【文章內(nèi)容簡介】 汞含量超標 98倍 綜合世界銀行、中科院和環(huán)?？偩值臏y算 ，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占 GDP的 10%左右。 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源 供應體系面臨著重大挑戰(zhàn) 表現(xiàn)三 ： 市場體系不完善，應急能力有待加強。 ?能源價格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本。 ?能源勘探開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范，能源監(jiān)管體制尚待健全。 ?煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結構不夠合理，石油儲備能力不足，有效應對能源供應中斷和重大突發(fā)事件的預警應急體系有待進一步完善和加強。 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 二、黨的執(zhí)政能力 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 四、能源政策的主要內(nèi)容 五、從能源政策看執(zhí)政能力 提 綱 黨的執(zhí)政能力，就是黨 提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略 （執(zhí)政理念）， 領導制定和實施憲法和法律 （執(zhí)政方略）， 采取科學的領導制度和領導方式 （執(zhí)政方式）， 動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè) （執(zhí)政途徑）， 有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家 （執(zhí)政目標）的本領。 十六屆四中全會 ()通過的 《 中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定 》 二、黨的執(zhí)政能力 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 什么叫黨的執(zhí)政能力？ 二、黨的執(zhí)政能力 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 黨的執(zhí)政能力包括十個方面內(nèi)容 中共中央黨史研究室副主任李忠杰 : 1. 科學分析形勢和任務、制定執(zhí)政的綱領、路線； 2. 掌握國家政權、保持執(zhí)政黨合法性和執(zhí)政地位； 3. 駕馭國家機構、協(xié)調(diào)各種政權組織相互關系； 4. 運用國家機器、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展進步； 5. 堅持執(zhí)政為民、滿足人民群眾利益要求； 6. 整合社會關系、解決社會矛盾、保持社會穩(wěn)定； 7. 堅持依法治國、依法執(zhí)政、建立社會主義法治國家 8. 正確處理國際關系、維護國家主權、安全和利益； 9. 應對復雜局面、抵御各種風險； 10. 從嚴治黨、拒腐防變、保持執(zhí)政黨自身先進性和生命力。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 二、黨的執(zhí)政能力 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 四、能源政策的主要內(nèi)容 五、從能源政策看執(zhí)政能力 提 綱 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 二、黨的執(zhí)政能力 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略 基本內(nèi)容 四、能源政策的主要內(nèi)容 五、從能源政策看執(zhí)政能力 提 綱 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 為繼續(xù)深入推進節(jié)能，中國政府進一步提出把節(jié)約能源作為基本國策。 ?發(fā)布了 《 國務院關于加強節(jié)能工作的決定 》[]； ?制定了 《 節(jié)能中長期專項規(guī)劃 》 [2022]； ?確定了 “ 十一五 ” 期間能耗降低目標，并將節(jié)能任務落實到省、自治區(qū)和直轄市以及重點企業(yè)。 ?作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責制和 “ 一票否決 ” 制 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 1：推進結構調(diào)整，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。 ?加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。 ?嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 國 民 經(jīng) 濟 行 業(yè) 分 類 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 采礦業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè) 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) GB/T 47542022 交通運輸 、倉儲和郵政業(yè)， 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)， 批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)， 房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)， 科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)， 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)， 等等 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 提高三產(chǎn) （服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)）在國民經(jīng)濟中的比重和水平。 —— 降低一產(chǎn)和二產(chǎn)比重。間接帶動單位 GDP能耗的下降。 潛力很大： ?美國 (1991)：一產(chǎn) 2％，二產(chǎn) 27％，三產(chǎn) 71％ ?中國 (2022)：一產(chǎn) %，二產(chǎn) %，三產(chǎn) % 興一產(chǎn)、壯二產(chǎn)、提三產(chǎn)（優(yōu)化一產(chǎn)、強化二產(chǎn)、提升三產(chǎn) ） 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 2： 推進結構調(diào)整，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。 ?加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。 ?嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。 2022年 ， 我國關停小火電機組 1438萬千瓦，共計 553臺， 超額完成年初關停 1000萬千瓦的目標。關停機組平均單機容量 。這些機組關停后，同等電量都轉由大機組發(fā)，每年將減少原煤消耗 1880萬噸，減少二氧化硫排放 29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。 關停小火電機組，淘汰鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后產(chǎn)能。 2022年 15月 ， 全國共關停小火電 868臺， 579萬千瓦 ，完成年度關停 1300萬千瓦任務的 %，關停機組平均單機容量 ，其中燃煤機組平均單機容量。關停涉及資產(chǎn) 117億元，負債 67億元，涉及 ，其中在職職工 ，離退休職工 萬人 對不按期淘汰的企業(yè)，怎么辦？ ? 地方各級人民政府要依法予以關停。 ? 有關部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證。 ? 電力供應企業(yè)依法停止供電。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 內(nèi)蒙古 北方電力烏拉山電廠一、二期 25萬千瓦的電廠 冷卻塔 爆破 ， 寧夏 英力特中寧電廠兩臺 瓦的小火電機組實施關停爆破。正式關停了運行 31年的兩臺小火電發(fā)電機組。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 3： 加強工業(yè)節(jié)能。 中國能源消費的重點領域 ： 工業(yè) 消耗 2/3的能源。 工業(yè) 中的 重點 ： 鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石化、建材等高耗能行業(yè) 。 高耗能行業(yè) 中的 重點 ： 千家 重點耗能 企業(yè)。 全國千家重點耗能企業(yè) ?2022年，能源消費量為 8億噸標準煤，約占全國 1/3，占工業(yè)能源消費量的 50%。 ?黑龍江 27家 。 大連 7家。 ?通過開展千家企業(yè)節(jié)能行動，“十一五”期間可節(jié)能 1億噸標準煤。 燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程 余熱余壓利用工程 節(jié)約和替代石油工程 電機系統(tǒng)節(jié)能工程 五、中國采取了哪些措施 節(jié)能減排 措施 /效果 /問題 能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程 建筑節(jié)能工程 綠色照明工程 政府機構節(jié)能工程 節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程 “十一五 ” 期間形成 。 全面推進能源節(jié)約 措施 4： 實施十大重點節(jié)能工程。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 5： 加強管理節(jié)能。 ?政府建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。 ?研究制定鼓勵節(jié)能的財稅政策，實施 資源綜合利用稅收優(yōu)惠 政策，建立多渠道的節(jié)能融資機制。 ?深化能源價格改革，形成有利于節(jié)能的價格形成機制。 ?實施固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估 和審核制度。 ?建立企業(yè)節(jié)能新機制，實施 能效標識 管理 。 ?推進 合同能源管理 和節(jié)能自愿協(xié)議。 ?建立健全節(jié)能法律法規(guī)，依法強化節(jié)能管理。 ?加強節(jié)能管理隊伍建設，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。 資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策 ? 增值稅減免 （一）免征增值稅 1．企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐等其他廢渣（不包括高爐水渣）為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品； （二）增值稅即征即退 （三）增值稅減半征收 ?所得稅減免 ?消費稅減免 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 能效標識 節(jié)能 產(chǎn)品 標識 ESCO（ 節(jié)能服務中心，國內(nèi)簡稱 EMC） 是特殊企業(yè)，它銷售的不是產(chǎn)品或技術，而是通過整合資源，向客戶銷售一系列的節(jié)能服務。 客戶 設計單位 設備供應商 工程公司 融資合同 購銷合同 節(jié)能服務合同 施工合同 設計合同 保險合同 擔保合同 銀 行 保險公司 擔保公司 ESCO 合同能源管理 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 節(jié)能改造 前 能源費用 節(jié)能改造 后 能源費用 ESCO效益 客戶節(jié)能效益 ?改造后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和 ESCO的費用。 ?合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益 合同能源管理 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 6： 倡導社會節(jié)能。 中國采取多種形式大力宣傳節(jié)約能源的重要意義，不斷增強全民資源憂患意識和節(jié)約意識。倡導能源節(jié)約文化，努力形成健康、文明、節(jié)約的消費模式。把節(jié)約能源納入基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和技術培訓體系，利用新聞出版、廣播影視等媒體，大力 宣傳和 普及節(jié)能知識 。繼續(xù)深入開展節(jié)能宣傳周活動， 動員社會各界廣泛參與 ，建立全社會節(jié)能的長效機制。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 提高能源供給能力 能源自給率一直保持在 90%以上，遠遠高于多數(shù)發(fā)達國家 【 比 OECD組織國家 （ 經(jīng)濟合作發(fā)展組織 ） 高 20個百分點，比美國高 30個百分點 】 。目前，中國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國（美國第一），具備了較強的能源生產(chǎn)供應基礎。 中國提高