【導(dǎo)讀】設(shè)者和庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)各級(jí)政府和移民群眾艱苦努力，至2020年底，和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等巨大綜合效益的能力。興建三峽工程的決策是正確的，是經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的。三峽工程建設(shè)，在。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。隨著三峽工程建成運(yùn)行，一些亟待解決的新情況、新問(wèn)題逐步顯露。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)三峽工程運(yùn)行管理提出的新要求。因此，中央在認(rèn)真總結(jié)。國(guó)內(nèi)外大型工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)后，啟動(dòng)三峽工程后續(xù)工作。2020年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院。關(guān)單位編制了《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃大綱》。及規(guī)劃實(shí)施保障措施。本細(xì)則，作為本次規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)文件。構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃，采取綜合措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，水平；促進(jìn)移民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)由特殊群體向普通公民順利轉(zhuǎn)換，

　　

【正文】 移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口受益情況確定，收益 資金 實(shí)行專(zhuān)賬管理。 、重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三峽庫(kù)區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。 規(guī)劃內(nèi)容 1． 生態(tài)農(nóng)業(yè) 1）農(nóng)業(yè)用地布局規(guī)劃。 確定生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)業(yè)用地類(lèi)型、分布及數(shù)量。結(jié)合生態(tài)屏障區(qū)土地 生態(tài)功能規(guī)劃 ，提出 生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等規(guī)劃布局。 2）生態(tài)農(nóng)業(yè)園。通過(guò)選擇或調(diào)整，使耕園地相對(duì)集中連片，進(jìn) 行配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展水果、蔬菜、食用菌、中藥材、花卉苗圃等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 3）設(shè)施農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)郊區(qū)和耕地條件、交通條件較好的區(qū)域，結(jié)合市場(chǎng)需要，規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。 4）經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游 。 結(jié)合生態(tài)屏障區(qū) 建設(shè) ，提出 具有經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的發(fā)展項(xiàng)目。 5）畜牧業(yè)?？刂粕鷳B(tài) 屏障區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖 發(fā)展規(guī)模，支持 適度規(guī)模 集中養(yǎng)殖和廢物無(wú)害化處理。 6）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)體系給予補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)工商一體化，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售服務(wù)。 2． 生態(tài)工業(yè) 1）生態(tài)工業(yè)園。 結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和 布局，根據(jù)生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口和移民就業(yè)需要，確定扶持生態(tài)工業(yè)園的布局、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。 43 2）產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目確定。分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，確定規(guī)劃扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。 3）對(duì)規(guī)劃扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位、增加收入等方面進(jìn)行效益分析。 3． 旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè) 1） 旅游業(yè) 。結(jié)合庫(kù)區(qū)旅游資源的特色和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選取重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行扶持，支持對(duì)外交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2） 物流業(yè) 。 支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和交通條件好的 宜昌、萬(wàn)州、涪陵和長(zhǎng)壽等區(qū)縣，逐步建立物流中心，按產(chǎn)業(yè)扶持原則，對(duì)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；支持庫(kù)區(qū)沿江有條件區(qū)縣的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、綜合服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，按產(chǎn)業(yè)扶持原則，對(duì)其設(shè)施 給予 適當(dāng)補(bǔ)助。 3） 其他產(chǎn)業(yè) 。選取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 工作程序及方法 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持由地方政府提出發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃小組過(guò)程參與、咨詢論證，最后確定具體的扶持項(xiàng)目。具體步驟進(jìn)行： （ 1）地方政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)； （ 2）規(guī)劃小組內(nèi)業(yè)整理，對(duì)意向性的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目進(jìn) 行分類(lèi)匯總； （ 3）對(duì)地方政府提出的項(xiàng)目進(jìn)行分析和論證（包括項(xiàng)目的可行性、接納移民和生態(tài)轉(zhuǎn)移人口的可能性）； （ 4）綜合確定生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的選址、規(guī)模和扶持項(xiàng)目接納移民的人數(shù)。 地方政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 1．生態(tài)農(nóng)業(yè) 44 （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：地方政府負(fù)責(zé)調(diào)查生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用地類(lèi)型、高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀、特色農(nóng)產(chǎn)品的分布、規(guī)模和產(chǎn)量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)狀況等，分別填寫(xiě)表 51（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表）、表 52（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查 匯總表）。 重慶庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀以收集的渝農(nóng)發(fā) [2020]67 號(hào)文重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室“重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系情況調(diào)查表”作為參考。湖北庫(kù)區(qū)填寫(xiě)表 53（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本情況調(diào)查表）。 規(guī)劃小組實(shí)地了解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)地方填報(bào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行抽查。 （ 2）編制的依據(jù)：生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以湖北省、重慶市土地利用規(guī)劃相銜接，與三峽庫(kù)區(qū)、各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時(shí)符合屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)斑塊劃分的要求。 （ 3）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本的主要內(nèi)容： 1）現(xiàn)狀分析 ?，F(xiàn)狀分析是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，分析生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，并由此分析生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必要性。 2）規(guī)劃布局。提出生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，并對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的布局進(jìn)行合理規(guī)劃。對(duì)涉及土地集約化、規(guī)?；玫?，需提出相應(yīng)的土地調(diào)整方案和流轉(zhuǎn)方式。 將已有生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)注于地形圖上。 3）生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、畜牧業(yè)和 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)項(xiàng)目，分別提出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容和吸納三峽移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn) 45 移人口的數(shù)量。規(guī)劃項(xiàng)目需滿足以下要求： ○ 1 生態(tài)農(nóng)業(yè)園。生態(tài)農(nóng)業(yè)園是通過(guò)土地的集中化成片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的相互關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)能量與物質(zhì)的循環(huán)利用。園區(qū) 連片用地規(guī)模大于 500 畝 ； 生態(tài)農(nóng)業(yè)園 采取“ 項(xiàng)目＋基地 ”的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展水 果、蔬菜、食用菌、中藥材、花卉苗圃 基地。生態(tài)農(nóng)業(yè)園 按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》實(shí)施；實(shí)施地理標(biāo)識(shí)， 推廣科學(xué)施肥、科學(xué)用藥 ， 保證 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 和 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) 。 ○ 2 設(shè)施農(nóng)業(yè) 。 設(shè)施農(nóng)業(yè)是 利用 人工建造的設(shè)施 ，發(fā)展現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是設(shè)施設(shè)備、選用 品種和管理技術(shù)的結(jié)合體。主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖 兩部分 。 設(shè)施農(nóng)業(yè)選擇在 城鎮(zhèn)郊區(qū) 和耕地條件 、交通條件較好的區(qū)域， 且產(chǎn)品和規(guī)模符合市場(chǎng)需求。 ○ 3 畜牧業(yè)：滿足生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境保護(hù)要求；具有廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施；達(dá)到生豬存欄 100 頭以上，蛋禽存欄 2020 羽以上，肉禽出欄 1 萬(wàn)羽以上，奶牛存欄 50 頭以上，肉羊存欄 100 只以上，兔存欄 200 只以上等規(guī)模化。 ○ 4 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；技術(shù)和人員配備滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化的需要，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、中介服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)。 ○ 5 經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等：滿足生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境保護(hù)要求；能充分發(fā)揮屏障區(qū)資源優(yōu)勢(shì)；符合市場(chǎng)需求。 4）項(xiàng)目的可行性研究和吸納移民的可能性分析。提出的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須以可行性研究報(bào)告為支撐，充分論證說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)對(duì)接納移民和生態(tài)遷移人口的可行性提出分析。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系需論證其建設(shè)的必 要性和人員配備的合理性。 5）項(xiàng)目投資。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè) 46 內(nèi)容提出投資測(cè)算。 （ 4）規(guī)劃的編制與評(píng)審。生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由各區(qū)縣地方政府組織編制和評(píng)審，規(guī)劃編制單位和評(píng)審單位應(yīng)具有相應(yīng)的編制經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。 （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：各區(qū)縣地方政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，調(diào)查了解三峽庫(kù)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況及園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，具體填寫(xiě)表 61（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查匯總表）。 （ 2）編制依據(jù)：生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 重慶三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局以及各省、各區(qū)縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定庫(kù)區(qū)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和布局。 （ 3）生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃以生態(tài)工業(yè)園為重點(diǎn)。位于三峽庫(kù)區(qū)以外的生態(tài)工業(yè)園及產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，參照下述要求進(jìn)行申報(bào)。 文本主要內(nèi)容包括： 1)現(xiàn)狀分析：分析三峽庫(kù)區(qū)各區(qū)縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境分析現(xiàn)有工業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)狀，并由此提出生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的必要性、有利條件和制約因素。 2)規(guī)劃布局：提出各區(qū)縣生態(tài)工業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并對(duì)生態(tài)工業(yè)園的布局 、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 提出建設(shè)方案 。 生態(tài)工業(yè)園區(qū)包括已建、在建、擬建、規(guī)劃新增或規(guī)劃擴(kuò)改建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 將現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)劃的生態(tài)工業(yè)園布局標(biāo)注于地形圖上。 3）已建、在建和擬建的生態(tài)工業(yè)園及其生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)擬吸納移民和生態(tài)遷移人口的生態(tài)工業(yè)園，提出園區(qū)的管理體制，已進(jìn)及擬進(jìn)園區(qū)企業(yè)基本資料及稅務(wù)部門(mén)填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況證明；在建或擬建項(xiàng) 47 目提供建設(shè)及進(jìn)展情況；項(xiàng)目吸納移民的方案，政府及企業(yè)的承諾函；項(xiàng)目提供的就業(yè)崗位及吸納移民的數(shù)量，企業(yè)提供的收入及福利保證； 4）規(guī)劃新增或擴(kuò)改建的生態(tài)工業(yè)園及園區(qū)內(nèi)生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。 根據(jù)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制指南》提出生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃，具體包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)總計(jì)框架設(shè)計(jì)、園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃、重大項(xiàng)目投資與效益分析及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)保障措施等。生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目必須滿足如下條件： ○ 1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)符合《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》、《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》；位于生態(tài)屏障區(qū)的工業(yè)園區(qū)還應(yīng)滿足生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境保護(hù)要求。 ○ 2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、 工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立。 園區(qū)各 工廠或企業(yè) 能實(shí)現(xiàn) 資源共享和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組合， 達(dá)到 能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。 ○ 3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)布局合理，滿足土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，具有一定的生態(tài)工業(yè)雛形，具備形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的條件；能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。 ○ 4 園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 30 億元 /平方公里，人均年工業(yè)增加值 ≥15萬(wàn)元 /人 ， 污染物處理配套設(shè)施完善， 不斷提升物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制的水平，推動(dòng)相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)逐步達(dá)標(biāo)， 污染物排放達(dá)標(biāo)率 100%，單位工業(yè)增加值廢水排放量＜ 7 噸 /萬(wàn)元。 ○ 5 產(chǎn)業(yè)扶持的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目主要是 新型環(huán)保能源工業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)、絲麻紡織品加工業(yè)、天然氣鹽化工、 新型 建材工業(yè)、船舶 設(shè)備 制造、現(xiàn)代裝備制造 及 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 等。 ○ 6 生態(tài)工業(yè)具備吸納移民就業(yè)的崗位容量和收入、福利保證。 48 4）項(xiàng)目的可行性。提出的生態(tài)工業(yè)園及其生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目必須以可行性研究報(bào)告為支撐，充分論證說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài) 效益。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告可作為生態(tài)工業(yè)規(guī)劃報(bào)告附件一同提交。 5）項(xiàng)目接納移民和生態(tài)遷移人口的可行性。生態(tài)工業(yè)園及其產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目需對(duì)提供的就業(yè)崗位和收入等方面進(jìn)行效益分析，充分論證其吸納移民就業(yè)的穩(wěn)定性和可靠性。 6）住房安置配套方案。結(jié)合生態(tài)工業(yè)園布局和接納生態(tài)遷移人口就業(yè)的情況，明確具體的住房安置方案。住房安置方案本著方便生態(tài)遷移人口生產(chǎn)生活的原則，對(duì)住房建設(shè)的地點(diǎn)、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模等提出相應(yīng)的配套方案。 7）項(xiàng)目投資。主要包括生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。 （ 4）生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告 規(guī)劃編制單位應(yīng)具有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)資質(zhì) ，需提交專(zhuān)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)。 、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè) （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：地方政府調(diào)查收集三峽庫(kù)區(qū)，特別是生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、區(qū)域位置、規(guī)模、主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、客流量和年收益、交通條件等。填寫(xiě)表 71（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查匯總表）。 規(guī)劃小組根據(jù)地方填報(bào)的現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行抽查，實(shí)地查勘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 規(guī)劃編制依據(jù)。旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃必須以三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，湖北重慶兩省市 、各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 《三峽庫(kù)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。 （ 3）規(guī)劃文本的主要內(nèi)容： 1）現(xiàn)狀分析。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀情況，分析生態(tài)屏障區(qū) 49 和移民安置區(qū)旅游業(yè)、物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，提出發(fā)展的方向和建議。 2）規(guī)劃布局。提出三峽庫(kù)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、物流中心的布局，并在地形圖上標(biāo)識(shí)出現(xiàn)狀和規(guī)劃項(xiàng)目。 3）重點(diǎn)項(xiàng)目及其要求： ○1 旅游業(yè) ： 旅游業(yè)開(kāi)發(fā)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，配置環(huán)保設(shè)施，適度開(kāi)發(fā)； 景區(qū)要 依托三峽工程、三峽地域自然和文化遺產(chǎn)、三峽生態(tài)長(zhǎng) 廊，開(kāi)發(fā) 具有地域特色、國(guó)際水準(zhǔn) 的旅游業(yè) ； 全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定的 A級(jí)以上旅游景區(qū)和已列入?yún)^(qū)縣發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)待開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)；結(jié)合《三峽庫(kù)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，優(yōu)先選擇對(duì)移民安穩(wěn)致富帶動(dòng)效益大的項(xiàng)目進(jìn)行扶持 。 ○2 物流業(yè) ： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯，輻射面廣，有潛在集散物流需求；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，易形成優(yōu)良資產(chǎn)，收益穩(wěn)定，便于管理；支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和交通條件好的宜昌、萬(wàn)州、涪陵和長(zhǎng)壽等區(qū)縣，逐步建立物流中心 。 ○3 其他產(chǎn)業(yè) 。符合三峽 庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 ○4 能夠 為移民和生態(tài)轉(zhuǎn)移人口 提供就業(yè)崗位，增加收入。 4）項(xiàng)目的可行性分析。提出的旅游、物流業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目必須以可行性研究報(bào)告為支撐，充分論證說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 5）項(xiàng)目接納移民和生態(tài)遷移人口的可行性分析。需對(duì)提供的就業(yè)崗位和收入等方面進(jìn)行效益分析，充分論證其吸納移民就業(yè)的穩(wěn)定性和可靠性。 （ 4）項(xiàng)目的評(píng)審。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行咨詢和審查。對(duì)通過(guò)審查項(xiàng)目提交審查意見(jiàn)和規(guī)劃文本作為納 入產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的依據(jù)。 規(guī)劃小組進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，提出意向性產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目 50 規(guī)劃設(shè)計(jì)人員根據(jù)地方政府提交的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯總整理生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資料，生態(tài)農(nóng)業(yè)填寫(xiě)表 54（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)申報(bào)項(xiàng)目匯總表），生態(tài)工業(yè)園填寫(xiě)表 62（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)表），生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目填寫(xiě)表 63（三峽工程后續(xù)工