漫談切實提高領導安全生產(chǎn)的能力(編輯修改稿)
2025-05-10 05:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不引起高度重視，必須深挖原因，接受教訓。這是根本。我們決不能因在事故發(fā)生后動人宏大的“搶救”場面、“感人”的搶救事跡而掩蓋甚至忽視對責任、事故的追究。發(fā)生事故的原因是什么？責任誰來承擔？這些問題必須弄清楚，解決好。 安全意識淡薄，官僚主義嚴重。我國企業(yè)特別是中小企業(yè)，普遍呈現(xiàn)管理人員、從業(yè)人員素質低的情況，廣泛存在無視國家法律法規(guī)、有法不依、單純追求經(jīng)濟效益的傾向。理論掛帥、金錢掛帥、GDP掛帥，腦子里只有收入，沒有安全意識。更為嚴重的是，一些單位領導，官僚主義嚴重，對違章作業(yè)的行為置之不理；對一些隱患的治理不到位、不認真、不嚴格；對重大安全生產(chǎn)事故隱患、苗頭或發(fā)現(xiàn)不了或視而不見，久拖不改。實際上，每起事故的背后，都存在著重大隱患，最后導致了事故的發(fā)生。還有的對企業(yè)安全文化建設不重視，造成企業(yè)安全風險意識淡薄，員工安全科技知識和事故防范及應急技能不足。有的企業(yè)負責人管理方法簡單且效率低下，不注重職業(yè)安全和技術培訓，致使事故時有發(fā)生。設施落后，缺乏投入。發(fā)達國家經(jīng)驗標明，經(jīng)濟水平高的國家安全狀況好，如美國、德國、澳大利亞等國家的安全生產(chǎn)狀況遠遠好于印度、南非、俄羅斯、中國等。效益好的行業(yè)安全狀況好、技術先進、裝備現(xiàn)代化的企業(yè)安全狀況好。固然我國開始注重安全方面的投入，并取得一定成效，但與工業(yè)發(fā)達國家相比還存在很大差距。特別是一些小型企業(yè)、私有企業(yè)和經(jīng)濟效益差的企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)工藝技術落后、設備老化陳舊的問題。他們中有的可能由于資金緊張無力更新改造，有的受利益驅使，壓低成本，寧愿雇傭廉價勞動力而不愿意投資購買先進設備。這是造成大量意外事故發(fā)生的重要原因。制度疲軟，執(zhí)行力差。針對我國安全生產(chǎn)的實際情況，各級主管部門建立完善了大量安全規(guī)章制度甚至大量的法律法規(guī)，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，還存在著習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)；法律法規(guī)的可操作性差；職業(yè)安全與健康標準不健全；急用的法規(guī)空缺，有些制度法規(guī)還存著重復和交叉等。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)受利益驅使，無視國家法律規(guī)章，或執(zhí)行制度不到位、或阻礙安全制度、措施落實，鋌而走險，單純追求經(jīng)濟效益。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)是違章造成的，這也是目前我國安全生產(chǎn)事故居高不下的主要原因之一。監(jiān)管不力，制裁不夠。日常嚴格監(jiān)管，事故發(fā)生后進行嚴厲懲治是有效地預防、減少事故發(fā)生率的重要手段。然而，由于目前我國的法律法規(guī)尚不健全，職業(yè)安全監(jiān)督部門可行使制約權力的手段并不多，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)察結果采取拖泡、應付的做法，致使預防措施和處罰手段不能真正到位。再加上目前我國專職安全監(jiān)察人員嚴重短缺，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，致使有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)督不嚴不實、處罰不力的現(xiàn)象非常突出。有關部門對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，該取締的沒有取締，該關閉的沒有關閉，該整治的沒有整治。即使重特大事故發(fā)生了，有的責任人也不能得到嚴厲懲處甚至有的異地升官。腐敗作怪，領導不力。有些礦山企業(yè)，當?shù)仡I導干部里面有股份，或護短或充當保護傘，不組織認真檢查驗收。甚至有的地方領導不按照安全第一的要求，將安全投入納入企業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃，忽視安全工作重要性。有的對未經(jīng)審批的新建、改建、擴建項目擅自開工，有的對沒有建設配套安全設施、不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)設施強令投入使用，致使事故頻發(fā)。三、切實加強安全生產(chǎn)的對策思路一起起重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個個鮮話生命接連隕落，一個個幸福家庭相繼破碎，這些令人
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