【文章內(nèi)容簡介】 行 檢驗 等形式， 對 建 設(shè) 工程 實 施 監(jiān) 理。 違 反 規(guī) 定 處設(shè)計費 、 監(jiān) 理 費 1 倍以上 2倍以下的 罰 款； 對 施工 單 位 處 工程合同價款 2％以上 4％以下的 罰 款，可以 責(zé) 令停 業(yè) 整 頓 ，降低 資質(zhì) 等 級 ；情 節(jié)嚴 重的，吊 銷資質(zhì)證書 ；有 違 法所得的，予以 沒收。工程 監(jiān) 理 單 位有下列行 為 之一的， 責(zé) 令改正。 與 建 設(shè)單 位或者施工 單 位串 通，弄 虛 作假、降低工程 質(zhì) 量的； 將 不合格的建 設(shè) 工程、建筑材料、建筑 構(gòu) 配件和 設(shè)備 按照合格 簽 字的 處 50 萬元以上 100 萬元以下的 罰 款， 違 反本 條 例規(guī) 定，工程 監(jiān) 理 單 位 與 被 監(jiān) 理工程的施工承包 單 位以及建筑材料、建筑 構(gòu) 配件和設(shè)備 供 應(yīng)單 位有隸 屬關(guān) 系或者其他利害 關(guān) 系承擔(dān) 該項 建 設(shè) 工程的 監(jiān) 理 業(yè)務(wù) 的， 責(zé)令改正， 處 5 萬元以上 10 萬元以下的 罰 款，降低 資質(zhì) 等 級 或者吊 銷資質(zhì)證書 ；有 違 法所得的，予以 沒 收。 注 冊執(zhí)業(yè) 人 員 因 過錯 造成 質(zhì) 量事故的， 責(zé) 令停止 執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大 質(zhì) 量事故的，吊 銷執(zhí)業(yè)資 格 證書 ， 5 年以 內(nèi) 不予注 冊 ；情 節(jié) 特別惡 劣的， 終 身不予注 冊 。 單 位 違 反 國 家 規(guī) 定，降低工程 質(zhì) 量 標 準，造成重大安全事故的， 對 直接 責(zé) 任人 員處 五年以下有期徒刑或者拘役， 并處罰 金；后果特 別嚴 重的， 處 五年以上十年以下有期徒刑， 并處罰 金。 4《安全 條 例》的立法原 則與調(diào) 整范 圍 立法原 則 （ 1）“安全第一， 預(yù) 防 為 主”的原 則 ；（ 2）“以人 為 本”原則 ；（ 3）“ 實 事求是”原 則 ；（ 4）“ 職權(quán)與責(zé) 任一致”原 則 。 適用范 圍與調(diào) 整 對 象（ 1）適用范 圍 涵蓋了各 類專業(yè) 建 設(shè) 工程：土木工程、建筑工程、 線 路管道和 設(shè)備 安裝工程、裝修工程等。（ 2） 調(diào) 整 對 象： 參與 建 設(shè)活 動 的各方主體：建 設(shè) 、勘察、 設(shè)計 、施工、 監(jiān) 理、 設(shè)備 材料供 應(yīng) 、 設(shè)備 機具租賃 等 單 位，以及 參與 建 設(shè)過 程的 單 位和部 門 。 4政府部 門 的安全生 產(chǎn)監(jiān) 管制度有 7項 ：（ 1）依法批準 開 工 報 告的建 設(shè)工程和拆除 工程 備 案制度；（ 2）三 類 人 員 考核任 職 制度；（ 3）特 種 作 業(yè) 人 員 持證 上 崗 制度；（ 4）施工起重機械使用登 記 制度；（ 5）政府安全 監(jiān) 督 檢查 制度；（ 6）危及施工安全的工 藝 、 設(shè)備 、材料淘汰制度；（ 7）生 產(chǎn) 安全事故 報 告制度。 4施工企 業(yè) 的六 項 安全生 產(chǎn) 制度：安全生 產(chǎn)責(zé) 任制度；安全生 產(chǎn)教 育培 訓(xùn)制度； 專項 施工方案 專 家 論證審查 制度；施工 現(xiàn)場 消防安全 責(zé) 任制度；意外 傷 害保 險 制度；安全生 產(chǎn) 事故 應(yīng) 急救援制度。 4工程 監(jiān) 理 單 位安全 責(zé) 任： A應(yīng)當審查 施工 組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或者 專項 施工方案是否符合工程建 設(shè) 強制性 標 準。 B發(fā)現(xiàn) 存在安全 事故 隱 患的，應(yīng)當 要求施工 單 位整改；情 況嚴 重的要求 暫 停止施工， 并 及 時報 告建 設(shè)單 位。 C施工 單 位拒不整改或者不停止施工的，工程 監(jiān) 理 單 位 應(yīng)當 及 時 向有 關(guān) 主管部 門報告。 D應(yīng)當 按照法律、法 規(guī) 和工程建 設(shè) 強制性 標 準 實 施 監(jiān) 理， 并對 建 設(shè) 工程安全生 產(chǎn) 承擔(dān) 監(jiān) 理 責(zé) 任。 4工程 監(jiān) 理 單 位安全法律 責(zé) 任： 1 未 對 施工 組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或者 專項 施工方案 進 行 審查 的； 2發(fā)現(xiàn) 安全事故 隱 患未及 時 要求施工 單 位整改或者 暫時 停止施工的； 3 施工 單 位拒不整改或者不停止施工，未及 時 向有 關(guān) 主管部 門報 告的； 4 未依照法律、法 規(guī) 和工程建 設(shè) 強制性 標 準 實 施 監(jiān) 理 的。 違 反本條 例的 規(guī) 定，工程 監(jiān) 理 單 位有下列行 為 之一的， 責(zé) 令限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令停 業(yè) 整 頓 ， 并處 10 萬元以上 30 萬元以下的 罰 款；情 節(jié)嚴 重的，降低 資質(zhì) 等級 ，直至吊 銷資質(zhì)證書 ；造成重大安全事故， 構(gòu) 成犯罪的， 對 直接 責(zé) 任人 員 ，依照刑法有 關(guān)規(guī) 定追究刑事 責(zé) 任；造成 損 失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé) 任：注 冊執(zhí)業(yè) 人 員未 執(zhí) 行法律、法 規(guī) 和工程建 設(shè) 強制性 標 準和 節(jié) 能強制性 標 準的， 責(zé) 令停止 執(zhí)業(yè) 3個 月以上 1 年以下；情 節(jié)嚴 重的，吊 銷執(zhí)業(yè)資 格 證書 ， 5 年 內(nèi) 不予注 冊 ；造成重大安全事故的， 終 身不予注 冊 ； 構(gòu) 成犯罪的，依照刑法有 關(guān)規(guī) 定追究刑事 責(zé) 任。 4 基本建 設(shè) 程序凡建筑工程未取得施工 許 可 證 的，一律不得 開 工。 對 工程是否分解的判 斷標 準是：招 標 工程 應(yīng) 以招 標 的 標 的 為 申 請辦 理施工 許 可 證 的最小 單 位，非招 標 工程以立 項 批準文件中批準的 規(guī) 模和投 資 作 為辦 理施工 許 可 證 的最小 單 位。 50、施工 許 可 證 申 辦 的范 圍 ：建 設(shè)單 位在 開 工前向工程所在地的 縣級 以上建設(shè) 行政主管部 門 申 請領(lǐng) 取施工 許 可 證 。工程投 資額 在 30 萬元以下或者建筑面 積在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申 請辦 理施工 許 可 證 。批準 開 工 報 告不 領(lǐng)施工 許 可 證 。 5申 領(lǐng) 施工 許 可 證應(yīng) 具 備 的 條 件：已 經(jīng)辦 理 該 建筑工程用地批準手 續(xù) 。 在城市 規(guī) 劃區(qū) 的建筑工程，已 經(jīng) 取得建 設(shè) 工程 規(guī)劃許 可 證 。施工 場 地已 經(jīng) 基本具 備施工 條 件，需要拆 遷 的，其拆 遷進 度符合施工要求。已 經(jīng) 確定施工企 業(yè) 。已有 滿足施工需要的施工 圖紙 及技 術(shù)資 料，施工 圖設(shè)計 文件已按 規(guī) 定 進 行了 審查 。有保證 工程 質(zhì) 量和安全的具體措施 ,并 按照 規(guī) 定 辦 理了工程 質(zhì) 量、安全 監(jiān) 督手 續(xù) 。按照 規(guī) 定 應(yīng)該 委托 監(jiān) 理的工程已委托 監(jiān) 理。建 設(shè)資 金已 經(jīng) 落 實 。 法律、行政法 規(guī)規(guī) 定的其他 條 件。（重點： 該 招是否招；委托 監(jiān) 理、 質(zhì) 量安全措施和 監(jiān) 督手 續(xù) ；資 金落 實 ） 5申 請辦 理 許 可 證 的程序：建 設(shè)單 位向 發(fā)證 機 關(guān)領(lǐng) 取《建筑工程施工 許 可證 申 請 表》 并 加蓋 單 位及法定代表人印 鑒 和附有 關(guān)證 明文件，向 發(fā)證 機 關(guān) 提出申請 。 發(fā)證 機 關(guān)對 于符合 條 件的， 應(yīng)當 自收到申 請 之日起十五日 內(nèi)頒發(fā) 施工 許 可 證 ；對 于不符合 條 件的， 應(yīng)當 自收到申 請 之日十五日 內(nèi)書 面通知建 設(shè)單 位 并說 明理由。建筑工程在施工 過 程中，建 設(shè)單 位或者施工 單 位 發(fā) 生 變 更的， 應(yīng)當 重新申 請領(lǐng) 取施工 許 可 證 。 53 施工 許 可 證 的 時 效：三 個 月 內(nèi)開 工，因故不 開 工的申 請 延期，延期以 兩次 為 限。每次不超 過 三 個 月。 既 不 開 工又不申 請 延期或者超 過 延期次 數(shù) 、 時 限的， 施工 許 可 證 自行 廢 止。因故中止施工的，建 設(shè)單 位 應(yīng)當 自中止施工之日起一 個 月內(nèi) 向 發(fā)證 機 關(guān)報 告， 建筑 工程恢 復(fù) 施工 時 ， 應(yīng)當 向 發(fā)證 機 關(guān)報 告；中止施工 滿一年的工程恢 復(fù) 施工前，建 設(shè)單 位 應(yīng)當報發(fā)證 機 關(guān) 核 驗 施工 許 可 證 。 5施工 圖審查 ： 縣級 以上主管部 門 或者其他有 關(guān) 部 門審查 。施工 圖設(shè)計 文件未 經(jīng)審查 批準的，不得使用且不得 頒發(fā) 施工 許 可 證 。 對 涉及公共利益、公 眾 安全和工程建 設(shè) 強制性 標 準的 內(nèi) 容 進 行的 審查 。 5 審查 機 構(gòu)對 施工 圖審查 的 內(nèi) 容：是否符合工程建 設(shè) 強制性 標 準。地基基礎(chǔ) 和主體 結(jié)構(gòu) 的安全性。勘察 設(shè)計 企 業(yè) 和注 冊執(zhí)業(yè) 人 員 以及相 關(guān) 人 員 是否按 規(guī) 定在施工 圖 上加蓋相 應(yīng) 的 圖 章和 簽 字。其他法律、法 規(guī) 、 規(guī) 章 規(guī) 定必 須審查 的 內(nèi) 容。 5 (1)審查 機 構(gòu) 按承接 業(yè)務(wù) 范 圍 分 兩類 ，一 類 機 構(gòu) 承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工 圖審查業(yè)務(wù) 范 圍 不受限制；二 類 機 構(gòu) 可以承接二 級 及以下房屋建筑、市政基 礎(chǔ)設(shè) 施工程的施工 圖審查 。 (2)審查時 限（一 級 15個 工作日；二 級10個 工作日） 對 于施工 圖設(shè)計 文件，一 級 以上建筑工程、大型市政工程 為 15個工作日，二 級 及以下建筑工程、中型及以下市政工程 為 10個 工作日。 (3)工程勘察文件，甲 級項 目 為 7個 工作日，乙 級 及以下 項 目 為 5個 工作日。 5工程 監(jiān) 理 單 位 違 反強制性 標 準 罰則 ， 將 不合格的建 設(shè) 工程以及建筑材料、建筑 構(gòu) 配件和 設(shè)備 按照合格 簽 字的， 責(zé) 令改正， 處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰 款，降低 資質(zhì) 等 級 或者吊 銷資質(zhì)證書 ；有 違 法所得的，予以 沒 收；造成 損 失的，承擔(dān) 連帶賠償責(zé) 任。 5 監(jiān) 督機 構(gòu) 主要工作 內(nèi) 容（ 9項內(nèi) 容） 對責(zé) 任主體和有 關(guān) 機 構(gòu) 履行 質(zhì) 量責(zé) 任的行 為 的 監(jiān) 督 檢查 。 對 工程 實 體 質(zhì) 量的 監(jiān) 督 檢查 。 對 施工技 術(shù)資 料、 監(jiān) 理資 料以及 檢測報 告等有 關(guān) 工程 質(zhì) 量的文件和 資 料的 監(jiān) 督 檢查 。 對 工程竣工 驗 收的 監(jiān) 督 檢查 。 對 混凝土 預(yù) 制 構(gòu) 件及 預(yù) 拌混凝土 質(zhì) 量的 監(jiān) 督 檢查 。 對責(zé) 任主體和有關(guān) 機 構(gòu)違 法、 違規(guī) 行 為 的 調(diào)查 取 證 和核 實 、提出 處罰 建 議 或按委托 權(quán) 限 實 施行政處罰 。 提交工程 質(zhì) 量 監(jiān) 督 報 告。 隨 時 了解和掌握本地 區(qū) 工程 質(zhì) 量 狀況 。其他 內(nèi)容。 60、 監(jiān) 督機 構(gòu)對監(jiān) 理 單 位 質(zhì) 量行 為 的 監(jiān) 督： 監(jiān) 理 單 位的 資質(zhì) 、 項 目 監(jiān) 理機 構(gòu)人 員 的 資 格、配 備 及到位情 況 ； 監(jiān) 理 規(guī)劃 、 實 施 細則 的 編 制 審 批， 內(nèi) 容 執(zhí) 行情 況 ；對 材料、 構(gòu) 配件、 設(shè)備 投入使用或安裝前 進 行 審查 情 況 ； 對 分包 單 位的 資質(zhì)進 行核 查 情 況 ； 見證 取 樣 制度的 實 施情 況 ； 對 重點部位、 關(guān)鍵 工序 實 施旁站 監(jiān) 理情 況 ；質(zhì) 量通知 單簽發(fā) 及 質(zhì) 量 問題 整改 結(jié) 果的 復(fù)查 情 況 ； 組織檢驗 批、分 項 、分部工程的 質(zhì) 量 驗 收、 參與單 位工程竣工 驗 收情 況 ； 監(jiān) 理 資 料收集整理情 況 。（ 資 料及 時 、真實 完整、分 類 有序） 6 我 國質(zhì) 量 監(jiān) 督保 證 體系的三 個層 次：最低 層 次 來 自建筑市 場責(zé) 任主體的質(zhì) 量保 證 體系 來 保 證 ；（建 設(shè) 、施工 單 位）最基 層 最重要；第二 個層 次 來 自社 會的；（ 監(jiān) 理、 風(fēng)險 管理）；最高一 個層 次是政府 監(jiān) 督。（法律、法 規(guī) ； 質(zhì) 量 監(jiān) 督）。 6 見證 取 樣 和送 檢 的比例：涉及 結(jié)構(gòu) 安全的 試塊 、 試 件和材料 見證 取 樣 和送 檢 的比例不得低于有 關(guān) 技 術(shù)標 準中 規(guī) 定 應(yīng) 取 樣數(shù) 量的 30％。 6下列 試塊 、 試 件和材料必 須實 施 見證 取 樣 和送 檢 ： 用于承重 結(jié)構(gòu) 的混凝土 試塊 ； 用于承重 墻 體的砌筑砂 漿試塊 ； 用于承重 結(jié)構(gòu) 的 鋼 筋及 連 接接 頭試件； 用于承重 墻 的 磚 和混凝土小型砌 塊 ； 用于拌制混凝土 和砌筑砂 漿 的水泥； 用于承重 結(jié)構(gòu) 的混凝土中使用的 摻 加 劑 ； 地下、屋面、 廁 浴 間 使用的防水材料； 國 家 規(guī) 定必 須實 行 見證 取 樣 和送 檢 的其 它試塊 、 試 件和材料。 64監(jiān) 理 單 位在竣工 驗 收 階 段的本 質(zhì) 工作：提出工程 質(zhì) 量 評 估 報 告； 審 核施工 資 料， 并簽 署意 見 ；在 會議 上 匯報監(jiān) 理情 況 ；接受有 關(guān)單 位 對監(jiān) 理 資 料的 審查 ；在竣工 驗 收 報 告上 簽 字。 6房屋建筑工程最低保修期限：地基基 礎(chǔ) 工程和主體 結(jié)構(gòu) 工程， 為設(shè)計 文件 規(guī) 定的 該 工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的 衛(wèi) 生 間 、房 間和外 墻 面的防滲漏， 為 5 年； 供 熱與 供冷系 統(tǒng) ， 為 2個 采暖期、供 冷期； 電氣管 線 、 給 排水管道、 設(shè)備 安裝 為 2 年； 裝修工程 為 2 年。 其他 項 目的保修期限由建 設(shè)單 位和施工 單 位 約 定。 6 質(zhì) 量保修 責(zé) 任： 屬 于保修范 圍 、 內(nèi) 容的 項 目，承包人 應(yīng)當 在保修通知之日起 7 日 內(nèi) 派人保修。 發(fā) 生 緊 急 搶 修事故的，承包人接到事故通知后， 應(yīng)當 立即到 現(xiàn)場搶 修。 對 于涉及 結(jié)構(gòu) 安全的 質(zhì) 量 問題 ， 應(yīng)當 按照《房屋建筑工程 質(zhì) 量保修辦 法》的 規(guī) 定，立即向 當 地建 設(shè) 行政主管部 門報 告，采取安全防范措施；由原 設(shè)計單 位或者具有相 應(yīng)資質(zhì) 等 級 的 設(shè)計單 位提出保修方案，承包人 實 施保修，原工程 質(zhì) 量 監(jiān) 督機 構(gòu)負責(zé)監(jiān) 督。 質(zhì) 量保修完成后，