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三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃細則(編輯修改稿)

2024-12-01 10:10 本頁面
 

【文章內容簡介】 、圖幅土地統(tǒng)計表。 ① Excel數(shù)據(jù)格式。 ② 紙質形式。 22 分幅結合圖: AtuoCAD 數(shù)據(jù)格式。 分工及技術接口 該工作由空間公司完成并負責成果質量。庫區(qū)處或長江監(jiān)理公司不另行對解譯的土地數(shù)據(jù)進行復核,如規(guī)劃過程中發(fā)現(xiàn)局部地類劃分明顯與實際不符,庫區(qū)處或長江監(jiān)理公司可提出修正意見。 為便于工作銜接,明確責任,庫區(qū)處或監(jiān)理公司與空間公司按框圖所示工作程序開展工作。 23 空間公司解譯土地 收集村組界線 庫區(qū)處或監(jiān)理公司提供紙上初定生態(tài)屏障區(qū)范圍線 地方國土部門僅有村界資料 地方國土部門有村組界線資料 地方國土部門無村組界線資料 空間公司、庫區(qū)處或監(jiān)理公司共同統(tǒng)一收集,空間公司確認資料的可用性 空間公司提供帶村組界線 1/10000地形圖及村組界線存在問題的1/2020 航片影像圖 庫區(qū)處或監(jiān)理公司復核村組界線,反饋修正意見 空間公 司轉繪村組界線 空間公司轉繪村組界線 空間公司提供帶村組界線1/10000 地形圖及航片影像圖,并提供有問題村界 庫區(qū)處或監(jiān)理公司修正村界并補繪組線,反饋成果 空間公司提出滿足解譯的村組界線勾繪要求 庫區(qū)處或監(jiān)理公司現(xiàn)場勾繪村組界線 庫區(qū)處或監(jiān)理公司提供村組界線勾繪成果 庫區(qū)處或監(jiān)理公司最終確定生態(tài)屏障區(qū)范圍線 空間公司修正解譯范圍 空間公司提供解譯成果( 1/2020 解譯圖,數(shù)據(jù)庫(冊),帶 175m 土地征用線、村組界線、庫周綠化帶范圍線、移民搬遷建設高程線、土地解譯斑塊的 1/10000 地形圖) 24 5 基本資料收集 本次規(guī)劃基本資料包括區(qū)(縣)域基本資料及生態(tài)屏障區(qū)基本資料。 區(qū)(縣)域基本資料包括: 縣域概況和行政區(qū)劃(含圖件) 統(tǒng)計 年鑒( 20 2020 及 2020 年)及統(tǒng)計制度報表 社會經濟發(fā)展規(guī)劃資料(土地利用規(guī)劃、社會經濟發(fā)展規(guī)劃、十一五規(guī)劃及相關工農業(yè)等專項規(guī)劃、針對三峽庫區(qū)的有關產業(yè)規(guī)劃) 政策性文件收集(包括基本養(yǎng)老保險、就業(yè)扶持等) 涉及 國家和地方公共財政投資政策的 規(guī)劃 移民安置實施情況資料 各區(qū)(縣)針對三峽工程后續(xù)工作已做的有關工作資料(包括生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃、生態(tài)農業(yè)園規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、移民就業(yè)培訓規(guī)劃等) 各區(qū)(縣)已開展的三峽庫區(qū)生態(tài)建設資料(如庫周綠化帶建設、生態(tài)農業(yè)建設等) 與本次規(guī)劃 相關的其它資料 通過與各區(qū)(縣)有關部門座談、交流等方式明確上述資料收集內容和文本,并按與規(guī)劃相關性原則進行有目的收集。 生態(tài)屏障區(qū)和移民安置區(qū)基本資料包括人口、房屋、農村居民收入、就業(yè)狀況和能力等資料。 現(xiàn)狀人口調查 調查范圍和深度 生態(tài)屏障區(qū)范圍內農村村組及居委會內有土地的組,此部分村組內人口調查到戶、到人。結果填寫至基表 2。 25 對部分組有土地的居委會,其無土地的組,以組為單元統(tǒng)計人口總量;其余以居委會為單元統(tǒng)計人口總量。結果填寫至基表 21。 調查方法 人口調查以當?shù)毓?部門提供的現(xiàn)狀在冊戶籍資料為準。調查基期為2020 年 12 月 31 日 。其調查按“收集戶籍資料→內業(yè)整理→現(xiàn)場復核”的步驟進行。 收集戶籍資料 由規(guī)劃人員在當?shù)匾泼癫块T的配合下到公安部門收集生態(tài)屏障區(qū)范圍內涉及村組現(xiàn)狀在冊戶籍資料(電子版),資料收集范圍及深度按前述“調查范圍和深度”收集,資料信息包括:戶別、戶號、與戶主關系、公民身份證號、姓名、住址行政區(qū)劃、住址派出所、住址居委會、住址街路巷、住址門(樓)牌號等。 注意事項:由于近年來,各區(qū)(縣)村組合并較為頻繁,公安部門現(xiàn)有戶籍資料的行政區(qū)劃與本次規(guī)劃劃定 村組界線區(qū)劃不一定對應,資料收集時一要弄清公安部門現(xiàn)有戶籍統(tǒng)計用行政區(qū)劃的時間和依據(jù),規(guī)劃人員根據(jù)基表 1 進行分析,使收集的資料能涵蓋本次規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)范圍內村組。 內業(yè)整理 根據(jù)收集的現(xiàn)狀在冊戶籍資料(電子版),整理填寫基表 2(三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)在冊人口調查明細表)中 1 至 10 欄。填表時須注意:表中鄉(xiāng)村組名按本次規(guī)劃劃定村組界線的鄉(xiāng)村組名填寫,相應人口進行歸類,對按基表 1和戶籍資料收集時掌握的信息可歸類清楚的先歸類,并作記錄以待現(xiàn)場復核;對歸類不清楚的,記錄并現(xiàn)場復核。表中 8至 10欄是根據(jù) 7 欄 信息計算而得。 26 現(xiàn)場復核 (1) 召集村組干部,對上述人口歸類情況進行復核,并修改基表 2。 (2) 分發(fā)基表 2 至村組干部,交待填表注意事項,讓其填寫基表 2中 11至 22 欄。注意:“是否三峽水庫移民“欄需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦或縣移民人員按 ” 銷號合同 ” 指導協(xié)助村社干部填寫,填寫結果必須經移民辦(局)認可。對于生產安置未落實到人口的村組,可不填,在備注欄注明。 (3) 收集表格,對村組干部填寫信息進行抽查復核,復核比例不得小于總戶數(shù)的 20%,該工作可結合房屋調查工作進行。對于不在冊人口,由村組填寫基表 3,規(guī)劃人員負責收 集表格并匯總。不在冊是針對前述在 公安部門收集的 現(xiàn)狀在冊戶籍資料而言,不在冊只包括超生、戶口臨時轉出回原籍的義務兵、定向招生畢業(yè)后回原籍的中專以上學生、退休回原籍的國家集體單位的職工四種情況。 該工作由村組填寫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一復核,規(guī)劃人員收集成果表格。成果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后統(tǒng)一提交,并附有關證明材料。 房屋及居住環(huán)境調查 房屋調查的目的一是全面了解生態(tài)屏障區(qū)內農村居住房屋的結構、面積、位置等情況,作為本次規(guī)劃分析用基本資料;二是針對生態(tài)屏障區(qū)轉移人口,詳細調查房屋等個人財產情況,作為本規(guī)劃計算補償補助投資的依據(jù) (不作為與轉移人口兌現(xiàn)補償?shù)囊罁?jù))。 房屋基本情況及居住條件調查 房屋基本情況及居住條件調查即調查生態(tài)屏障區(qū)內農村居住房屋的結構、面積、位置、居住位置、居住方式及環(huán)境等情況。該工作由規(guī)劃人員持 1/2020 土地解譯斑塊圖現(xiàn)場調查。填寫基表 4(三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)房屋基本情況調查表) 。填表說明如下: 房屋面積根據(jù)房產證或宅基地土地使用證填寫。有房產證的,直 27 接根據(jù)房產證填寫房屋面積和結構;無房產證的,根據(jù)宅基地土地使用證中建筑用地面積乘以房屋層數(shù)計算房屋面積,房屋結構現(xiàn)場實地分析確定,各 結構房屋面積按各結構面積占總房屋面積比例分析確定。 承包土地面積按土地承包證面積填寫。 基表 4 中( 1)~( 4)欄中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及戶主姓名應與基表 2一致。 為保障本次規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性和便捷性,各表格涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及戶主姓名均應一致、對應。 進行該項工作可進一步校核基表 2中人口的準確性。 家庭在冊人口數(shù)量根據(jù)基表 2 統(tǒng)計該戶數(shù)量,并填寫。 居住位置及居住房屋編號。 庫周綠化帶是指三峽水庫土地征用線與其向背庫側平移 100m 之間的區(qū)域,根據(jù) 1/2020 土地解譯斑塊圖確定;生態(tài)廊道及地災風險區(qū)位置和范圍根據(jù)有關專業(yè)劃分結果確定,基表 4 中( 19)、( 20)欄在結果未確定前可不填寫,事后根據(jù)劃定結果和居住房屋編號填寫;移民搬遷建設高程的涪陵以下 182m,長壽 188m,重慶主城區(qū) 196m,該線按前期準備并標識于 1/2020 土地解譯斑塊圖確定。 ( 22)欄填寫居民點名稱,集中居民點是指居住人口大于等于 50人的集中居住點;散戶指人口小于 50 人的居住點。沿公路居住是指沿等級公路或有硬化路面的等外路居住,或到等級公路(含有硬化路面的等外路)的連接道長度小于 100m 的居住點。 (32)欄中“一池三改”是指沼氣 池建設,即改廚、改廁、改圈。 本次規(guī)劃在 1/2020 土地解譯斑塊圖上對居住房屋進行編號,做到人房對應,圖表對應,以便后期確定轉移人口和居民點優(yōu)化人口對象。在1/2020 土地解譯斑塊圖上,以分幅圖為單元,按 1~ N編寫流水號,一戶一號。對集中居民點在圖上標識流水段號,戶、號可不一一對應,如下圖 28 示意?;?4 中填寫 1/2020 土地解譯斑塊圖圖幅號及圖幅內流水號,做到戶房對應。 由于 1/2020 土地斑塊圖為 2020 年測繪,近兩年可能有些房屋發(fā)生了整棟搬遷、新建等變化,規(guī)劃人員現(xiàn)場應全面復核 ,并在 1/2020 土地斑塊圖進行標識,并據(jù)此編號,做到人房對應,圖表對應。 轉移人口房屋抽樣調查 轉移人口對象確定后,需調查其房屋等個人財產情況,以作為本次規(guī)劃投資計算的依據(jù),但不作為實施時與轉移人口兌現(xiàn)補償?shù)囊罁?jù)。房屋和附屬建筑物,本階段選擇具有代表性的居戶作為典型樣本,以戶為單位分結構和用途丈量建筑面積,清點丈量附屬建筑物,計算人均指標,典型調查樣本數(shù)不低于轉移人口和居民點優(yōu)化人口總數(shù)的 5%。典型調查樣本按房屋好、中、差三個擋次在轉移人口占整組人口比例大的組中選擇,該組整體 (不包括集中居民點 )作為典型調查樣本。典型調查樣本由規(guī)劃人員與地方移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同確定。調查結果填寫基表 5。其填表說明如下: 房屋面積按房產證登記,無房產證時,實地丈量、調查,并注明產權隸屬關系。 29 房屋按其用途分為正房 ( 包括樓房 ) 、偏房、附屬房三大類。按結構分為:磚混結構、磚木結構、木結構、土木結構(含低于此結構的房屋)。 磚混結構:指承重構件主要用鋼筋砼和磚木建造的房屋。 磚木結構:指承重構件主要用磚木建造的房屋。 木結構:指木柱木屋架、木板壁墻和間有少量磚壁、瓦或草屋面。 土木結構:指土磚或干打壘土質墻身或竹 葦墻身、瓦或草屋面。 正房 ( 包括樓房 ) :指山墻以內的居住房屋和客廳等。 偏房:指利用山墻或拖檐增建的房屋。 附屬房:指有墻壁、頂蓋的非居住性房屋,包括廁所、豬圈、牛欄、雜房和不屬于以上兩類的其它房屋,此類房屋不分結構。 房屋建筑面積的計算 房屋建筑面積以平方米計算,為房屋勒腳以上外墻的邊緣(不以屋檐或滴水界線)所圍的建筑面積。 樓層面積計算:樓層層高 ( 樓板至屋面與外墻內側的接觸點 ) 以上 ( 含 ) ,樓板、四壁、門窗完整者,按該樓層的整層面積計算。 對于不正規(guī)樓層,且能住人,視以下具 體條件計算樓層面積:樓層完整且有四壁,但樓層層高在 ? 者,按該樓層的 層計;在? 者,按 層計;在 ? 者,按 層計; 以下者,不計樓層面積。 屋內的天井、無柱的屋檐、雨蓬、臨時蓬 ( 蓋 ) 、遮蓋體不計算房屋面積。 室外走廊及室外樓梯面積計算:室外走廊沒有柱子的不計面積。有柱子的,以外柱所圍面積的一半計算;室外樓梯按其水平投影面積的一半計算建筑面積,二者均計入該幢房屋面積中。 附 屬建筑物 :主要調查圍墻、砼曬場、水池、水井、地窖、散畜圈等。 30 三峽水 庫移民人口數(shù)量調查 調查對象 為制定社會保障及教育培訓規(guī)劃,需對三峽水庫移民人口中的農村后靠移民、移民城集鎮(zhèn)二次占地移民、農村進城鎮(zhèn)農轉非安置移民三部分人口進行調查。 本次調查按移民人口已安置現(xiàn)狀分布區(qū)域 (按現(xiàn)狀戶口屬地 )進行調查。 農村后靠移民調查 農村后靠移民是 指現(xiàn)分布于生態(tài)屏障區(qū)并戶口現(xiàn)在該范圍內農村的三峽水庫后靠移民。 以組調查。在“基表 2”中已涉及到該部分人口,但由于部分區(qū)縣后靠生產安置人口未落實到人,分戶匯總數(shù)不等于分組數(shù),故單獨設表分組調查。填寫基表 61。 生態(tài)屏障區(qū)外移 民安置區(qū)內農村的三峽水庫后靠移民,結果填寫基表 10。 調查方法:在移民局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦查閱有關統(tǒng)計資料或銷號合同進行填寫。 移民城集鎮(zhèn)二次占地農村移民調查 移民城集鎮(zhèn)二次占地農村移民是指三峽水庫移民城集鎮(zhèn)新址占地建設并已搬遷的 農村 移民。分戶分人調查。填寫基表 62。 注意事項: 由于在實施搬遷建設過程中,由于城集鎮(zhèn)規(guī)模擴大等多種原因,實際搬遷人數(shù)可能大于原規(guī)劃確定的人口數(shù),本次調查按實際搬遷數(shù)量進行統(tǒng)計。 表中 (1)~ (9)欄按現(xiàn)狀情況填寫。 31 表中人口按 現(xiàn)安置現(xiàn)狀分布區(qū)域進行填寫, 對搬 遷前屬某城鎮(zhèn)新址區(qū)人口,現(xiàn)已搬遷至農村、另城集鎮(zhèn),不在此城集鎮(zhèn)中填寫。已外遷的不統(tǒng)計。 農村進城鎮(zhèn)農轉非安置移民調查 農村進城集鎮(zhèn)農轉安置移民是指搬遷前在三峽水庫農村淹沒區(qū) (或淹地不淹房需搬遷人口 ),搬遷至城集鎮(zhèn) (含庫區(qū)內非移民城集鎮(zhèn),不含外遷區(qū)城集鎮(zhèn) )安置并已農轉非的三峽水庫移民。分戶分人調查。填寫基表63。 對目前尚未農轉非人口,如已搬遷安置至城集鎮(zhèn),只是未辦理相關手續(xù),進行統(tǒng)計填寫。如尚未搬遷到城集鎮(zhèn),不統(tǒng)計。其它注意事項同上。 土地 土地數(shù)據(jù)根據(jù) 1/2020 解譯成果確定,該數(shù) 據(jù)僅作為本次規(guī)劃用土地數(shù)據(jù),不另行實地復核。 根據(jù)空間公司提供分幅分組數(shù)據(jù),分組匯總填寫基表 71,斑塊數(shù)據(jù)填寫基表 72。實際操作可直接向空間公司要電子版,并據(jù)此整理。 居民搬遷意愿調查 調查的目的 居民搬遷意愿調查的目的是了解居民參與生態(tài)屏障區(qū)建設的 意愿 和程度,以及居民
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