）1 里光溪 飛云江 司前鎮(zhèn) 3 20 762 玉溪 飛云江 筱村鎮(zhèn) 4 25 3 彭溪 沙埕港 彭溪鎮(zhèn) 1 24 4 仕陽溪 交 溪 仕陽鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)、三魁鎮(zhèn)、東溪鄉(xiāng)、泗溪鎮(zhèn)12 注：上述基本數(shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)到本次地形測量圖提供的最下游斷面以上的范圍內(nèi)。 地形地質(zhì)泰順縣是地處華夏古陸的東南部，出露地層為中生界的侏羅紀(jì)火山巖系和白堊紀(jì)火山沉積巖系。受華夏構(gòu)造控制，山系形成西北－東南走向特點(diǎn)，是洞宮山和南雁蕩山山脈的延伸。全縣境內(nèi)均屬丘陵山區(qū)，地勢高竣，溝壑縱橫，谷地形態(tài)多表現(xiàn)為峽谷。全縣土壤類型較多，據(jù)土壤普查資料統(tǒng)計(jì)可分為五個(gè)泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 基本情況麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 9土類，9 個(gè)亞類，二十五個(gè)土屬，五十五個(gè)土種，各類土壤的分布隨地形地貌的不同而各不相同，其中紅土壤面積為 萬公頃，占土壤總面積的 %，主要分布在全縣海拔 600700 米以下丘陵山地；黃土壤類面具 萬公頃，占土壤總面積的 %，主要分布全縣各地海拔 600 米以上低中山區(qū)；紫色土、潮土和水稻土 3 個(gè)土類的面積之和占土壤總面積的 %。 水文氣象本規(guī)劃區(qū)域?qū)賮啛釒ШＱ笮图撅L(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，夏季平均 25．1℃，冬季平均 14．7℃ ，年降雨量1995mm，年平均蒸發(fā)量 ,無霜期 280 天。泰順多山近海，雷雨頻繁，雨量豐沛。6 月降水最多，12 月降水最少。34 月為春雨期，雨日多，降水強(qiáng)度小。56 月為梅雨期，暴雨增多，降水強(qiáng)度大。710 月是臺(tái)風(fēng)雷陣雨期。由于地處中亞熱帶南北亞帶分界線上，氣候條件適于南北動(dòng)植物群的繁殖生長，具有開展“優(yōu)、特、奇、新” 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深厚潛力。日照短、云霧多，發(fā)展茶葉、中藥材的條件得天獨(dú)厚。礦產(chǎn)資源豐富，已探明 40 余種，其中龜湖葉蠟石礦被稱為“ 世界蠟都 ”。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況近幾年來，泰順立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，走生態(tài)之路，做特色文章，興綠色產(chǎn)業(yè)，求民富縣強(qiáng)?，F(xiàn)已初步走出一條以有機(jī)農(nóng)業(yè)、清潔型工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主的可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較大發(fā)展，2022 年財(cái)政總收入超億元。全縣涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)專業(yè)村和種養(yǎng)專業(yè)戶，各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地 45 萬畝，并建成全省最早的有機(jī)茶基地和全省唯一的茶葉型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以天然、安全、保健為特征 的“雪龍 ”有機(jī)茶、 “山友” 綠色食品等暢銷國內(nèi)外市場。以小水電開發(fā)、竹木加工和礦產(chǎn)深加工為主的清潔型工業(yè)不斷壯大，40 多種竹木工藝品走銷歐洲、日本及臺(tái)灣地區(qū)，輝綠巖、葉蠟石等產(chǎn)品出口量大幅度增加，已連續(xù)四年外貿(mào)出口供貸值超億元。同時(shí)，打響了“廊橋” 牌和生態(tài)牌，精心培育生態(tài)旅游業(yè)，編制完成全縣生態(tài)旅游規(guī)劃，開辟了氡泉生態(tài)保健游、九峰重走紅軍路、烏巖嶺生物探密游和古廊橋古民居文化游等特色旅游線路。共引資近億省級(jí)文物保護(hù)單位—仕水碇步元，建成浙南大溫泉旅游度假區(qū)，游客日益增多。 　泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 基本情況10 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司良好的生態(tài)環(huán)境已越來越成為一種稀缺資源。以綠色為支點(diǎn)，化生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面建設(shè)生態(tài)大縣，已成為泰順廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。如今，泰順正按照“2022 年基本實(shí)現(xiàn)小康、2022 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化 ”的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三個(gè)跨越 ”，即跨越先發(fā)展后治理階段，以保護(hù)生態(tài)為前提超前發(fā)展；跨越先粗放后集約階段，以科技為手段提升綠色產(chǎn)業(yè)層次；跨越先工業(yè)化后城市化階段，建立獨(dú)具特色的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)造血功能，壯大縣域經(jīng)濟(jì)——立足豐富的生態(tài)和自然資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)、清潔型工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，縣級(jí)綜合實(shí)力增強(qiáng)。增強(qiáng)集聚功能，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)——按照“小縣大城關(guān)、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)” 的要求，以“521”交通工程（到杭州 5 小時(shí)，到溫州 2 小時(shí)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 小時(shí)） 、特色工業(yè)園區(qū)和縣城新城區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚。增強(qiáng)輻射功能，放大縣域經(jīng)濟(jì)——充分利用“藍(lán)天、青山、碧水” 和“天然大氧吧 ”的良好生態(tài)環(huán)境，建成浙南閩北的旅游度假中心和綠色食品基地，成為溫州最大的后花園。本次規(guī)劃范圍內(nèi)的里光溪小流域處于泰順縣司前鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括里光村、臺(tái)邊村、司前村等，有 1753 戶，共計(jì) 5079 人。彭溪小流域處于泰順縣彭溪鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括彭溪村等，有 827 戶，共計(jì) 3045 人。玉溪小流域處于泰順縣筱村鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括東垟村、長垟村、徐岙村、楓林村等，有 2147 戶，共計(jì) 7167 人。仕陽溪小流域涉及到泗溪鎮(zhèn)的南溪村、白粉墻、下橋村等，東溪鄉(xiāng)的上村村等，雪溪鄉(xiāng)的雙溪村、橋西村、橋東村、雙橋村等，三魁鎮(zhèn)的戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村等，仕陽鎮(zhèn)的溪東村、朝陽村等。有 9457 戶，共計(jì) 28692 人。泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 基本情況麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 11表 22 泰順縣規(guī)劃重點(diǎn)小流域社會(huì)人口情況小流域名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊 戶數(shù) 人口 耕地面積里光村 349 1042 臺(tái)邊村 308 986 司前鎮(zhèn)司前村 1096 3051 東垟村 746 2406 長垟村 296 1386 徐岙村 421 1309 玉溪 筱村鎮(zhèn)楓林村 684 2066 彭溪 彭溪鎮(zhèn) 彭溪村 827 3045 1148南溪村 741 2243 688白粉墻 794 2218 607泗溪鎮(zhèn)下橋村 747 2318 648東溪鄉(xiāng) 上村村 469 1421 597雙溪村 472 1597 579橋東村 260 888 382橋西村 273 889 261雪溪鄉(xiāng)雙橋村 375 1173 523戩州村 1281 4264 1737薛外村 407 1280 446張宅村 702 2181 722三魁鎮(zhèn)秀溪邊村 553 1824 969溪東村 1149 4635 1522仕陽溪（東溪、三魁溪）仕陽鎮(zhèn)朝陽村 407 1761 554泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 基本情況12 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 水利工程 山塘水庫據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃流域內(nèi)現(xiàn)有的水庫 9 座，山塘 16 座，基本情況見表 23。表 23 流域內(nèi)水庫、山塘一覽表小流域名稱 庫（塘）名稱 壩型 集雨面積（km 2） 總庫容(萬 m3) 壩高(m)楊遼三級(jí)水庫 連拱壩 15 19龍角水庫 單曲拱壩 46 5 8里光溪龍頭寺山塘 土壩 46 7玉溪 上坳山塘 土壩 彭溪一級(jí)電站水庫 雙曲拱壩 35 彭溪二級(jí)電站水庫 雙曲拱壩 71 23