【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快， 耕地面積減少數(shù)量將更加強化，加之宜耕后備土地資源日趨匱乏，今后擴大糧食播種面積的可能性越來越小，調(diào)劑空間極為有限。 歷史證明，全球糧食產(chǎn)量增長難以滿足消費需求增長的需要，今后受全球人口增長、耕地和水資源等因素約束以及氣候異常等因素影響，全球糧食供求將長期趨緊。隨著能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進一步加劇全球糧食供求緊張，加之國際游資炒糧趨旺，國際糧價居高不下，并有迅速推高趨勢。我國利用國際市場彌補國內(nèi)個別糧食品種供給不足的難度增大。 實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，即按照“政府扶持、企業(yè)主導、市場運作”的方式，引導國內(nèi)企業(yè)通過租賃土地、援建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方式，到有糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膰一虻貐^(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)經(jīng)營糧食，適時進口滿足國內(nèi)供應。但這條路徑較窄，規(guī)模小，且易受地域空間、投入資本和所在國政治影響，可靠性差。 綜上所述，在促使我國糧食數(shù)量增加的宏觀路徑中，存在諸多瓶頸，主要表現(xiàn)為：擴大糧食播種面積的空間極為有限，利用國際市場彌補國內(nèi)供給不足的難度加大，農(nóng)業(yè)“走出去”規(guī)模小、可靠性差等。所以，增加我國糧食數(shù)量的宏觀路徑主要是通過提高單位面積產(chǎn)量來擴大糧食生產(chǎn)能力。簡言之，確保我國糧食安全的根本出路在于提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。 提高糧食單產(chǎn)的綜合農(nóng)業(yè)措施 糧食生產(chǎn)是自然狀態(tài)下的生物生產(chǎn)，其單產(chǎn)的形成受眾多因素影響。除需要考慮政策、金融等方面的因素外，必須依靠科技進步，采取綜合農(nóng)業(yè)措施，高效率開發(fā)和利用自然資源，因地因時因作物提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)措施主要包括加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、注重耕地質(zhì)量培養(yǎng)、培育良種優(yōu)化布局、創(chuàng)新集成栽培技術(shù)和力促全過程機械化等諸多方面的內(nèi)容。 A 、 加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)是提高糧食單產(chǎn)的前提。 要著眼于糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，便于田間農(nóng)事作業(yè)，利于提高水資源等農(nóng)業(yè)資源利用率，大力開展以溝渠田林路綜合治理為主要內(nèi)容的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的地方，要實施或擴大實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程。 農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè) B 、 注重耕地質(zhì)量培養(yǎng)是提高糧食單產(chǎn)的基礎(chǔ)。 要針對全國平均耕地質(zhì)量等級是十等和生產(chǎn)能力大于畝產(chǎn) 1000公斤的優(yōu)質(zhì)耕地僅占 6%的現(xiàn)實，要下大力氣開展耕地質(zhì)量培肥工作，促進中低產(chǎn)田向高產(chǎn)田轉(zhuǎn)化，同時要防止土壤被污染、沙化和自然災害損毀。 耕地質(zhì)量培養(yǎng) C 、 培育良種優(yōu)化布局是提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵。 要以高產(chǎn)為主玫目標，采取多種育種方法，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強的良種，加強良種繁育、推廣和銷售的全過程監(jiān)管，努力擴大水稻、玉米等優(yōu)勢高產(chǎn)作物的種植比重，重視粳稻生產(chǎn)和超級雜交稻推廣。 良種優(yōu)化布局 D 、 創(chuàng)新集成栽培技術(shù)是提高糧食單產(chǎn)的核心。 培育良種提供了作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的可能，栽培技術(shù)則使這種可能變成現(xiàn)實，因此必須高度重視良種良法配套，加快糧食作物栽培技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化、集成和推廣，同時探討和推廣秋糧偏遲熟性作物北移、夏糧偏冬性作物南移的栽培技術(shù)，并組織抗旱、耐鹽、避災等高產(chǎn)栽培技術(shù)攻關(guān)和示范推廣應用。 集成栽培技術(shù) E 、 力促全過程機械化是提高糧食單產(chǎn)的保障。 把農(nóng)民從勞動強度大、比較效益低的糧食生產(chǎn)中解放出來，必須實現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)的全過程機械化，努力提高農(nóng)機使用效率、農(nóng)機化作業(yè)率和糧食作物脫粒率，綜合提高糧食生產(chǎn)的比較效益。 全過程機械化 提高糧食作物單產(chǎn)的支撐體系 A 、農(nóng)業(yè)科研體系 要重視增加糧食單產(chǎn)的科學研究投入，國家重大科研專項、科研計劃和科研項目要向涉糧科研領(lǐng)域傾斜，要重點安排涉糧科技成果轉(zhuǎn)化資金，加快糧食增產(chǎn)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新、中成熟化和推廣普及。 農(nóng)業(yè)科研 B 、政府行政體系 各級政府要動員社會各方力量支持支援糧食生產(chǎn)，特別是在各級公共財政分配方面，要加大向涉糧生產(chǎn)領(lǐng)域投入，實現(xiàn)增糧農(nóng)業(yè)措施的項目化、工程化，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)工程、沃土工程、種子工程、糧食豐產(chǎn)科技工程等項目實施，鼓勵和支持開展群眾性的增產(chǎn)競賽活動，調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。 政府行政 C、農(nóng)技推廣體系 要高度重視農(nóng)村基層農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力支持和發(fā)展農(nóng)村各類涉糧專業(yè)化服務(wù)組織，提高其組織化、裝備化和專業(yè)化水平，促進基層農(nóng)技推廣體系的功能由智化技術(shù)指導向物化技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，在培訓農(nóng)民、引導農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民的過程中，逐步壯大為糧服務(wù)實力，推動糧食單產(chǎn)的穩(wěn)步提高。 農(nóng)技推廣 5 中國糧食儲藏 從本質(zhì)上講，糧 食儲備是一個“最低糧 食庫存”的概念，是糧 食積累的主要表現(xiàn)形 式。我國糧食儲備經(jīng) 歷了三個階段： 1982年前為第一階段，糧食儲備包括備荒儲備（甲子糧）、戰(zhàn)略儲備（ 506糧）、商品庫存和農(nóng)村集體儲備四部分。 19821990年為第二階段，上述糧食儲備的四部分中，農(nóng)村集體儲備被農(nóng)戶儲藏取代。 1990年后為第三階段，以國家建立糧食專項儲備制度為標志，主要包括戰(zhàn)略儲備、備荒儲備、后備儲備（專項儲備）、周轉(zhuǎn)儲備（商品儲備）和農(nóng)戶儲藏，標志著中國糧食儲備體系向現(xiàn)代儲備制度邁出了決定性的一步。 突出中央儲備的龍頭主導 在進一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合和中央儲備與地方儲備相結(jié)合的前提下，要突出中央儲備的龍頭主導地位，主要承擔戰(zhàn)備儲備、備荒儲備和后備儲備功能。中央儲備的重點在于后備儲備，周轉(zhuǎn)儲備要逐步下放給地方儲備承擔。 中央儲