【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程銜接，形成大件運(yùn)輸企業(yè)廣泛評(píng)價(jià)、許可服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)的良性互動(dòng)局面。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部公路局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)大件運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律公約和誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；推動(dòng)制定大件運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范和操作規(guī)程，提高大件運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸能力。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部公路局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）四、強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管（十）加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化法制建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法。（法制司牽頭，部公路局配合）。研究制定公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用管理的配套評(píng)價(jià)細(xì)則、公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理辦法。（部公路局負(fù)責(zé)，2022年完成）（十一）推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管形成合力。開發(fā)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)和監(jiān)管平臺(tái)，建立養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績(jī)采集系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)從業(yè)主體行為、業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)管。指導(dǎo)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門充分運(yùn)用公共信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，提高事中事后監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。（部公路局負(fù)責(zé)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合，2022年完成）指導(dǎo)地方推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。（部公路局負(fù)責(zé)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合，持續(xù)推進(jìn)）指導(dǎo)地方建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推行跨區(qū)域聯(lián)合檢查方式，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，防止重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管缺失，提高監(jiān)管效率和水平。（部公路局負(fù)責(zé)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合，持續(xù)推進(jìn)）附件2水路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù)一、加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管（一）加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。完善國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)核查制度，跟蹤不再具備許可條件的經(jīng)營(yíng)者整改情況，對(duì)整改后仍不符合條件的，依法撤銷經(jīng)營(yíng)許可。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)）實(shí)施國(guó)際及港澳航線客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)保持情況抽查和年度核查，開展國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸和無(wú)船承運(yùn)企業(yè)運(yùn)價(jià)備案及執(zhí)行情況檢查。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部水運(yùn)局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）對(duì)于已取消相關(guān)許可的國(guó)際普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸企業(yè)，內(nèi)地與港澳間普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸企業(yè)，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常備案管理。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)情況、公司經(jīng)營(yíng)情況、船舶營(yíng)運(yùn)情況等組織開展抽查。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部水運(yùn)局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）（二）加強(qiáng)對(duì)違規(guī)航運(yùn)企業(yè)查處。全面摸排轄區(qū)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的船舶運(yùn)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊水路運(yùn)輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，對(duì)涉事雙方按照非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)行為，由經(jīng)營(yíng)者所在地水路運(yùn)輸管理部門嚴(yán)肅懲處。每年至少開展1次“雙隨機(jī)一公開”檢查，對(duì)誠(chéng)信狀況差、投訴舉報(bào)多、受處罰警告多的經(jīng)營(yíng)主體提高抽查比例，重點(diǎn)加強(qiáng)水路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)督促跟蹤，形成閉環(huán)管理。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)）（三）支持完善地方性法規(guī)。2021年組織開展轄區(qū)港區(qū)外客船停靠設(shè)施管理、載客12人以下船舶運(yùn)輸管理等有關(guān)情況摸排，認(rèn)真梳理管理制度方面的不足并及時(shí)向地方人民政府報(bào)告，2022年協(xié)調(diào)推動(dòng)地方人民政府開展相關(guān)政策法規(guī)起草工作，2023年支持推動(dòng)地方人民政府制定出臺(tái)符合地方發(fā)展需要的相關(guān)政策法規(guī)。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，2023年完成）二、加強(qiáng)港口市場(chǎng)監(jiān)管（四）建立健全港口領(lǐng)域監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)。建立港口安全、港口設(shè)施保安、港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量和港口污染防治等綜合監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合部重點(diǎn)工作任務(wù)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。（港口所在地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)，2021年完成）。修訂《客滾碼頭安全管理要求》《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（部水運(yùn)局負(fù)責(zé)，2021年完成）（五）強(qiáng)化港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。逐個(gè)排查轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)人的碼頭、堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐、客運(yùn)站等設(shè)施是否依法履行竣工驗(yàn)收（含安全、環(huán)保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收），對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行清單管理、閉環(huán)管理，依法限期整改，逾期不整改或無(wú)法整改的，依法依規(guī)處理。（港口所在地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人、港口客運(yùn)站和碼頭2021年完成，其他港口經(jīng)營(yíng)人2022年完成）全面排查是否存在貨運(yùn)碼頭或客運(yùn)碼頭超過(guò)靠泊等級(jí)違規(guī)接靠客運(yùn)船舶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正并處罰；依法加強(qiáng)對(duì)沿海港口經(jīng)營(yíng)人為航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)違規(guī)行為的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)行為。加大對(duì)下級(jí)管理部門履職情況的檢查力度，指導(dǎo)督促履行港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。（港口所在地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)）三、加強(qiáng)航道管理（六）加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)監(jiān)管。采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查的方式，檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》等部門規(guī)章情況，重點(diǎn)檢查航道、通航建筑物及其他重要航道設(shè)施日常管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面情況。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)，部水運(yùn)局指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)）（七）加強(qiáng)通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行監(jiān)測(cè)。督促運(yùn)行單位加強(qiáng)客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶過(guò)閘安全管理，制定專項(xiàng)運(yùn)行調(diào)度和通航保障方案，并嚴(yán)格實(shí)施。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)，2021年完成）督促運(yùn)行單位加強(qiáng)通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩關(guān)鍵設(shè)施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)，加大設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和升級(jí)改造力度，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警能力。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）（八）加強(qiáng)航道資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度，依法查處違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)查處未批先建、未嚴(yán)格履行審核意見導(dǎo)致航道通航條件嚴(yán)重下降以及未按規(guī)定及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的違法行為。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）四、加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管（九）開展水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查。部每年組織開展水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)抽查并督促整改。長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局每年組織開展長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)抽查。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每年按計(jì)劃開展本省水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)查處水運(yùn)工程領(lǐng)域未批先建、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包、圍標(biāo)串標(biāo)、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部水運(yùn)局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）（十）完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度。跟蹤《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》修訂工作。（部水運(yùn)局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）五、加強(qiáng)市場(chǎng)信用監(jiān)管（十一）加強(qiáng)水路運(yùn)輸（包括港口經(jīng)營(yíng)）市場(chǎng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)水路運(yùn)輸失信行為信息歸集、共享、公開，改進(jìn)信用系統(tǒng)功能，面向社會(huì)提供失信行為信息“一站式查詢”。將失信行為信息報(bào)送納入年度市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量督查檢查范圍，督促地方提高失信行為信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)