【正文】 致能耗高于主要能源消費國家平均水平，進一步加劇了能源供需矛盾。 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力中國能源需求預測 結(jié)果二： 朱躍中 國家發(fā)改委能源研究所 將一次能源消費控制在 30億噸標煤左右。 ?煤炭 （國內(nèi)生產(chǎn)可能不能滿足需求）。只能在國內(nèi)生產(chǎn)。 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 ?大部分時期， 中國經(jīng)濟中的主導一直是 重工業(yè) ?近幾年，重工業(yè)（以提供生產(chǎn)資料為主，如冶金、石油、煤炭等）中的 高耗能產(chǎn)業(yè) 經(jīng)歷了最快速的發(fā)展。 中國能源工業(yè)的成績 —— 市場環(huán)境逐步完善。 ? 兩大電網(wǎng)公司 ： 國家電網(wǎng)公司 /南方電網(wǎng)公司 ? 五大發(fā)電集團 ：華能 /大唐 /華電 /國電 /中電投 ? 四大電力輔業(yè)集團 ：水電規(guī)劃設計院 /電力規(guī)劃設計院 /葛洲壩集團 /水利水電建設總公司 煤炭工業(yè) 生產(chǎn)和流通基本實現(xiàn)了市場化。 、中國能源工業(yè)的成績 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 能源企業(yè) 重組取得突破。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源工業(yè)的成績 5 —— 環(huán)境保護取得進展。 、中國能源工業(yè)的成績 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 煤炭 原油 天然氣 水電，核電和風電其它能源 2022年 72% % % % 2022年 % % % % 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源工業(yè)的成績 4 —— 科技水平迅速提高。 火電供電煤耗 發(fā)電廠廠用電率 輸電自身損耗 2022年 392克標準煤 % % 2022年 357克標準煤 % % 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源工業(yè)的成績 3 —— 消費結(jié)構有所優(yōu)化。 、中國能源工業(yè)的成績 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 按 2022年不變價格， 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 由 1980年的 2022年的 ，年均節(jié)能率%。 ?太陽能熱水器：年生產(chǎn)能力 2300萬 m2，使用量 m2，世界最大。 ?水電：發(fā)電量 4800多億 kWh，占發(fā)電量的 16%。 2022年，原煤產(chǎn)量 ，世界第一。占全球的 % 。 未開發(fā)的水力資源 ：多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發(fā)難度和成本較大。 、中國能源資源的特點 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源資源的特點 3 、中國能源資源的特點 43 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 ——能源資源賦存分布不均衡。 世界人均 （ ），中國 (62%) 經(jīng)濟發(fā)達國家 6t以上，美國人均 12t。 ?煤炭和水力資源 ：世界平均水平的 50%。 、中國能源資源的特點 ?油頁巖、煤層氣 等非常規(guī)化石能源儲量潛力較大。 ?煤炭 占主導地位。 汽車、飛機、火箭、電視等。 維持基本生活需要。 ? 十八世紀 ，煤炭逐步取代了柴草，發(fā)生了工業(yè)革命，出現(xiàn)蒸汽機、電，社會生產(chǎn)力有了大幅度的提高。創(chuàng)造了人類歷史上空前燦爛的物質(zhì)文明。 2022年，保有資源量 10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的 13%，世界第三（美 27%，俄 17%）。 ?水力資源 理論蘊藏量折合年發(fā)電量為 kWh，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約 kWh（ %），相當于世界水力資源量的 12%，列世界首位。 ?石油、天然氣 ：世界平均水平的 1/15左右。 ?人均石油消費 =世界平均的 1/2。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源資源的特點 ——能源資源開發(fā)難度較大。 非常規(guī)能源 ：勘探程度低，經(jīng)濟性較差，缺乏競爭力。 是 2022年的 ， 7年年均增長%。 油 ：建成了大慶（ 2022年 萬 t）、勝利（ ）、遼河（ 1206）、克拉瑪依（ 1217）等若干個大型石油生產(chǎn)基地， 2022年原油產(chǎn)量 噸，世界第五。 ?風電： 2022年新增 340萬 kW，累計裝機 605萬 kW。 ?生物沼氣：大中型沼氣設施 5000多處， 2700多萬口。 2022年又下降 %。 2022年，一次能源消費 。 ?石油天然氣工業(yè) ：已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術體系，特別是復雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術在國際上處于領先地位。 中國政府高度重視環(huán)境保護，加強環(huán)境保護已經(jīng)成為基本國策。 1998年實現(xiàn)了 石油企業(yè)的戰(zhàn)略性重組（中國石油天然氣集團公司 中國石油化工集團公司），建立了上下游一體化的新型石油工業(yè)管理體制。 1993年，對煤炭價格部分市場化，政府對國有大型電廠的電煤價格仍控制，以確保電價穩(wěn)定，形成了電煤價格與市場煤價并存的煤炭價格雙軌制。 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 中國能源需求增長情況 近三十年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年均 %。 55%50%60%69%0%10%20%30%40%50%60%70%1985年 1990年 2022年 2022年重工業(yè)占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值比例 中國能源需求增長情況 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 高能耗產(chǎn)品增長情況 產(chǎn)品 2022年 2022年 2022年 產(chǎn)量 Mt 增長率 % 產(chǎn)量 Mt 增長率 % 產(chǎn)量 Mt 增長率 % 粗鋼 222 352 鋼材 241 297 397 有色金屬 水泥 860 970 1064 平板玻璃 277 301 365 乙稀 造紙 54 發(fā)電設備 GW 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 2022年上半年 ，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力 6大高耗能行業(yè)增加值增長 %，增幅同比提高 ，比全部規(guī)模以上工業(yè)高。 ?因此，只要中國快速成為中等收入國家的愿望不變，只要國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)高速增長，城市化和相關基礎設施建設必然持續(xù)快速，能源消費的高增長不可避免。 ?石油 ，其中進口近 。 ?煤炭 消費量 2324億噸； ?石油 消費量 ； ?天然氣 消費量 20222200億立方米； ?發(fā)電量控制在 4億 kWh，其中： 水電 kW 核電 36004000萬 kW 風電 15002022萬 kW。 單純靠增加能源供應，難以滿足持續(xù)增長的消費需求。（ 2022年除外） 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 污染物排放總量過大 COD(化學需氧量 )排放量世界第一 ? 2022年為 1414萬噸 ? 2022年為 1428萬噸 ? 2022年為 二氧化硫排放量世界第一 ? 2022年為 2549萬噸 ? 2022年為 2587萬噸 ? 2022年為 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 ?二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位 ，占全球總排放量的 %。 2022年中國 10大污染最嚴重城市（國家環(huán)?？偩郑? 1臨汾、 2陽泉、 3大同、 4石嘴山（寧夏）、 5三門峽（陜西）、 6金昌（甘肅）、 7石家莊、 8咸陽（陜西） 、 9株洲（湖南）、 10洛陽。 幾乎每天都會有居民在煤塵中窒息死亡；多年來，這兒的新生兒出生缺陷率也是公認的舉世之冠。 ?空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出 5－ 9倍 ? 沈陽市兒童的血鉛含量超標的達 ％ ? 二惡英類化合物已在市售牛奶、母乳中檢出 ? 天津市嚴重污染的蔬菜地土壤中汞含量超標 98倍 綜合世界銀行、中科院和環(huán)?？偩值臏y算 ，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占 GDP的 10%左右。 ?煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結(jié)構不夠合理，石油儲備能力不足，有效應對能源供應中斷和重大突發(fā)事件的預警應急體系有待進一步完善和加強。 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 一、中國能源發(fā)展現(xiàn)狀 二、黨的執(zhí)政能力 三、能源發(fā)展戰(zhàn)略 基本內(nèi)容 四、能源政策的主要內(nèi)容 五、從能源政策看執(zhí)政能力 提 綱 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 為繼續(xù)深入推進節(jié)能，中國政府進一步提出把節(jié)約能源作為基本國策。 ?嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。 潛力很大： ?美國 (1991)：一產(chǎn) 2％，二產(chǎn) 27％，三產(chǎn) 71％ ?中國 (2022)：一產(chǎn) %，二產(chǎn) %，三產(chǎn) % 興一產(chǎn)、壯二產(chǎn)、提三產(chǎn)（優(yōu)化一產(chǎn)、強化二產(chǎn)、提升三產(chǎn) ） 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 全面推進能源節(jié)約 措施 2： 推進結(jié)構調(diào)整，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。關停機組平均單機容量 。關停涉及資產(chǎn) 117億元，負債 67億元，涉及 ，其中在職職工 ，離退休職工 萬人 對不按期淘汰的企業(yè)，怎么辦？ ? 地方各級人民政府要依法予以關停。正式關停了運行 31年的兩臺小火電發(fā)電機組。 高耗能行業(yè) 中的 重點 ： 千家 重點耗能 企業(yè)。 ?通過開展千家企業(yè)節(jié)能行動，“十一五”期間可節(jié)能 1億噸標準煤。 ?政府建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。 ?建立企業(yè)節(jié)能新機制，實施 能效標識 管理 。 資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策 ? 增值稅減免 （一）免征增值稅 1．企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐等其他廢渣（不包括高爐水渣）為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品； （二）增值稅即征即退 （三）增值稅減半征收 ?所得稅減免 ?消費稅減免 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 從國家的能源政策 看黨的執(zhí)政能力 四、能源政策的主要內(nèi)容 能效標識 節(jié)能 產(chǎn)品 標識 ESCO（ 節(jié)能服務中心，國內(nèi)簡稱 EMC） 是特殊企業(yè)，它銷售的不是產(chǎn)品或技術，而是通過整合資源，向客戶銷售一系列的節(jié)能服務。倡導能源節(jié)約文化，努力形成健康、文明、節(jié)約的消費模式。目前，中國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國（美國第一），具備了較強的能源生產(chǎn)供應基礎。 ?調(diào)整改造中小煤礦。 ?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護，促進資源綜合利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。電力是高效清潔的能源 優(yōu)化發(fā)展煤電 （建設大型煤電基地，鼓勵發(fā)展坑口電站，重點發(fā)展大型高效環(huán)保機組。適度發(fā)展天然氣發(fā)電 。 ?深入 挖掘 主要產(chǎn)油區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，加強穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率，延緩老油田