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正文內(nèi)容

城管局市容工作總結(jié)[城管局成立以來工作總結(jié)匯報材料](編輯修改稿)

2025-05-10 21:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)是柔性的,要剛?cè)嵯酀瑢τ谑胤ǖ南聧徛毠ぜ柏毨I(yè)戶,要在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)給予最大限度的幫助,在對蠻橫刁狂的業(yè)戶時,要體現(xiàn)執(zhí)法和管理的嚴(yán)肅性。北山風(fēng)景區(qū)是我市著名的旅游景點,近年來,風(fēng)景區(qū)門前出現(xiàn)了許多經(jīng)營餐飲、建材、水果、煙床等違章占道經(jīng)營業(yè)戶,既影響了市容市貌,又容易引發(fā)交通事故。執(zhí)法人員在挨家挨戶反復(fù)宣傳,做思想工作的同時,又積極幫助他們進行選點,很快解決了問題,一個月后,北山風(fēng)景區(qū)門前達到了市容整潔、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的效果。業(yè)戶們說:執(zhí)法局不僅沒罰我們,還幫助我們,真應(yīng)該理解他們?。  ≡趯ΥU橫不講理的業(yè)戶上,我們則堅持維護管理部門的權(quán)威和法規(guī)的嚴(yán)肅性。解放路是我市一條貫穿東西的主要干道,也是我們建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)路,在東路有家較大的足療店,其牌匾偏大,不符合規(guī)范要求,未經(jīng)批準(zhǔn)就掛了上去。執(zhí)法人員幾次做工作都沒有動,還揚言:誰也不怕,誰也不好使,看誰敢動!面對此種情況,我們的執(zhí)法人員毫不畏懼,在履行程序無效后,予以強制拆除,該業(yè)戶見此也無可奈何,附近的商家業(yè)戶都拍手稱快,說執(zhí)法局力度大、敢碰硬。  兩年多來,在全局上下的共同努力下,通過開展一系列活動,我局依法行政、文明執(zhí)法的水平有了很大提高。但是與省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求、與全市人民的期待、與其他兄弟單位相比,我們感到還有一定差距。在今后的工作中,我們決心適應(yīng)我市城市建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際要求,發(fā)揚成績,克服不足,全面提高依法行政、文明執(zhí)法水平。為把我市建設(shè)成工業(yè)強市、文化名市、旅游大市和有魅力的國際花園城市創(chuàng)造良好的市容環(huán)境,為實現(xiàn)我市在全省率先發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻?! 〔粩嗵嵘鞘泄芾硇姓?zhí)法水平  **市城市管理行政執(zhí)法局是依據(jù)國務(wù)院開展相對集中行政處罰權(quán)的指示精神,經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),于2001年12月25日正式組建的政府序列行政執(zhí)法部門,集中行使城市規(guī)劃、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、環(huán)境保護、工商管理、公安交通等八個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)?,F(xiàn)局機關(guān)下設(shè)7個職能處室,行政編30人;下轄5個市容綜合執(zhí)法直屬大隊,及城市管理行政執(zhí)法指揮中心、城市規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊、城市美化亮化管理辦公室等8個副縣級事業(yè)單位,事業(yè)編335人,同時,配屬一支35人組成的公安城管警察支隊。自組建一年多來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們結(jié)合城市管理的實際,積極創(chuàng)新城市管理行政綜合執(zhí)法的新方式、新機制;堅持以人為本,努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的行政執(zhí)法隊伍;按照依法行政、文明執(zhí)法總要求推進行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化,不斷提升城市管理行政綜合執(zhí)法水平,開創(chuàng)了城市管理工作的新局面,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評,先后榮獲2002年度**市“精神文明建設(shè)先進單位”、“依法行政雙十佳單位”、“社會治安綜合治理先進單位”等榮譽稱號。我們的主要做法是:  一、以實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”為主要內(nèi)容,創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法的新方式、新機制  **市既是擁有450萬人口的國家歷史文化名城,也是新中國成立后國家重點投資建設(shè)的老工業(yè)基地,全國32個特大城市之一。由于受歷史局限、體制缺陷等眾多因素的影響,特別是伴隨著近年來城市基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)突飛猛進的發(fā)展,在城市管理工作上長期存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、效率低下、執(zhí)法擾民等問題日益顯現(xiàn)出來。如何適應(yīng)城市經(jīng)濟與建設(shè)的新要求,提高城市綜合管理水平,是我們城市管理行政執(zhí)法局成立之初面臨的重大課題。我們嚴(yán)格依據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的要求,確立大城管、大執(zhí)法的觀念,堅持創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法工作的體制、機制,積極探索開展城市管理行政執(zhí)法的新方式、新途徑,努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”?! ≡诠芾砼c執(zhí)法目標(biāo)上努力探索新機制,實現(xiàn)了城市管理由突擊整治向長效管理的轉(zhuǎn)變。為了從根本上改變城市管理與執(zhí)法缺乏長效管理機制的問題,盡快走出“治理-反彈-再治理-再反彈”怪圈,我們從兩個方面進行了積極的探索實踐。一方面,制定和完善法律、法規(guī)依據(jù),大力推進城市管理與執(zhí)法的法制化進程。結(jié)合自身相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的職能和任務(wù),從制定和完善管理與執(zhí)法的法律依據(jù)入手,先后起草和擬定了《**市城市容貌條例》、《**市城市廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《**市城市道路占用管理辦法》、《**市燈光環(huán)境建設(shè)管理辦法》等7個方面近七萬字的法律條例及規(guī)章規(guī)定,其中有5個管理條例(辦法)已經(jīng)過有關(guān)方面審定和實施。同時,建立健全行政處罰主體資格制度、聽證制度、罰款決定與罰款收繳相分離制度、收支兩條線制度等多項配套制度,使城市管理與執(zhí)法工作逐步走上了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的法制化軌道。另一方面,完善和落實城市管理目標(biāo)責(zé)任制,全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求,把管理重心下移,著力解決責(zé)任不清、管理不嚴(yán)、成效不持久的問題,按照四定(定人、定崗、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn))、三級督察(局領(lǐng)導(dǎo)一級督察、機關(guān)職能處室二級督察、執(zhí)法大隊三級督察)、二個結(jié)合(巡邏值勤與定點值勤相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合)、一嚴(yán)格考評獎懲(量化管理目標(biāo),日檢查、周通報、月評比、年考評)的管理模式,積極推進長效管理理念和機制形成,促進城市管理與執(zhí)法向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展?! ≡诠芾砼c執(zhí)法方式上積極推行新理念,實現(xiàn)了由政府單一管理向政府職能部門為主、社會公眾共同參與管理的轉(zhuǎn)變。實踐使我們深刻認識到,管理好一座擁有百萬人口的特大型城市,僅僅靠少數(shù)管理執(zhí)法人員是根本不可能的,必須改變以往政府單一管理的舊觀念,樹立全社會共同參與、共同管理的新理念,調(diào)動方方面面的力量,形成“人民城市人民管”的良好氛圍?;谶@樣的認識,我們在突出自身管理與執(zhí)法主體地位,強化工作實效的同時,以開展共建、創(chuàng)建、聯(lián)建等活動為載體,引導(dǎo)和動員社會各界積極參與城市管理。在組織開展全市“亮化、美化、凈化江城”和“創(chuàng)建文明街路、百戶商家簽約”等項活動過程中,始終把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經(jīng)營活動中,使廣大商家和市民既在建設(shè)中創(chuàng)造了良好的市容環(huán)境,又在管護中樹立起自覺維護城市形象的公德意識,極大地調(diào)動了社會各方面參與城市管理的積極性,參加活動的人數(shù)達20多萬人次?! ≡诠芾砼c執(zhí)法方法上嚴(yán)格貫徹新要求,實現(xiàn)了由隨意、粗暴執(zhí)法向規(guī)范、文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。我們在實踐中,往往遇到執(zhí)法人員處罰尺度寬與嚴(yán)和執(zhí)法態(tài)度善與粗的雙重問題,這不僅是關(guān)系到工作方式方法的問題,也是事關(guān)我們這支執(zhí)法隊伍形象的問題。為此,我們在組建之初,就嚴(yán)格貫徹“三個要求”:一是嚴(yán)格貫徹法律、法規(guī)要求。以著重解決處罰隨意性問題為主要內(nèi)容,強調(diào)一切執(zhí)法活動必須以法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn),切實保證各項執(zhí)法活動有依據(jù),有程序。自我局組建以來,共立案查處各類違章案件26000余件,無一錯案;二是嚴(yán)格貫徹《城市管理執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則規(guī)范》要求。以突出端正執(zhí)法態(tài)度及方式為重點,通過制定執(zhí)法人員的自律制度規(guī)定,要求執(zhí)法人員以管理為先,以教育為主,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,從制度上規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為,提高執(zhí)法水平;三是嚴(yán)格貫徹督促檢查的要求。局專門成立了由8人組成的督察辦公室,以發(fā)現(xiàn)問題及時糾正為目的,按照一級查一級的要求,加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。同時,采取定期巡視、集中檢查、明察暗訪等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真加以糾正。到目前,已對8名違紀(jì)人員給予辭退或行政處分,其中,一名中隊長被免職?! ≡诠芾砼c執(zhí)法職責(zé)上努力實現(xiàn)新定位,實現(xiàn)了由單純強制性管理向引導(dǎo)、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。盡快適應(yīng)現(xiàn)代城市和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,擺脫就處罰而處罰單純強制性的觀念束縛,按照“三個代表”的要求,在工作定位上主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局,主動服務(wù)人民群眾,把管理城市與經(jīng)營城市有機結(jié)合起來,是我們局黨委始終關(guān)注并認真破解的重要問題。一方面,堅持從城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展大局考慮和研究問題,圍繞城市功能提升、形象塑造和經(jīng)濟繁榮,積極開展各項整治活動,把城市管理與執(zhí)法融入城市總體發(fā)展的進程中。截止8月末,全局共整治重點街路32條,拆除道路兩側(cè)棚亭廈5200余處;取締占道經(jīng)營和占道修車、洗車點7200余處;規(guī)范整治6條街路的廣告牌匾,拆除不合格牌匾2600多塊;集中對全市92處集貿(mào)市場進行規(guī)范整治和取締,實現(xiàn)了占道市場經(jīng)營的規(guī)范化;對31個住宅小區(qū)進行環(huán)境整治,;對71處建筑工地進行了文明施工規(guī)范化管理。  同時,、綠化和美化工程,形成了一條綠色走廊,為提高城市品位增加了一道靚麗的風(fēng)景線。另一方面,堅持從人民群眾的切身利益出發(fā),注重管理與執(zhí)法過程中的“民意”傾向,通過引導(dǎo)教育和真誠服務(wù),既履行好管理執(zhí)法職責(zé),又維護好人民群眾的利益。在占道市場和拆除違章建筑的多次整治中,我們都以宣傳到位、思想工作到位、遷移到位為先導(dǎo),通過細致的宣傳思想工作,引導(dǎo)群眾
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