【正文】 對通過審查項(xiàng)目提交審查意見和規(guī)劃文本作為納 入產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的依據(jù)。 （ 4）項(xiàng)目的評審。 5）項(xiàng)目接納移民和生態(tài)遷移人口的可行性分析。 4）項(xiàng)目的可行性分析。符合三峽 庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 ○2 物流業(yè) ： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢明顯，輻射面廣，有潛在集散物流需求；符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，易形成優(yōu)良資產(chǎn)，收益穩(wěn)定，便于管理；支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和交通條件好的宜昌、萬州、涪陵和長壽等區(qū)縣，逐步建立物流中心 。提出三峽庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、物流中心的布局，并在地形圖上標(biāo)識出現(xiàn)狀和規(guī)劃項(xiàng)目。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀情況，分析生態(tài)屏障區(qū) 49 和移民安置區(qū)旅游業(yè)、物流業(yè)的優(yōu)勢、劣勢，提出發(fā)展的方向和建議。旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃必須以三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，湖北重慶兩省市 、各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 《三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和物流業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。 規(guī)劃小組根據(jù)地方填報(bào)的現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行抽查，實(shí)地查勘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè) （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：地方政府調(diào)查收集三峽庫區(qū)，特別是生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目名稱、區(qū)域位置、規(guī)模、主要經(jīng)營內(nèi)容、客流量和年收益、交通條件等。主要包括生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。住房安置方案本著方便生態(tài)遷移人口生產(chǎn)生活的原則，對住房建設(shè)的地點(diǎn)、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模等提出相應(yīng)的配套方案。 6）住房安置配套方案。 5）項(xiàng)目接納移民和生態(tài)遷移人口的可行性。提出的生態(tài)工業(yè)園及其生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目必須以可行性研究報(bào)告為支撐，充分論證說明其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài) 效益。 ○ 6 生態(tài)工業(yè)具備吸納移民就業(yè)的崗位容量和收入、福利保證。 ○ 4 園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 30 億元 /平方公里，人均年工業(yè)增加值 ≥15萬元 /人 ， 污染物處理配套設(shè)施完善， 不斷提升物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制的水平，推動(dòng)相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)逐步達(dá)標(biāo)， 污染物排放達(dá)標(biāo)率 100%，單位工業(yè)增加值廢水排放量＜ 7 噸 /萬元。 園區(qū)各 工廠或企業(yè) 能實(shí)現(xiàn) 資源共享和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組合， 達(dá)到 能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目必須滿足如下條件： ○ 1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)符合《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》；位于生態(tài)屏障區(qū)的工業(yè)園區(qū)還應(yīng)滿足生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境保護(hù)要求。對擬吸納移民和生態(tài)遷移人口的生態(tài)工業(yè)園，提出園區(qū)的管理體制，已進(jìn)及擬進(jìn)園區(qū)企業(yè)基本資料及稅務(wù)部門填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況證明；在建或擬建項(xiàng) 47 目提供建設(shè)及進(jìn)展情況；項(xiàng)目吸納移民的方案，政府及企業(yè)的承諾函；項(xiàng)目提供的就業(yè)崗位及吸納移民的數(shù)量，企業(yè)提供的收入及福利保證； 4）規(guī)劃新增或擴(kuò)改建的生態(tài)工業(yè)園及園區(qū)內(nèi)生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。 將現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)劃的生態(tài)工業(yè)園布局標(biāo)注于地形圖上。 2)規(guī)劃布局：提出各區(qū)縣生態(tài)工業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并對生態(tài)工業(yè)園的布局 、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 提出建設(shè)方案 。位于三峽庫區(qū)以外的生態(tài)工業(yè)園及產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，參照下述要求進(jìn)行申報(bào)。 （ 2）編制依據(jù)：生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 重慶三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局以及各省、各區(qū)縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定庫區(qū)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和布局。生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由各區(qū)縣地方政府組織編制和評審，規(guī)劃編制單位和評審單位應(yīng)具有相應(yīng)的編制經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè) 46 內(nèi)容提出投資測算。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系需論證其建設(shè)的必 要性和人員配備的合理性。 4）項(xiàng)目的可行性研究和吸納移民的可能性分析。 ○ 4 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；技術(shù)和人員配備滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化的需要，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、中介服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)。 設(shè)施農(nóng)業(yè)選擇在 城鎮(zhèn)郊區(qū) 和耕地條件 、交通條件較好的區(qū)域， 且產(chǎn)品和規(guī)模符合市場需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)是設(shè)施設(shè)備、選用 品種和管理技術(shù)的結(jié)合體。 ○ 2 設(shè)施農(nóng)業(yè) 。園區(qū) 連片用地規(guī)模大于 500 畝 ； 生態(tài)農(nóng)業(yè)園 采取“ 項(xiàng)目＋基地 ”的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展水 果、蔬菜、食用菌、中藥材、花卉苗圃 基地。規(guī)劃項(xiàng)目需滿足以下要求： ○ 1 生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 3）生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。對涉及土地集約化、規(guī)?；玫?，需提出相應(yīng)的土地調(diào)整方案和流轉(zhuǎn)方式。 2）規(guī)劃布局。 （ 3）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本的主要內(nèi)容： 1）現(xiàn)狀分析 。 規(guī)劃小組實(shí)地了解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對地方填報(bào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行抽查。 重慶庫區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀以收集的渝農(nóng)發(fā) [2020]67 號文重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室“重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系情況調(diào)查表”作為參考。具體步驟進(jìn)行： （ 1）地方政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)； （ 2）規(guī)劃小組內(nèi)業(yè)整理，對意向性的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目進(jìn) 行分類匯總； （ 3）對地方政府提出的項(xiàng)目進(jìn)行分析和論證（包括項(xiàng)目的可行性、接納移民和生態(tài)轉(zhuǎn)移人口的可能性）； （ 4）綜合確定生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的選址、規(guī)模和扶持項(xiàng)目接納移民的人數(shù)。選取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和交通條件好的 宜昌、萬州、涪陵和長壽等區(qū)縣，逐步建立物流中心，按產(chǎn)業(yè)扶持原則，對現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；支持庫區(qū)沿江有條件區(qū)縣的倉儲(chǔ)、包裝、綜合服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，按產(chǎn)業(yè)扶持原則，對其設(shè)施 給予 適當(dāng)補(bǔ)助。結(jié)合庫區(qū)旅游資源的特色和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選取重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行扶持，支持對外交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3）對規(guī)劃扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位、增加收入等方面進(jìn)行效益分析。 43 2）產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目確定。 2． 生態(tài)工業(yè) 1）生態(tài)工業(yè)園。 6）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 5）畜牧業(yè)。 4）經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游 。 3）設(shè)施農(nóng)業(yè)。 2）生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 確定生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)業(yè)用地類型、分布及數(shù)量。 、重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三峽庫區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。 持移民受益。 ，重點(diǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，以及旅游、物流業(yè)中便于集中管理、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目。 規(guī)劃 原則 ，具有比較優(yōu)勢，有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 生態(tài)遷移人口的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，包括三峽庫區(qū)和庫區(qū)以外的區(qū)域。 10 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持是在《三 峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《重慶市三峽庫區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃綱要》等三峽庫區(qū)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過對地方提出的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及其相關(guān)項(xiàng)目給予扶持，以促進(jìn)移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和增收的機(jī)制。具體轉(zhuǎn)移對象填寫規(guī)表 41。 ④ 居住房屋較差的農(nóng)戶。 ② 無自來飲用水條件，直接用山泉水、江河水和山塘水，飲水安全無法保障的 散居農(nóng)戶。 居住在移民搬遷建設(shè)高程以下，除 以外的散居農(nóng)戶 (含非農(nóng)業(yè)人口 )，按基 表 4 統(tǒng)計(jì)確定。 三峽庫周綠化帶和生態(tài)廊道內(nèi) 有房屋的 農(nóng)戶 或散居農(nóng)戶 (含非農(nóng)業(yè)人口 )，按規(guī)表 1 統(tǒng)計(jì)。表中 (17)=(7)/(5)； (24)=(9)/(18)； (25)=(11)/(19)；(26)=(12)/(20) ； (27)=((14)+ (15))/(21) ； (28)=(16)/(22) ；(29)=(5)(23)。各區(qū)縣收集分析后，統(tǒng)一確定分地類、分區(qū)域 (如城郊、普通農(nóng)村等 )有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 綜合確定各地類的人均標(biāo)準(zhǔn)。 確定到規(guī)劃水平年農(nóng)民人均糧食和人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。 分析各類土地改造后地力提高幅度。 收集和分析各地類不同農(nóng)作物的單產(chǎn)。 分析水田、旱地 (15 度旱地、 15～ 25 度旱地 )、園地的典型輪作制度。分組填寫規(guī)表 3。人口中不應(yīng)包括已建、在建、擬建工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的人口。 39 8 生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境容量分析 人口與土地資料匯總分析 人口 分組統(tǒng)計(jì)生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量，范圍包括農(nóng)村村組及居委會(huì)內(nèi)有土地的組。 人口及土地?cái)?shù)量的統(tǒng)計(jì) 規(guī)劃人員根據(jù)地質(zhì)專業(yè)提供的搬遷避讓滑坡的位置 、范圍，將其成果轉(zhuǎn)繪于標(biāo)識有房屋編號等信息的 1/2020 土地斑塊影像圖上，并據(jù)此統(tǒng)計(jì)各個(gè)搬遷避讓滑坡體內(nèi)人口、房屋數(shù)量，對提出需退耕耕園地的搬遷避讓滑坡，統(tǒng)計(jì)耕園地?cái)?shù)量。 對“第 2 條”列為搬遷避讓的滑坡，地質(zhì)專業(yè)提出該滑坡上的耕園地是否要退耕的意見。 地質(zhì)專業(yè)確定在生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)，國土部門二期、三期已處理滑坡之外，為保護(hù)生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口，需進(jìn)行處理 (工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警 )或不需處理滑坡的范圍，并標(biāo)識于 1/2020 土地斑塊影像圖上。 38 搬遷避讓滑坡范圍內(nèi)人口及土地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì) 搬遷避讓滑坡范圍確定 地質(zhì)專業(yè) (長勘所或巖土公司 )在充分收集國土部門二期、三期已處理滑坡的基礎(chǔ)上，在 1/2020 土地斑塊影像圖上標(biāo)識其已列入搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警或不需處理滑坡的范圍。由于生態(tài)廊道范圍和位置在 1/2020 37 土地斑塊圖未劃出 (只標(biāo)識了庫周綠化帶范圍 )，需根據(jù)生態(tài)斑塊劃分確定的范圍，按斑塊 (基表 72)逐級統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)過程填寫規(guī)表 141，結(jié)果填寫規(guī)表 14。 庫周綠化帶退耕土地填寫規(guī)表 13。 數(shù)量統(tǒng)計(jì) 根據(jù) 1/2020 土地斑塊圖劃定的綠化帶范圍和有關(guān)單位劃定的生態(tài)廊道的范圍，按上述原則，結(jié)合“基表 4”中確定的散戶、基表 2 家庭成員及“基表 71”中的土地類別，統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移人口和退耕耕地?cái)?shù)量。已種園地保留。 退耕土地 庫周 100m 綠化帶：耕地全部退耕為生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林，退居散戶宅基地整 理為生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林。 36 6 綠化帶、生態(tài)廊道內(nèi)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量及對象的確定 根 據(jù)庫周綠化帶及生態(tài)廊道的位置和范圍，確定綠化帶、生態(tài)廊道內(nèi)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量及對象。 基匯表 2（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃 區(qū) (縣 )生態(tài)屏障區(qū)人口信息匯總表）主要填寫生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村在冊人口的就業(yè)情況、文化程度和年齡構(gòu)成，根 據(jù)基表 2 匯總得到?！安辉趦匀丝凇备鶕?jù)基表3 填寫。 基本資料匯總 根據(jù) 基表 基表 2基表 基表 基表 71，以組為基本單元，匯總得到各村、各區(qū) (縣 )以及生態(tài)屏障區(qū)的總?cè)丝跀?shù)量、總房屋面積和總土地面積。移民人口的統(tǒng)計(jì)填寫要求同基表 61。 填表說明：人口根據(jù)公安在冊戶籍分組統(tǒng)計(jì)資料或年報(bào)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料填寫。 生態(tài)屏障區(qū)外庫區(qū)后靠移民安置區(qū)人口和土地資料 生態(tài)屏障區(qū)外庫區(qū)后靠移民安置區(qū)是指未納入本次生態(tài)屏障區(qū)，但安置了三峽水庫農(nóng)村移民的組。 調(diào)查方法：由規(guī)劃人員持表，采用主動(dòng)詢問、座談等方式調(diào)查填寫，如可詢問種植作物種類、產(chǎn)量、單價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算填寫。主要包括家庭非常住人口寄回、親友贈(zèng)送、救濟(jì)金、救災(zāi)物資、保險(xiǎn)年金、退休金、撫恤金、移民后期扶持等。 轉(zhuǎn)移性收入：指農(nóng)村住戶或住戶成員無須付出任何對應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等。包括農(nóng)民從事一、二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入。包括在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入、在本地勞動(dòng)得到的收入和常住人口外出打工得到的收入三個(gè)部分。其中，家庭基本情況主 34 要填寫家庭的人口和土地基本情況。 調(diào)查內(nèi)容及方法 填寫基表 91。 樣本選取前應(yīng)收集統(tǒng)計(jì)部門的百戶調(diào)查資料，樣本選取盡量與其不重合，并將其調(diào)查情況反映在調(diào)查表格中。另在縣城城郊、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊選典型村各 1 個(gè)，每村 5 戶進(jìn)行調(diào)查。 樣本的選取 在生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)選取有代表性的 (好、中、差 )的典型村各 2 個(gè)。 4．匯總數(shù)據(jù)過程中，只對選項(xiàng)序號進(jìn)行填寫，通過分類篩選，得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 2．移民部門和村組干部應(yīng)加強(qiáng)宣傳和講解，力求表格填寫充分反映居民的真實(shí)情況和意愿。對此類人群，通過支持建設(shè)生態(tài)工業(yè)園等措施提供就業(yè)崗位，采取就業(yè)扶持、技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，并建立社會(huì)保障；住房參照遷入地，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房政策，給予補(bǔ)助。生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)是三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，包括人口減載、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、水土保持、植被恢復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。 （ 1）三峽 后續(xù)工作規(guī)劃的目的：三峽工程后續(xù)工作是為了實(shí)現(xiàn)“庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的目標(biāo)，徹底解 決好庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、移民安穩(wěn)致富三個(gè)重大問題，所開展的一項(xiàng)重大的綜合規(guī)劃。 32 調(diào)查方式 規(guī) 劃人員在當(dāng)?shù)匾泼癫块T的配合下，將居民安置意愿調(diào)查表（基表81）分發(fā)到生態(tài)屏障區(qū)各村組，并集中對村組干部講解填表注意事項(xiàng)，再由村組干部負(fù)責(zé)調(diào)查意愿表的分發(fā)、填寫、收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總（基表8），在規(guī)定時(shí)間將匯總數(shù)據(jù)結(jié)果交規(guī)劃組。 居民搬遷意愿調(diào)查 調(diào)查的目的 居民搬遷意愿調(diào)查的目的是了解居民參與生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)的 意愿 和程度，以及居民對現(xiàn)有生產(chǎn)生活條件的滿意程度、可能的 遷移意愿、安置去向、住房需求、政策需求等 ，調(diào)查的成果將作為