【正文】 土部門(mén)提出資料收集要求→統(tǒng)一收集資料→轉(zhuǎn)繪村組界限（轉(zhuǎn)繪至1/10000 地形圖上），并分析合理性→持圖現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或補(bǔ)繪村組界線→成果轉(zhuǎn)繪至 1/10000 電子版地形圖上→提交空間公司，以用于土地解譯”的程序進(jìn)行。 地方國(guó)土部門(mén)已有村組界限資料的區(qū)（縣），收集 該區(qū)（縣）全部的村組界限資料（電子文檔）；現(xiàn)場(chǎng)勾繪的，勾繪生態(tài)屏障區(qū)涉及村的村組界線（生態(tài)屏障區(qū)范圍下限為三峽水庫(kù)土地征用線，上限為根據(jù) 節(jié)要求紙上初定生態(tài)屏障線可能涉及村組）。成果標(biāo)識(shí)在電子版 1/10000 地形圖上，并在此地形圖上標(biāo)示三峽水庫(kù)土地征用線、庫(kù)周綠化帶線、移民搬遷建 設(shè)最低高程線（涪陵以下 182m，長(zhǎng)壽 188m，重慶主城區(qū) 196m）。 6 土地解釋?zhuān)?1:2020） 基本資料收集（人口、房屋、移民群眾經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)狀況、搬遷意愿等） 土地生態(tài)斑塊劃分 村組界線勾繪及生態(tài)屏障區(qū)范圍劃定 庫(kù)周綠化帶、生態(tài)廊道內(nèi)必須轉(zhuǎn)移人口數(shù)量、對(duì)象的確定 移民安穩(wěn)致富主要指標(biāo)體系的建立及環(huán)境容量分析 轉(zhuǎn)移人口及留居人口的確定 留居人口（生態(tài)屏障區(qū)） 社會(huì)保障規(guī)劃 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持規(guī)劃 農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化及環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善規(guī)劃 社區(qū)管理與公共服務(wù)規(guī)劃 土地整治規(guī)劃 庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題處理 教育培訓(xùn)和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)規(guī)劃 庫(kù)區(qū)地域自然文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 轉(zhuǎn)移人口 三峽移民 農(nóng)村勞 動(dòng)力 7 3 村組界線勾 繪及生態(tài)屏障區(qū)范圍劃定 內(nèi)業(yè)圖件及有關(guān)資料準(zhǔn)備 熟悉《規(guī)劃大綱》和本工作細(xì)則 準(zhǔn)備“ ”中列示的相關(guān)資料 1/10000 地形圖圖件準(zhǔn)備 準(zhǔn)備電子版和紙質(zhì)版 1/10000 地形圖各一套，電子版要求使用microstation 或 autocad 格式。 1社區(qū)管理與公共服務(wù)規(guī)劃。 社會(huì)保障規(guī)劃。 環(huán)境容量分析。 基本資料收集。提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促 進(jìn)增收，提高生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量；完善 庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) ，提高公共服務(wù)水平；促進(jìn)移民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)由特殊群體向普通公民順利轉(zhuǎn)換，徹底解決移民 遺留 問(wèn)題，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。 與 規(guī)劃工作相關(guān) 的 政策法規(guī) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中 華人民共和國(guó)林業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2020]17 號(hào)）等。為指導(dǎo)規(guī)劃編制工作， 將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到 中央的決策部署 上來(lái)，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)各類(lèi)規(guī)劃任務(wù)政策目標(biāo)及技術(shù)要求 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) ， 2020 年 4 月，國(guó)務(wù)院三峽辦組織有關(guān)單位編制 了 《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃大綱》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃大綱》）。因此 ， 中央在 認(rèn)真 總結(jié)國(guó)內(nèi)外 大型 工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn) 及 教訓(xùn)后，啟動(dòng)三峽工程后續(xù)工作 。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于興建三峽工程的決策是正確的，是經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的。三峽工程建設(shè)，在政治 、 經(jīng)濟(jì) 、社會(huì)等方面 都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 2020年 9 月，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)三峽工程后續(xù)工作進(jìn)行了部署，確定由國(guó)務(wù)院三峽辦，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部研究提出三峽工程后續(xù)工作方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?！兑?guī)劃大綱》確定三峽后續(xù)工作規(guī)劃由移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 2 發(fā)展、庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、三峽工程對(duì)長(zhǎng)江中下游影響處理和三峽工程綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和運(yùn)行管理能力建設(shè)五個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃組成，還包括三峽工程運(yùn)行管理體制，三峽水庫(kù)綜合 調(diào)度與綜合效益拓展兩個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)研究，同時(shí)，《規(guī)劃大綱》提出了投資概算和資金籌措以及規(guī)劃實(shí)施保障措施。 與 規(guī)劃工作相關(guān) 的 基礎(chǔ)資料 《三峽水庫(kù)可持續(xù)利用綜合規(guī)劃研究報(bào)告》、《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三峽工程水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃 及 概算調(diào)整 報(bào)告 》、《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20202019 年） 》、《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2020～ 2020 年）、國(guó)家有關(guān)的 三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃資料等；三峽工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及水 4 庫(kù)移民安置等方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及科研成果。 5 2 規(guī)劃范圍及任務(wù) 規(guī)劃范圍 三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)及生態(tài)屏障區(qū)。包括各區(qū)（縣）及生態(tài)屏障區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及資源等資料。 確定庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量和適宜留居人口規(guī)模。 1農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化及環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 1庫(kù)區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。圖件應(yīng)涵蓋生態(tài)屏障區(qū)和移民安置區(qū)全范圍。 村組界線勾繪 村組界線的獲取途徑 村組界限的獲取可以通過(guò)兩種途徑：一是收集地方國(guó)土部門(mén)已勾繪的村組界線電子版資料，通過(guò)內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪和實(shí)地復(fù)核（或補(bǔ)繪），作為本次規(guī)劃所需村組界線；二是在地方有關(guān)部門(mén)的配合下持圖實(shí)地勾繪（地方國(guó)土部門(mén)無(wú)村組界線資料情況）。村組界線包括農(nóng)村村組界線及有土地的居委會(huì)組界，對(duì)城集鎮(zhèn)建成區(qū)無(wú)土地的居委會(huì)組界可不勾繪。 注意事項(xiàng)：①注意收集的村 組界線座標(biāo)系統(tǒng)是否與規(guī)劃組自帶1/10000 地形圖一致，不一致的須進(jìn)行座標(biāo)轉(zhuǎn)換；② 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)，應(yīng)在1/10000 影像圖上檢查村組界線的合理性，主要是檢查村組界線有無(wú)穿越村莊、小面積土地斑塊的情況。 圖面效果示意如下 : 10 生態(tài)屏障區(qū)范圍確定 生態(tài)屏障區(qū)是指 三峽水庫(kù) 土地征用線至第一道山脊線的區(qū)域。 起點(diǎn)斷面線： 以三峽大壩 壩 軸線延伸至兩岸第一道山脊線 。具體確定方法如下 ： 紙上初定 第一道山脊線 采用直線剖面法和臨江山峰連線法相結(jié)合的方法進(jìn)行。如下圖示意。具體方法為： 在 1/10000 地形圖對(duì)紙上初定生態(tài)屏障區(qū)范圍線（包括上邊界、起點(diǎn)斷面線和未端斷面線）穿越組界的情況進(jìn)行分析，并按下述原則，生態(tài)屏障區(qū)范圍線按組界進(jìn)行調(diào)整。對(duì)無(wú)土地的居委會(huì)或居委 13 會(huì)內(nèi)無(wú)土地的組應(yīng)在備注欄中注明“無(wú)耕種土地”。 土地采用兩級(jí)分類(lèi)，統(tǒng)一編碼排列。 解譯要求 精度要求 土地斑塊圖成圖比例尺為 1:2020 比例尺。 15 土地 利用 現(xiàn)狀分類(lèi)與編碼 一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi) 分類(lèi)代碼 GB 含義 編碼 CODE 名稱(chēng) 編碼 CODE 名稱(chēng) 01 耕地 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地 ,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主 ，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。 013 旱地 坡度＜ 15176。 15176。包括用于育苗的土地。 021d 8104013 022 茶園 8104033 指種植茶樹(shù)的園地。 031 有林地 8105013 指樹(shù)木郁閉度 ≥ 的喬木林地，包括紅樹(shù)林地和竹林地。 16 土地 利用 現(xiàn)狀分類(lèi)與編碼 一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi) 分類(lèi)代碼 GB 含義 編碼 CODE 名稱(chēng) 編碼 CODE 名稱(chēng) 041 天然牧草地 8106003 指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車(chē)停靠站、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。 107 管道運(yùn)輸用地 5000003 指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。 112 湖泊水面 2301013 指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘地。 12 其它 土地 指上述地類(lèi)以外的其它類(lèi)型的土地。 125 沼澤地 2612020 指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 指 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。 204 采礦用地 3202023 指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。 果樹(shù)種植在田坎時(shí)，按以下原則解譯： 當(dāng)圖斑面積大于等于 120m2時(shí)，應(yīng)解譯為果 園；當(dāng)圖斑面積小于 120m2時(shí)，應(yīng)解譯為田坎。 制作工作區(qū)數(shù)字高程模型。 19 根據(jù)所提供的行政區(qū)劃境界資料情況，進(jìn)行行政區(qū)界線編輯處理。 Y土 地 利 用 分類(lèi) 統(tǒng) 計(jì) 分 析解 譯 提 取 地 物 類(lèi) 信 息解 譯 數(shù) 據(jù) 編 輯 建 庫(kù) 處 理 設(shè)置樣區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)建 立 解 譯 標(biāo) 志土 地 利 用 分類(lèi) 遙 感 制 圖航 空 攝 影 資 料 像 控 成 果制 作 數(shù) 字 正 射 影 像 、 數(shù) 字 高 程 模 型數(shù) 字 空 中 三 角 測(cè) 量行 政 區(qū)界 線行 政 區(qū) 界 線編 輯 處 理 要素分類(lèi)分層與編碼 為方便應(yīng)用，土地分類(lèi)要素編碼設(shè)有 GB 代碼與 CODE 編碼，見(jiàn)“表 土地 利用 現(xiàn)狀分類(lèi)與編碼”。 基本圖編制要求 采用人機(jī)交互方式編制圖件。土地圖斑注記采用分式注記，分子為土地斑塊編號(hào)，分母為土地分類(lèi)編碼。 提交成果 成果內(nèi)容 土地遙感解譯圖（以 DOM 為背景） 圖幅土地明細(xì) 分村分組分綠化帶土地統(tǒng)計(jì)表 分幅結(jié)合圖 1/10000 影像圖 提交形式 土地遙感解譯圖（以 DOM 為背景） ① AtuoCAD 數(shù)據(jù)格式。 ② 紙質(zhì)形式。 22 分幅結(jié)合圖： AtuoCAD 數(shù)據(jù)格式。 23 空間公司解譯土地 收集村組界線 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司提供紙上初定生態(tài)屏障區(qū)范圍線 地方國(guó)土部門(mén)僅有村界資料 地方國(guó)土部門(mén)有村組界線資料 地方國(guó)土部門(mén)無(wú)村組界線資料 空間公司、庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司共同統(tǒng)一收集，空間公司確認(rèn)資料的可用性 空間公司提供帶村組界線 1/10000地形圖及村組界線存在問(wèn)題的1/2020 航片影像圖 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司復(fù)核村組界線，反饋修正意見(jiàn) 空間公 司轉(zhuǎn)繪村組界線 空間公司轉(zhuǎn)繪村組界線 空間公司提供帶村組界線1/10000 地形圖及航片影像圖，并提供有問(wèn)題村界 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司修正村界并補(bǔ)繪組線，反饋成果 空間公司提出滿足解譯的村組界線勾繪要求 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)勾繪村組界線 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司提供村組界線勾繪成果 庫(kù)區(qū)處或監(jiān)理公司最終確定生態(tài)屏障區(qū)范圍線 空間公司修正解譯范圍 空間公司提供解譯成果（ 1/2020 解譯圖，數(shù)據(jù)庫(kù)（冊(cè)），帶 175m 土地征用線、村組界線、庫(kù)周綠化帶范圍線、移民搬遷建設(shè)高程線、土地解譯斑塊的 1/10000 地形圖） 24 5 基本資料收集 本次規(guī)劃基本資料包括區(qū)（縣）域基本資料及生態(tài)屏障區(qū)基本資料。結(jié)果填寫(xiě)至基表 2。調(diào)查基期為2020 年 12 月 31 日 。 內(nèi)業(yè)整理 根據(jù)收集的現(xiàn)狀在冊(cè)戶籍資料（電子版），整理填寫(xiě)基表 2（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)在冊(cè)人口調(diào)查明細(xì)表）中 1 至 10 欄。 (2) 分發(fā)基表 2 至村組干部，交待填表注意事項(xiàng)，讓其填寫(xiě)基表 2中 11至 22 欄。對(duì)于不在冊(cè)人口，由村組填寫(xiě)基表 3，規(guī)劃人員負(fù)責(zé)收 集表格并匯總。 房屋及居住環(huán)境調(diào)查 房屋調(diào)查的目的一是全面了解生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)農(nóng)村居住房屋的結(jié)構(gòu)、面積、位置等情況，作為本次規(guī)劃分析用基本資料；二是針對(duì)生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口，詳細(xì)調(diào)查房屋等個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，作為本規(guī)劃計(jì)算補(bǔ)償補(bǔ)助投資的依據(jù) （不作為與轉(zhuǎn)移人口兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)）。填表說(shuō)明如下： 房屋面積根據(jù)房產(chǎn)證或宅基地土地使用證填寫(xiě)。 為保障本次規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和便捷性，各表格涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及戶主姓名均應(yīng)一致、對(duì)應(yīng)。 庫(kù)周綠化帶是指三峽水庫(kù)土地征用線與其向背庫(kù)側(cè)平移 100m 之間的區(qū)域，根據(jù) 1/2020 土地解譯斑塊圖確定；生態(tài)廊道及地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)位置和范圍根據(jù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)劃分結(jié)果確定，基表 4 中（ 19）、（ 20）欄在結(jié)果未確定前可不填寫(xiě)，事后根據(jù)劃定結(jié)果和居住房屋編號(hào)填寫(xiě)；移民搬遷建設(shè)高程的涪陵以下 182m，長(zhǎng)壽 188m，重慶主城區(qū) 196m，該線按前期準(zhǔn)備并標(biāo)識(shí)于 1/2020 土地解譯斑塊圖確定。 本次規(guī)劃在 1/2020 土