政策執(zhí)行衛(wèi)生政策分析(編輯修改稿)
2025-05-10 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 環(huán) 境 因 素 處理 政策制定過程 反饋 建制 互動(dòng)模型 ? 政策執(zhí)行的有效性取決于執(zhí)行組織和受影響者之間的互動(dòng)過程。 循環(huán)模型 ? 政策執(zhí)行分三階段： ? 綱領(lǐng)發(fā)展階段 ? 資源分配階段 ? 監(jiān)督階段 主體模型 ? 政策執(zhí)行是政策執(zhí)行者建立組織，開展有組織活動(dòng)并將抽象的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的過程，因此必須重視執(zhí)行主體的研究。 ? 系統(tǒng)模型 ? 綜合模型 綜合模型 問題的可處理性 政策本身的規(guī)制能力 政策本身以外的因素 執(zhí)行的政策產(chǎn)出 目標(biāo)群體對(duì)政策的服從 政策產(chǎn)出的實(shí)際影響 對(duì)產(chǎn)出所感覺到的影響 執(zhí)行的修正 第二節(jié) 明確政策內(nèi)涵和動(dòng)力阻力分析 ? 明確政策內(nèi)涵：把握公共政策的實(shí)質(zhì)；理解公共政策的內(nèi)在機(jī)制；考慮公共政策之間的相互聯(lián)系。 動(dòng)力阻力分析 ? 任何一項(xiàng)變革，都存在動(dòng)力和阻力兩種對(duì)抗力量。 ? 動(dòng)力阻力分析是在明確政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)早，通過搜尋政策執(zhí)行過程中的利益相關(guān)者，分析特定政策對(duì)這些群眾的影響，以此來判定執(zhí)行過程中潛在的動(dòng)力和阻力，為制定政策執(zhí)行方案奠定基礎(chǔ)。 利益相關(guān)者分析的步驟 ? 確定利益相關(guān)集團(tuán) ? 估計(jì)利益相關(guān)集團(tuán)的利益以及政策目標(biāo)對(duì)其利益的可能影響 ? 評(píng)價(jià)利益相關(guān)集團(tuán)運(yùn)用資源的能力 ? 判斷各個(gè)利益相關(guān)集團(tuán)的立場(chǎng) 衛(wèi)生改革常見利益集團(tuán) ? 生產(chǎn)者集團(tuán)：醫(yī)生、醫(yī)生組織、醫(yī)藥公司 ? 消費(fèi)者集團(tuán)：基于疾病的組織，保險(xiǎn)組織 ? 經(jīng)濟(jì)集團(tuán)：健康保險(xiǎn)業(yè)，受衛(wèi)生影響產(chǎn)業(yè)（煙草業(yè)），失業(yè)群體 ? 意識(shí)形態(tài)集團(tuán) ? 衛(wèi)生發(fā)展集團(tuán)：ＷＢ，ＷＨＯ，ＬＢＯ 推行合作醫(yī)療的動(dòng)力阻力 ? 低風(fēng)險(xiǎn)人群， 88% ? 支付能力，籌資 2%,有 4050%的人反對(duì) ? 實(shí)施后損益的擔(dān)憂 ? 集體經(jīng)濟(jì)薄弱 第三節(jié) 制定執(zhí)行方案 ? 設(shè)計(jì)執(zhí)行策略 ? 選擇執(zhí)行策略 ? 工作流程設(shè)計(jì) 政策執(zhí)行的手段 ? (一 )行政手段 ? 指行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行公共政策所采取的手段。 ? 特點(diǎn)： (1)權(quán)威性 —國家權(quán)威為基礎(chǔ)，行政組織以行政命令、指示、規(guī)定、規(guī)章及法規(guī)來執(zhí)行 ? (2)強(qiáng)制性 ——強(qiáng)使政策對(duì)象服從上級(jí)命令和政策規(guī)定 ? (3)具體性 ——針對(duì)具體問題作出，內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、范圍、限度、措施等都是具體的。 ? (二 )法律手段 ? 通過各種法律 、 法令 、 規(guī)章 、 司法 、 仲裁等來調(diào)整政策執(zhí)行活動(dòng)中各種關(guān)系的方法 。 ? 主要是 ——行政立法 、 行政司法 ? 具體運(yùn)用：一是通過有關(guān)部門對(duì)違法行為進(jìn)行制裁；二是政府機(jī)關(guān)依法制定和實(shí)施行政法規(guī) 、制度 ? 特點(diǎn)：權(quán)威性 、 原則性 、 穩(wěn)定性 、 規(guī)范性和程序性 (三 )經(jīng)濟(jì)手段 ? 指根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則 ，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿 ， 調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中各種不同的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系 ， 以促進(jìn)政策順利執(zhí)行的方法 。 ? 內(nèi)容：政策與物質(zhì)利益掛鉤 ——執(zhí)行主體權(quán)責(zé)統(tǒng)一 、 目標(biāo)群體權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一； ? 目的：調(diào)動(dòng)政策執(zhí)行的積極性和主動(dòng)性 ． 減少政策執(zhí)行的阻力 。 (四 )思想政治教育手段 ? 思想政治教育手段是注重人性 ， 倡導(dǎo)人本管理 ， 依靠宣傳 、 說服 、 勸導(dǎo) 、 精神鼓勵(lì)等方式做人的思想政治工作 ， 把各種政策內(nèi)化為人們的信念 ， 引導(dǎo)政策對(duì)象自覺地 、 主動(dòng)地去執(zhí)行公共政策 。 ? 內(nèi)容：制造輿論 、 說服教育 、 協(xié)商對(duì)策 、批評(píng)與表揚(yáng)等方式 。 ? 克服逆反心理 (五 )技術(shù)手段 ? 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技產(chǎn)品來執(zhí)行公共政策 。 ? 辦公自動(dòng)化和電子政務(wù) 。 ? 對(duì)公眾實(shí)行政務(wù)
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