【文章內(nèi)容簡介】 國際化先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新基地。通過努力，將基地建設(shè)成為：國際產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地，引進(jìn)、集聚和建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)機構(gòu)；并使之成為對國際先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的重要載體；工業(yè)設(shè)計、數(shù)字化加工、特種加工、快速制造、精密模具、信息化、自動化等裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)平臺；國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)人才集聚、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器和高科技、高成長企業(yè)的孵化器，以及引進(jìn)各類科技服務(wù)機構(gòu)，建成支撐先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)和孵化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。 （二）常州津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)立足打造“產(chǎn)品生產(chǎn)扁平化、營運流程外包化”的發(fā)展模式，著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)國際化、技術(shù)高新化、服務(wù)高效化、投資專業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)體系。目前， 津通已分別與 30 多家國際著名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，為制造型企業(yè)提供與產(chǎn)業(yè)價值鏈息息相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括人力資源派遣、設(shè)備租賃、財務(wù)（稅務(wù)）外包、工業(yè)設(shè)計、工程仿真、測試、第三甚至第四方物流等，使先進(jìn)制造型企業(yè)最具核心競爭力之外的其他非核心流程由社會化資源進(jìn)行配置，以實現(xiàn)其運作的扁平化、效率的最優(yōu)化、效益的最大化。津通國際工業(yè)園已進(jìn)駐 30 多家先進(jìn)制造型企業(yè)，其中包括美國通用電氣、美國固特異、德國威科、美國貝爾金、日本豐達(dá)等，通過津通提供的優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)，企業(yè)實現(xiàn)了低成本運作、高效率生產(chǎn)。今年 18 月份，津通工業(yè)園已實現(xiàn)銷售超 10 億元。 為進(jìn)一步拓展和延伸津通模式，加快發(fā)展我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最近，我市正在與津通公司策劃論證暫定名為“常州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中心”的運營方案。根據(jù)策劃報告，該中心將依托我市具有國際化背景、有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。集聚中心規(guī)劃面積為 1500020200 平米，將在 35 年內(nèi)引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè) 100150 家，其中國際性企業(yè) 4050 家，國內(nèi)知名企業(yè) 4050 家，本地企業(yè) 2050 家；吸引高端人才 10001500 人。通過打造規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生“扎堆”效應(yīng)，形成生產(chǎn)性服務(wù)鏈，著力推動本地制造型企業(yè)的服務(wù)外包，將常州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值提高 3040%；建成一個集制造服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)為一體，使先進(jìn)制造業(yè)獲得其所需全程、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟的專業(yè)服務(wù)的制造業(yè)服務(wù)流程外包示范區(qū)。 （三）常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地。常州是江蘇省動漫產(chǎn)業(yè)重點城市，常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地是國家廣電總局首批命名的“國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地”，是文化部命名的兩個“國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地 ”之一。經(jīng)過 3 年多時間的建設(shè)，目前已擁有創(chuàng)業(yè)、保納、常新三個動漫園區(qū)，有 130 家境內(nèi)外企業(yè)入駐，位列江蘇第一。已分別形成了動漫研發(fā)制作、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲等特色的產(chǎn)業(yè)集群；建立了比較完善的公共服務(wù)平臺，滿足了動漫產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的需求。 2020 年產(chǎn)量超過 1 萬分鐘。作品立項總量占全省一半?！秴擦制嬗觥?、《小卓瑪》等一批作品已在中央電視臺播出?；剡€被評為“ 2020 中國十佳最具投資價值創(chuàng)意基地”和“ 2020 年中國最具競爭力數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地”。 鑒于常州動漫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ) 和優(yōu)勢資源都集中在市行政中心和中華恐龍園周邊，下一步，我市初步設(shè)想以中華恐龍園為依托，充分利用北京時間東經(jīng) 1200子午線這一獨特的地理母題，資源整合，全力發(fā)展特色鮮明的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃擬以 4800畝中華龍城旅游休閑區(qū)為主體，以東徑 120 路為核心，基地范圍約 8 平方公里。在發(fā)展業(yè)態(tài)定位上，打造成為以動漫軟件科技產(chǎn)業(yè)為主體，融動畫影視、漫畫卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲的科研設(shè)計、生產(chǎn)制作、交易展示、旅游休閑、生態(tài)居住為一體的生態(tài)創(chuàng)新文化之都。到 2020 年，我市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá) 80 億元。 （四）常州軟件園。常州軟件園依托常州現(xiàn)代制造業(yè)優(yōu)勢，以嵌入式軟件和服務(wù)外包為重點，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商。先后引進(jìn)了日本 OKI 沖電氣軟件、上海微創(chuàng)、北大眾志、南大蘇富特、江蘇金思維、中軟華融、金和軟件、新科軟件等 220 多家軟件企業(yè)，其中不乏國內(nèi)外知名軟件企業(yè)。今年上半年區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 15億元，同比增長 67%，其中出口外包 280 萬美元，同比增長 12%。下一步，我市將與省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)手打造嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步做大做強常州軟件產(chǎn)業(yè)。 （五）常州鄒區(qū)燈具城。鄒區(qū)燈具市 場從 1993 年發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為目前中國最大的燈具批發(fā)市場，先后獲得了“中國燈具城”、“中國消費品市場最具影響力市場”、“江蘇省文明市場”等多項榮譽稱號?，F(xiàn)市場占地 400 畝，經(jīng)營面積 25 萬平方米，倉儲面積7 萬平方米；經(jīng)營戶 1100 余戶，其中外地經(jīng)營戶占 50%以上；物流配載企業(yè) 35 個。今年 18月份市場成交額 35 億元，比去年同期增長 36%。 （六）橫林國際地板城。橫林鎮(zhèn)有強化木地板生產(chǎn)企業(yè) 150 余家，地板企業(yè)年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 45%，出口量占全國出口量的 40%。為了推動橫 林地板特色產(chǎn)業(yè)集群向縱深發(fā)展，實現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的重組與升級，我市著力規(guī)劃建設(shè)具有研發(fā)、檢測、銷售、物流等功能的橫林國際地板城。目前一期工程（ 10 萬平方米）已在今年 7月竣工投入運行。 另外，我市還正在著力打造 12 個年銷售額爭取超百億元的大市場，到今年 8 月， 12 個重點市場已完成投資 億元。今年 18 月，已開業(yè)的 9 個市場成交額合計443 億元，（其中：長江塑化市場 93 億元，凌家塘市場 億元，湖塘紡織城 億元，鋼材現(xiàn)貨市場 億元，江蘇國 際塑化城 26 億元，江蘇蘇浙皖邊界市場 億元，武進(jìn)汽車城 16 億元，江蘇亞邦醫(yī)藥物流中心 億元，中國燈具城 35 億元。） 三、加強引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對集聚區(qū)建設(shè)的扶持力度 （一）政策扶持促到位。目前，我市已制訂出臺了關(guān)于加快動漫軟件業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)上市和金融改革創(chuàng)新試點、扶持重點市場發(fā)展等四個方面的若干意見和政策措施。下一步，將重點抓好這些政策的落實到位，同時，積極發(fā)揮好現(xiàn)有的各類服務(wù)業(yè)發(fā)展專項扶持資金作用，加大對服務(wù)業(yè)的有效投入（市財政每年安 排2020 萬元設(shè)立了“動漫專項資金”；每年從市、區(qū)兩級財政撥款 2500 萬元建立了“軟件園專項資金”；市級財政預(yù)算每年安排 2020 萬元設(shè)立了“市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”）。 （二）優(yōu)化環(huán)境建平臺。進(jìn)一步強化政府服務(wù)理念，加強管理創(chuàng)新，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程。創(chuàng)新開發(fā)機制，鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資建設(shè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步加大財政資金對集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持力度的同時，大力引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，充分運用財稅等政策杠桿，鼓勵和支持創(chuàng)投基金投資建設(shè)集聚區(qū) 公共服務(wù)平臺。 （三）錯位發(fā)展樹品牌。做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，必須堅持走品牌化發(fā)展的道路。我市將利用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿?、有良好成長性的集聚區(qū)爭創(chuàng)品牌。一是在集聚區(qū)規(guī)劃階段，引導(dǎo)、支持建設(shè)單位通過組建一流的專家顧問班子、成立高水平的聯(lián)合課題調(diào)研組、聘請專業(yè)對口的研究機構(gòu)等方法，明確項目功能定位，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，確保項目的前瞻性和獨特性；二是在集聚區(qū)實施階段，鼓勵集聚區(qū)經(jīng)營管理者以優(yōu)惠條件積極吸引有實力、有影響力的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特 色，實現(xiàn)錯位發(fā)展；三是鼓勵和幫助入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)立經(jīng)營品牌，爭創(chuàng)知名商標(biāo)，使集聚區(qū)成為品牌企業(yè)的孵化器，加快形成一批具有影響力和帶動作用的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。 蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況 一、蘇州市服務(wù)業(yè)總體情況 今年以來，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 1195 億元，增長 %，占 GDP 比重比上年底提高 個百分點。 18 月，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá) 億元 ，服務(wù)業(yè)投資占全社會投資比重達(dá) %，提高 個百分點，服務(wù)業(yè)稅收占總量比重達(dá) 36%，服務(wù)業(yè)利用外資占到賬外資比重首次突破 20%。 針對宏觀經(jīng)濟的嚴(yán)峻形勢，蘇州市委、市政府及時提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪跨越發(fā)展計劃，制定了“一個提高、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個協(xié)調(diào)”的總體目標(biāo)：提高我市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平，力爭到 2020年，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP的比重達(dá)到 40%左右，到 2020 年，基本形成三二二的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；在服務(wù)外包和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展方面取得大的突破；加快實現(xiàn)由“蘇州制 造”到“蘇州創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，由“世界工廠”向“世界辦公室”的轉(zhuǎn)變，由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。 根據(jù)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的總體要求，我市在今年積極實施“ 531”工程，即進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)“五個一批”建設(shè)，突出發(fā)展三大高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、實施服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程?！?531”工程的全面實施，極大提高了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 （一）“五個一批”建設(shè)有效的提高了服務(wù)業(yè)的競爭力。 2020 年，市委、市政府要求加快服務(wù)業(yè)“五個一批”建設(shè)，提出“突出培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批現(xiàn)代物流重點企業(yè)，建設(shè)一批大型產(chǎn)品交易市場，塑靠邊一批服務(wù)業(yè)品牌，做強一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)”。服務(wù)業(yè)“五個一批”建設(shè)的推進(jìn)，有效的提高了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭力和發(fā)展后勁。目前，我市擁有省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 15 家，市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 17 家，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚效應(yīng)增強；現(xiàn)代物 流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市獲得國家 A 級物流企業(yè) 13 家，市級重點物流企業(yè) 20 家；產(chǎn)品市場蓬勃興旺，東方絲綢市場、中國珍珠寶石城一批等骨干市場正在逐步成為集電子商務(wù)、產(chǎn)品展示、價格發(fā)布、旅游會展等功能為一體的產(chǎn)業(yè)高地；品牌建設(shè)步伐加快，有 18 家服務(wù)業(yè)企業(yè)通過了省級 3A、 4A 級確認(rèn)；軟件和服務(wù)外包企業(yè)做大做強，全市共有軟件企業(yè) 450 多家，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售增長 30%，全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到 674 家， 18 月全市軟件出口達(dá)到 億美元，其中純軟件出口近 1 億美元。 （二）高端服務(wù)業(yè)逐步成為我 市服務(wù)業(yè)的新增長點。 以金融服務(wù)業(yè)為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。為進(jìn)一步提升金融服務(wù)業(yè)，我市提出了“加快推進(jìn)金融業(yè)改革與發(fā)展，大力實施金融帶動戰(zhàn)略，盡快實現(xiàn)由經(jīng)濟大市向金融強市轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，相繼推出了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》等三個系列指導(dǎo)性文件，通過優(yōu)惠、補助、獎勵等一系列激勵政策，積極引進(jìn)金融機構(gòu)來蘇設(shè)立總部或地區(qū)總部，推動金融集聚區(qū)建設(shè)。舉辦金融創(chuàng)新暨銀企合作活動周，全面啟動小額貸款組織試點工作。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，全市現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資（基金）投資企業(yè) 50 多家 ，管理創(chuàng)業(yè)投資資本超過 200 億元，年內(nèi)融資擔(dān)保規(guī)模有望突破 400 億元?？偛拷?jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，目前已有耐克、馬列尼托瓦克、西卡、太陽誘導(dǎo)等一批世界知名跨國公司的功能性總部或區(qū)域性總部機構(gòu)入駐我市。加快了昆山花橋國際商務(wù)城、工業(yè)園區(qū)中央商務(wù)區(qū)等城市 CBD 的建設(shè)進(jìn)度，總部中心和商務(wù)中心的格局初步形成。 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全市各類科技企業(yè)孵化機構(gòu)目前已達(dá)到 27 家，其中國家級創(chuàng)服中心 8 家、省級創(chuàng)服中心 9 家。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入踴躍，上半年新批從事科技、技術(shù)服務(wù)項目 12 個， 注冊外資 4783 萬美元，是上年同期的 倍，相當(dāng)于去年全年總量。目前我市獨立外資研發(fā)機構(gòu)達(dá)到 21 家。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建成一批特色基地和產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計、動漫、游戲等文化創(chuàng)意品牌企業(yè)。 （三）突出政策扶持為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間。 近年來，我市相繼出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的補充政策》以及促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、社區(qū)商業(yè)、集聚區(qū)建設(shè)等一系列的政策文件；加大了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持力度，帶動了服務(wù)業(yè)有效投資；加大了服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了人才保障。 二、蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體情況 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。在 2020 年，我市出臺了《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī) 劃》，根據(jù)蘇州的自然稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)位條件，提出了具有蘇州特色的 1516 服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局，即形成“ 1 個服務(wù)業(yè)高地”，構(gòu)建“ 5 條服務(wù)業(yè)發(fā)展軸帶”，打造“ 16 個服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)”，以及若干個社區(qū)服務(wù)區(qū)，形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局主架構(gòu)。明確要求“把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口”。隨后我市出臺了《關(guān)于加快建設(shè)