【正文】 員組成，每天騎著輕便摩托車在景觀路―松江中路上值勤。兩年來，他們不斷豐富執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識，成為一支過得硬、受歡迎的中隊(duì)，并留下許多感人的故事。今年春節(jié)期間，一位老大爺推著自行車擠到人行路上看溜冰，當(dāng)隊(duì)員去勸阻他時，老大爺發(fā)了火、犯了犟，偏要上去看，這時，我們的女隊(duì)員卻不著急，和藹地說：大爺，您把車放下面，我給您看著，看完了再來取。老大爺一聽滿臉羞愧。說了句：姑娘，我不看了，你真好！臨江游園是老年人扎堆的地方，也容易出現(xiàn)意外和不便，女隊(duì)員們看到這些，便設(shè)立了便民服務(wù)臺，備了藥箱、打氣筒、針線等物品，老人們見了，直夸這些姑娘們細(xì)心、周到。在推行文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為工作中，我們還采取聘請社會義務(wù)監(jiān)督員等形式加強(qiáng)工作監(jiān)督，聘請了50名人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，遇到大型執(zhí)法活動時，還同時邀請新聞媒體和相關(guān)部門跟隨執(zhí)法，監(jiān)督我們的執(zhí)法工作。有效的監(jiān)督促進(jìn)了文明執(zhí)法工作，也規(guī)范了執(zhí)法行為。兩年來，雖然在執(zhí)法工作中遇到了幾起野蠻暴力抗法事件，在我們的隊(duì)員被打傷、車輛被損壞的情況下，仍然能夠以理服人、以情感人，化解矛盾、平息事態(tài)，體現(xiàn)了很高的文明素質(zhì)?！　〈罅ν菩泄龍?zhí)法，提高管理與執(zhí)法的嚴(yán)肅性。親民執(zhí)法、為民服務(wù)與公正執(zhí)法，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性是個二難命題。面對一些下崗的職工要吃飯、要穿衣的小商販，在執(zhí)法中，我們有時感到非常難，但是我們認(rèn)為，執(zhí)法及法規(guī)是剛性的，不能影響其嚴(yán)肅性，而管理和服務(wù)是柔性的，要剛?cè)嵯酀?jì)，對于守法的下崗職工及貧困業(yè)戶，要在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)給予最大限度的幫助，在對蠻橫刁狂的業(yè)戶時，要體現(xiàn)執(zhí)法和管理的嚴(yán)肅性。北山風(fēng)景區(qū)是我市著名的旅游景點(diǎn)，近年來，風(fēng)景區(qū)門前出現(xiàn)了許多經(jīng)營餐飲、建材、水果、煙床等違章占道經(jīng)營業(yè)戶，既影響了市容市貌，又容易引發(fā)交通事故。執(zhí)法人員在挨家挨戶反復(fù)宣傳，做思想工作的同時，又積極幫助他們進(jìn)行選點(diǎn)，很快解決了問題，一個月后，北山風(fēng)景區(qū)門前達(dá)到了市容整潔、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的效果。業(yè)戶們說：執(zhí)法局不僅沒罰我們，還幫助我們，真應(yīng)該理解他們??！　　在對待蠻橫不講理的業(yè)戶上，我們則堅(jiān)持維護(hù)管理部門的權(quán)威和法規(guī)的嚴(yán)肅性。解放路是我市一條貫穿東西的主要干道，也是我們建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)路，在東路有家較大的足療店，其牌匾偏大，不符合規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)就掛了上去。執(zhí)法人員幾次做工作都沒有動，還揚(yáng)言：誰也不怕，誰也不好使，看誰敢動！面對此種情況，我們的執(zhí)法人員毫不畏懼，在履行程序無效后，予以強(qiáng)制拆除，該業(yè)戶見此也無可奈何，附近的商家業(yè)戶都拍手稱快，說執(zhí)法局力度大、敢碰硬。　　兩年多來，在全局上下的共同努力下，通過開展一系列活動，我局依法行政、文明執(zhí)法的水平有了很大提高。但是與省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求、與全市人民的期待、與其他兄弟單位相比，我們感到還有一定差距。在今后的工作中，我們決心適應(yīng)我市城市建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，全面提高依法行政、文明執(zhí)法水平。為把我市建設(shè)成工業(yè)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市和有魅力的國際花園城市創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市在全省率先發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)?！　×硪环矫?，堅(jiān)持從人民群眾的切身利益出發(fā)，注重管理與執(zhí)法過程中的“民意”傾向，通過引導(dǎo)教育和真誠服務(wù)，既履行好管理執(zhí)法職責(zé)，又維護(hù)好人民群眾的利益。在占道市場和拆除違章建筑的多次整治中，我們都以宣傳到位、思想工作到位、遷移到位為先導(dǎo)，通過細(xì)致的宣傳思想工作，引導(dǎo)群眾自覺服從管理。今年元旦前，在拆除歷史遺留的江南世紀(jì)大飯店對過的泰山路兩側(cè)49戶違章棚亭時，我們考慮到大部分經(jīng)營業(yè)戶節(jié)日進(jìn)貨較多的實(shí)際，主動將拆遷截止日期順延到節(jié)日之后，不讓業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上蒙受更大的損失，49戶業(yè)主深受感動，不僅各自主動拆除了自家棚亭，還制作了“為民執(zhí)法、執(zhí)法為民”的錦旗，送到市城管執(zhí)法局，表達(dá)對全體執(zhí)法人員的感激之情?！　《?、堅(jiān)持以人為本，努力打造一支思想好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍　　自組建伊始，我們始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，按照觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的整體要求，堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平?！　∫皇菄?yán)把入口關(guān)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ)。組建之初，局黨委就充分認(rèn)識到“打鐵還需自身硬”，沒有一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能肩負(fù)起綜合執(zhí)法的重任，因此，必須嚴(yán)格把住進(jìn)人關(guān)。對新錄用的執(zhí)法人員，我們甚至高于錄用公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，一律通過公開考試的形式擇優(yōu)錄用。為了確保招聘考核的公開、公正性，我們從大連、四平等地請來專家擔(dān)任面試主考官，請市紀(jì)檢委和人事局人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)考，按照招考公務(wù)員的要求和程序，嚴(yán)格篩選。去年我們經(jīng)過嚴(yán)格的筆試和面試，有66名思想品德好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年從870名參考人員中脫穎而出，成為新一代的城市管理執(zhí)法者，他們平均年齡30歲以下，全部具有大專以上文化程度，大學(xué)本科畢業(yè)的有34人，占總數(shù)的50%以上。今年我們又以同樣的標(biāo)準(zhǔn)和程序新考錄55名執(zhí)法人員，預(yù)計(jì)10月下旬經(jīng)培訓(xùn)后，可上崗執(zhí)法。與此同時，機(jī)關(guān)處長和基層班子成員的配備，都在同一起跑線上，嚴(yán)格按照干部任用條例的要求和規(guī)定，按程序通過民主推薦、競職演說、嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用的。從而，充分發(fā)揮和調(diào)動了新一代城管人的生機(jī)和活力?！　《羌訌?qiáng)思想教育，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想基礎(chǔ)。思想是行為的先導(dǎo)，隊(duì)伍建設(shè)的靈魂在于思想政治建設(shè)，為此，局黨委始終把執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治教育抓住不放，擺到各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持開展形式多樣的教育整頓活動，今年初，以“執(zhí)法為誰、為誰執(zhí)法”為專題，在全局上下開展大討論，真正從人生觀、價值觀和權(quán)力觀的高度，充分認(rèn)識管理與執(zhí)法的深層含義。今年6至8月份，局黨委結(jié)合全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，適時結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，把教育活動由局機(jī)關(guān)延伸到基層執(zhí)法大隊(duì)，由黨員延伸到執(zhí)法隊(duì)員。思想教育階段，局里6位領(lǐng)導(dǎo)針對工作和思想實(shí)際，分別就政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、形象建設(shè)等重大問題給全系統(tǒng)上了8次生動的輔導(dǎo)課；查擺階段，通過分級召開民主評議會，上至局領(lǐng)導(dǎo)下至執(zhí)法隊(duì)員，認(rèn)真查擺管理執(zhí)法工作存在的問題，共查擺總結(jié)出四個方面35項(xiàng)具體問題；整改階段，認(rèn)真制定了各部門及個人整改目標(biāo)和任務(wù)，提出整改的措施和時限，保證各項(xiàng)整改措施的落實(shí)?！　∪菑?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟練運(yùn)用法律法規(guī)條文執(zhí)法，是我們行政執(zhí)法人員必備的基本功。做為新組建的行政執(zhí)法部門，我們把不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，主要通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專家講座、專題演講、知識競賽、以會代訓(xùn)、現(xiàn)身說法、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦了12期崗位培訓(xùn)班，邀請省內(nèi)專家學(xué)者進(jìn)行了8次專題講座，在全系統(tǒng)開展3次法律法規(guī)知識演講及知識競賽，組織4次經(jīng)驗(yàn)交流，參加培訓(xùn)人員1800余人次?！　∷氖峭晟浦贫冉ㄔO(shè)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范基礎(chǔ)?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。面對新隊(duì)伍、新任務(wù)，我們從頭開始，建章立制。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地靠規(guī)章管人，依制度辦事，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的行為規(guī)范。為此，我們在出臺制定一些條例、規(guī)章的基礎(chǔ)上，對內(nèi)我們借鑒部隊(duì)、公安和其他執(zhí)法部門的有關(guān)法規(guī)制定了《城市管理行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則規(guī)范》、《城市管理行政執(zhí)法人員文明用語規(guī)范》、《城市管理行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究辦法》、《城市管理行政處罰案件逐級審批制度》等12部6萬余字的內(nèi)部管理規(guī)章制度及執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了從著裝到行為，從執(zhí)法中的舉止言行到執(zhí)行處罰的工作程序，從服務(wù)的具體措施到落實(shí)的督察考核，一整套嚴(yán)密的規(guī)章制度，使隊(duì)伍建設(shè)走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。　　五是堅(jiān)持“準(zhǔn)軍事化”管理，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)基礎(chǔ)。象部隊(duì)那樣管理執(zhí)法隊(duì)伍，是樹立良好形象和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效方法。為此，一年多來，我們始終堅(jiān)持了軍事化管理，從一點(diǎn)一滴抓作風(fēng)養(yǎng)成，每年在軍營分2至3批組織全體人員每期為10天的封閉式軍事訓(xùn)練和綜合培訓(xùn)?；鶎訄?zhí)法大隊(duì)實(shí)行軍事化日常管理，上下班實(shí)行點(diǎn)名報告制度，辦公用品統(tǒng)一規(guī)格和位置擺放；值勤管理，必須著裝整齊，亮證執(zhí)法；集體活動，2人成行，3人成列，大型集會列隊(duì)進(jìn)出，坐姿端正，歌聲嘹亮，令行禁止，行動一致。從2002年元旦起，我們還堅(jiān)持市政府門前共和國廣場國旗升旗儀式的組織及護(hù)旗工作，無論是刮風(fēng)下雨，還是酷署嚴(yán)寒，22名護(hù)旗隊(duì)員都步伐整齊，英姿勃發(fā)的完成升旗過程，不僅展現(xiàn)了城管執(zhí)法隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，也培養(yǎng)了執(zhí)法隊(duì)伍的意志品格。　　三、樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行親民執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法　　城市管理與執(zhí)法部門是涉及群眾衣食住行生活各個方面的社會服務(wù)窗口，關(guān)乎百姓切身利益，為此，執(zhí)法部門既要切實(shí)履行職責(zé)完成城市管理任務(wù)，又要踐行“三個代表”重要思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。