淺析傳媒法的權(quán)利架構(gòu)(編輯修改稿)
2025-05-10 05:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)過思想的自由交換，才比較容易獲得——要想測試某種思想是否為真理的最佳方法，就是把它置于自由競爭的市場上，看它有無能力獲得認(rèn)可。這是一場實驗，就同人生是一場實驗一樣。 ——[美]霍姆斯（O. W. Holmes,18411935） 假定全體人類減一執(zhí)有一種意見，而僅僅一人執(zhí)有相反的意見，這時，人類要使那一人沉默并不比那一人（假定他有權(quán)力的話）要使人類沉默較可算為正當(dāng)。 假定那意見是對的，那么他們是被剝奪了以錯誤來換取真理的機會；假如那意見是錯的，那么他們是失掉了一個差不多同樣大的利益，那就是從真理同錯誤的沖突中產(chǎn)生出來的對于真理的更加清楚的認(rèn)識和更加生動的印象。 ——[英]密爾（J. Mill,18061873）：《論自由》人民主權(quán) 出版自由和人民主權(quán)，是相互關(guān)系極為密切的兩件事。“當(dāng)每個公民都被授予管理國家的權(quán)力時，那就必須承認(rèn)公民有能力對同時代人的各種意見進(jìn)行抉擇，對認(rèn)識之后能夠指導(dǎo)他們的行為的各種事實進(jìn)行鑒別。” ——[法]托克維爾（,18051859）《美國的民主》（三）表達(dá)自由的結(jié)構(gòu)圖二、表達(dá)權(quán)（一）公民利用出版物新聞媒介行使表達(dá)權(quán) 《出版管理條例》： 出版自由被作為一種法律關(guān)系即權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以具體化。 對出版自由既有保護(hù)，也有約束。 對出版自由的約束和管理實行追懲制和預(yù)防制相結(jié)合的原則。 在公民和出版單位之間，按照以平等、自愿、公平的原則調(diào)整雙方關(guān)系。（二）公民運用廣播電視新聞媒介行使表達(dá)權(quán) 《廣播電視管理條例》 在追懲制方面，該《條例》的禁播規(guī)定同《出版管理條例》的禁載規(guī)定大致相同。 在預(yù)防制方面，該《條例》規(guī)定創(chuàng)辦電臺、電視臺實 行“政府臺”制（第十條、第十一條），電臺、電視臺不得播放未取得許可的單位制作的節(jié)目（第三十一條），對節(jié)目內(nèi)容實行播前審查、重播審查（第三十三條），同時規(guī)定國務(wù)院廣播電視行政部門可以做出停止播出、更換特定節(jié)目或者指定轉(zhuǎn)播特定節(jié)目的決定（第四十三條）。此外，調(diào)整節(jié)目的作者同電臺、電視臺的關(guān)系，則適用《著作權(quán)法》（第四十六條）。 對于近年來廣泛運用的熱線電話，1999年中共中央宣傳部和國家廣電總局發(fā)出《關(guān)于加強廣播電視節(jié)目群眾參與的直播節(jié)目管理的通知》，廣電總局又制訂了《群眾參與的廣播電視直播管理暫行辦法》，規(guī)定電臺、電視臺開設(shè)直播節(jié)目，須經(jīng)廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)，設(shè)置“延時裝置”、“儲存電話”等技術(shù)保障設(shè)施，并加強把關(guān)。三、知情權(quán)（一）基本含義 知情權(quán)在學(xué)理上是從言論自由引申而來的“潛在”的權(quán)利。它包括消極權(quán)利和積極權(quán)利兩種形式。消極權(quán)利，是指對于已經(jīng)公開的信息，公民可以自由地尋求、獲取，國家、社會、他人只是承擔(dān)了（消極的）不予非法干預(yù)、妨礙的義務(wù)。積極權(quán)利，是指有關(guān)信息本來是應(yīng)當(dāng)讓公眾知悉的，但是現(xiàn)在它被控制在特定單位或認(rèn)識的手里，知情權(quán)就必須借助特定單位或人士的積極行為才能實現(xiàn)，也就是說，特定單位或人士負(fù)有向公眾公開信息的義務(wù)。（二）立法及現(xiàn)狀分析 我國現(xiàn)行法制保障公民通過大眾傳媒實現(xiàn)知情權(quán)，主要是兩個方面：(1)保障公民從大眾傳媒上自由地尋求、獲取自己所需要的信息，不受非法侵?jǐn)_。(2)規(guī)定有關(guān)部門、組織有向人民群眾公開發(fā)布有關(guān)信息的責(zé)任。這種信息發(fā)布，一般是通過大眾傳媒傳播的。 知情權(quán)和信息公開是同一事項的兩面。 在信息公開的立法方面，我國迄今還沒有統(tǒng)一的信息公開法，有關(guān)信息公開的規(guī)定，只是散見于各個單項的法律、法規(guī)之中。 近年來，公民也不斷地利用現(xiàn)有的信息公開規(guī)定
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