【正文】 ...........................................38 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) ..................................................................................................................41 投資估算 ..........................................................................................................................44 效益分析 ..........................................................................................................................45 環(huán)境影響分析 ..................................................................................................................467 防洪避險(xiǎn)管理體系 .....................................................................................................................50 山洪預(yù)警程序 ..................................................................................................................50 緊急避災(zāi)程序 ..................................................................................................................51 搶險(xiǎn)救災(zāi)程序 ..................................................................................................................52 山洪防御預(yù)案編制 ..........................................................................................................53 防洪避險(xiǎn)管理組織 ..........................................................................................................54 全民防范 ..........................................................................................................................568 規(guī)劃工程實(shí)施意見 .....................................................................................................................58 規(guī)劃工程實(shí)施方案 ..........................................................................................................58 資金籌措 ..........................................................................................................................589 結(jié)論和建議 .................................................................................................................................60 結(jié)論 ..................................................................................................................................60 建議 ..................................................................................................................................60泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 11 綜合說明 基本情況 流域概況本次規(guī)劃的泰順縣重點(diǎn)小流域主要是里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）等小流域。里光溪：位于泰順縣司前鎮(zhèn)，屬飛云江上游的主流右岸的一條支流，集水面積 km2（白鶴渡以上） ，主河長(zhǎng) km，比降 ‰。河水發(fā)源于景寧縣景南鄉(xiāng)與泰順縣交界的白云尖東坡，主峰白云尖海拔 （1985 年國(guó)家高程基準(zhǔn)） ，溪水流向自北向南，經(jīng)司前后與飛云江上游的主流三插溪在白鶴渡匯合，然后折向東流，經(jīng)百丈口、珊溪等進(jìn)入飛云江主流。玉溪：位于泰順縣筱村鎮(zhèn)，發(fā)源于三魁鎮(zhèn)東側(cè)平頂山海拔 1000m 的山谷，溪水由南向北而流，總流域面積為 km2，主流長(zhǎng)度為 km，流經(jīng)東洋、長(zhǎng)洋、徐岙、楓林、玉溪等行政村，匯入珊溪水庫（原莒江溪） 。該溪坡陡流急，自然落差 840m，從玉溪至珊溪水庫落差集中，現(xiàn)建有電站 3 座，總裝機(jī)3250 千瓦。彭溪：位于泰順縣彭溪鎮(zhèn)，屬沙呈港水系，境內(nèi)匯流面積 km2，主河道長(zhǎng) ，流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛。仕陽溪（東溪、三魁溪）：流經(jīng)泗溪鎮(zhèn)、東溪鄉(xiāng)、三魁鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)、仕陽鎮(zhèn)。東溪是仕陽溪的主流，屬交溪水系，主源發(fā)源于九峰鄉(xiāng)海拔 九峰尖。在泗溪鎮(zhèn)與南溪、西溪、北溪匯合后合稱東溪，向西南至雪溪鄉(xiāng)納三魁溪，于南坑納雪臨溪進(jìn)入仕陽鎮(zhèn)境內(nèi)后合稱仕陽溪。仕陽溪匯流面積： km2，其中東溪流域面積 228 km2（泗溪鎮(zhèn)以上 km2） ，主河道長(zhǎng) km。 小流域防洪避險(xiǎn)存在的主要問題目前泰順縣重點(diǎn)小流域主要存在問題如下：（1）缺乏總體規(guī)劃，防洪避險(xiǎn)管理體系尚待完善流域?qū)偕较院恿鳎炊塘骷?，洪峰流量大，漲落較快，滯洪時(shí)間短，流域洪水呈暴漲暴落的性質(zhì)，河道行洪能力低，流域內(nèi)易受洪澇災(zāi)害侵襲，但是泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明2 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司由于缺乏小流域防洪避險(xiǎn)總體規(guī)劃，沒有形成科學(xué)的防洪避險(xiǎn)管理體系，致使小流域洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力薄弱。（2）堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較低本次規(guī)劃內(nèi)流域現(xiàn)雖建有部分堤防護(hù)岸，但普遍基礎(chǔ)薄弱，滲漏嚴(yán)重，影響岸身穩(wěn)定，大多河段多為天然岸坡、土堤和簡(jiǎn)易干砌石護(hù)岸，堤身薄弱，里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域局部村莊防洪能力偏低，受沖、受淹風(fēng)險(xiǎn)較大。規(guī)劃內(nèi)流域河道堤防普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)單薄、防沖能力不足等問題，已嚴(yán)重影響流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）預(yù)警體系不健全，避險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足各小流域普遍未開展系統(tǒng)性的預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警工作系統(tǒng)性、全面性嚴(yán)重不足，避險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。 規(guī)劃總則 規(guī)劃范圍本次泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃范圍包括里光溪，玉溪，彭溪，仕陽溪（東溪、三魁溪）等溪流影響范圍內(nèi)的所有自然村。 規(guī)劃水平年現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：2022 年；近期規(guī)劃水平年：2022 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年：2020 年。 規(guī)劃目標(biāo)近期（2022 年）規(guī)劃目標(biāo)：基本消除泰順縣重點(diǎn)小流域重點(diǎn)防避區(qū)域存在的重大安全隱患，初步建立以通訊、預(yù)警及相關(guān)政策法規(guī)等非工程措施為主與工程措施相結(jié)合的泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)體系。遠(yuǎn)期（2020 年）規(guī)劃目標(biāo)：建成并完善泰順縣重點(diǎn)小流域洪水災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防洪避險(xiǎn)體系，使泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)能力與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)。 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃的主要任務(wù)包括山洪風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)和防避方案、防洪避險(xiǎn)工程建設(shè)、防洪泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 3避險(xiǎn)管理體系三部分。 水文水利計(jì)算 設(shè)計(jì)暴雨設(shè)計(jì)暴雨采用《浙江省短歷時(shí)暴雨》(2022 版)圖集進(jìn)行查算，并根據(jù)圖集和流域集水面積查得設(shè)計(jì)流域暴雨點(diǎn)面系數(shù)，暴雨衰減指數(shù) np 采用《浙江省短歷時(shí)暴雨》提供的公式進(jìn)行計(jì)算，以司前鎮(zhèn)里光溪流域?yàn)槔?，詳見水文?jì)算章節(jié)，附表 42。 設(shè)計(jì)洪水設(shè)計(jì)流域集水面積在 50km2 以下的，設(shè)計(jì)洪水采用 “浙江推理公式法”進(jìn)行計(jì)算。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院分析成果，采用植被一般型查算 m值。設(shè)計(jì)流域集水面積在 50km2 以上的，設(shè)計(jì)洪水采用 “浙江瞬時(shí)單位線”進(jìn)行計(jì)算。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院分析成果。表 11 設(shè)計(jì)洪水成果表相應(yīng)頻率洪峰流量、洪峰模數(shù)2% 5% 10% 20%斷 面 集水面 積F(km2) 洪峰流量洪峰模數(shù)洪峰流量洪峰模數(shù)洪峰流量洪峰模數(shù)洪峰流量洪峰模數(shù)匯流計(jì)算方法東垟村 344 279 230 181 13 推理公式長(zhǎng)垟村 333 269 220 171 推理公式楓林村 430 341 274 207 6 推理公式司前鎮(zhèn) 851 684 556 427 瞬時(shí)單位線彭溪鎮(zhèn) 967 15 807 670 508 瞬時(shí)單位線南溪村 701 562 458 351 推理公式東溪鄉(xiāng) 2288 1857 1500 1115 瞬時(shí)單位線雪溪鄉(xiāng) 3401 2807 2296 1714 瞬時(shí)單位線仕陽鎮(zhèn) 3748 3066 2489 1842 瞬時(shí)單位線戰(zhàn)洲村 495 399 326 253 推理公式薛外村 651 525 429 332 推理公式張宅村 728 596 484 366 瞬時(shí)單位線秀溪邊村 79 974 794 644 488 瞬時(shí)單位線 現(xiàn)狀防洪能力分析為判斷流域內(nèi)現(xiàn)有防洪設(shè)施的防洪能力，本次規(guī)劃就現(xiàn)狀工程條件下流域泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明4 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司分別遭遇 20 年一遇洪水進(jìn)行了計(jì)算。里光溪小流域：根據(jù)實(shí)地勘察并結(jié)合司前鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，里光溪小流域現(xiàn)狀整體防洪能力較高，城鎮(zhèn)及重要村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到 20 年一遇。但部分河段淤積比較嚴(yán)重，需對(duì)淤積河段進(jìn)行河道疏浚。玉溪小流域：玉溪小流域整體防洪能力較弱，只有部分河段現(xiàn)狀防洪能力已達(dá) 10 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。部分河段未達(dá) 10 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；甚至低于 5 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。因此現(xiàn)狀河道行洪能力不足、保護(hù)區(qū)防洪能力偏低，需通過采取修建加高加固堤防（護(hù)岸） ，滿足不同河段保護(hù)區(qū)的設(shè)防要求。彭溪小流域：彭溪小流域整體防洪能力較高，防洪能力普遍達(dá)到 20 年一遇以上，彭溪支流位于彭溪鎮(zhèn)政府下游，雖然該段堤頂高程均高于 20 年一遇水位，但該段堤防沖毀比較嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)該段堤防進(jìn)行加固。 仕陽溪小流域（東溪、三魁溪）：仕陽溪小流域整體防洪能力較弱。東溪上游南溪村段防洪能力低于 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。下橋村根據(jù)廊橋文化園規(guī)劃，已建筑堤防，防洪能力為 20 年一遇。東溪鄉(xiāng)上村村左岸防洪能力普遍低于 10 年一遇。三魁溪上游戰(zhàn)州村段普遍未達(dá) 10 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，部分河段甚至低于 5年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。三魁溪中下游部分河段防洪能力達(dá)到 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。仕陽溪仕陽鎮(zhèn)段河道防洪能力在 10 年一遇與 20 年一遇之間。因此現(xiàn)狀河道行洪能力不足、保護(hù)區(qū)防洪能力偏低，需通過采取修建加高加固堤防（護(hù)岸） ，滿足不同河段保護(hù)區(qū)的設(shè)防要求。 山洪風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)及防避方案 分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)排查根據(jù)《浙江省小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》 （試行） 、 《溫州市小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》及規(guī)劃范圍內(nèi)各村莊現(xiàn)狀防洪能力分析成果，確定里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）等小流域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)的分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查和現(xiàn)狀防洪能力分析，確定規(guī)劃范圍內(nèi)存在洪水風(fēng)險(xiǎn)的村莊。 山洪風(fēng)險(xiǎn)圖以泰順縣水利局提供的流域 1:10000 電子地形圖為工作底圖，繪制里光溪、泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險(xiǎn)規(guī)劃報(bào)告 綜合說明麗